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1、1交通运输行政执法监督检查考试大纲答案注意：1、答案内容是法条的，直接列出法条；答案是总结归纳的，列出参考法条。2、第六部分内容请另见文件夹：第六部分答案一、考试内容此次考试侧重于对交通运输行政执法人员的综合法律知识、执法理念和执法作风的考查，主要包括以下内容：（一）国务院全面推进依法行政实施纲要。1依法行政的基本原则。答：依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；必须把依法治
2、国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治文明、精神文明建设；必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤地分类推进；必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。2依法行政的基本要求。答：合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务2的决定。 合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏
3、私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。 程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。 高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。 诚实守
4、信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。 权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、 违法受追究、侵权须赔偿。 3规范行政执法行为的几方面要求。答： 深化行政执法体制改革。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有
5、力的行政执法体制。继续开展相对集中行政处罚权工作，积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点。要减少行政执法层次，适当下移执法重心；对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两级行政执法机关实施。要完善3行政执法机关的内部监督制约机制。 严格按照法定程序行使权力、履行职责。行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会；作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证。行政机关行使自由裁量权的
6、，应当在行政决定中说明理由。要切实解决行政机关违法行使权力侵犯人民群众切身利益的问题。 健全行政执法案卷评查制度。行政机关应当建立有关行政处罚、行政许可、行政 强制等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。 建立健全行政执法主体资格制度。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权；要清理、确认并向社会公告行政执法主体；实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。 推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平
7、、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。 （二）行政处罚法。1行政处罚法的立法目的，基本原则。答：立法目的：规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。基本原则：处罚 法定原则。1处罚依据是法定的；42实施 处罚的主体是法定的；3实施 处罚的职权是法定的；4处罚 程序是法定的。处罚 公正、公开原 则。处罚公正原则要求行政主体在行政处罚中必须依法裁判，公平地处罚违法行为人。既不能同等情况给予不同处罚，也不能不同情况给予相同处罚。处罚与违法行为相
8、适应原则。实施的行政处罚，必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应，亦即行政处罚的种类、轻重程度及其减免均应与违法行为相适应。处罚 与教育相结合原则。行政处罚是法律制裁的一种形式，但又不仅仅是一种制裁，它兼有惩戒与教育的双重功能。处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的。行政机关在行政处罚的适用中应当始终坚持教育与处罚相结合。一事不再罚原则。对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。处罚 追究实效原则违 法行为在二年内未被发现,不再处罚,法律另有规定的除外；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。不免除民事责任、不取代刑事责任原则。行政相对
9、方因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。违法行为严重构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。不得以已给予行政处罚而免于追究其民事责任或刑事责任。充分保障处罚相对人合法权益原则。在行政处罚中必须提供充分的救济，才能真正保障相对方的权利。相对方对行政主体给予的行政处罚依法享有陈述权、申辩权；对行政处罚决定不服的，有权申请复议或者提起行政诉讼。相对方因违法行5政处罚受到损害的，有权提出赔偿要求。参考法条：处罚法第三、四、五、六、七、二十八条等。2被处罚人所享有的法定权利。答：处罚法第六条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的
10、，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；总结： 陈述和申辩权；申请行政复议或提起行政诉讼权；要求行政赔偿权；特定处罚要求举行听证权。3行政责任与刑事责任、民事责任之间的关系。答：与民事责任关系：公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行 为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。与刑事责任的关系：违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。已经给予行政处罚
11、的，在作出刑事处罚时，在 罚金和刑期方面应当折抵。4行政处罚的种类。答：处罚法第八条 行政处罚的种类：（一）警告；（二） 罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四） 责令停产停业；（五） 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；6（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。5能够实施行政处罚的主体。答：（1）有行政处罚权的行政机关；行政机关具有行政处罚权必须由法律、法规、 规章明确 规定，必 须在法定 职权范围内实施；（2）法律、法规授 权的组织；法律、法规授权的组织有权按授权的范围实施行政行为并成为适格被告。但被授权的组织必须具有管理公共事务的职能；（3）行政机关委托的组织；受
12、委托的组织必须具备以下条件：A是依法成立的管理公共事务的事业组织；B 具有熟悉有关法律、行政法规、地方性法规、 规 章和业务的正式工作人员；C 具备必要的技术检查或技术鉴定的条件。参考法条：处罚法第十五条、第十六条、第十七条、第十八条。6委托实施行政处罚的要求。答：1、受委托的组织必须具备以下条件：A 是依法成立的管理公共事务的事业组织；B 具有熟悉有关法律、行政法规、地方性法规、规章和业务的正式工作人员；C 具备必要的技 术检查或技术鉴定的条件。2、所委托的行政处罚权以及委托行为必须在委托机关的法定权限内。3、受委托机关或组织行使行政处罚权应当以委托机关的名义。4、委托机关要对受委托机关行使
13、行政处罚权进行监督。5、委托要以书面方式进行。参考法条：处罚法第十八条第二款、第三款7行政处罚的管辖。答：处罚法第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。第二十一条 对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。78行政处罚中责令改正的适用。答：处罚法第二十三条 行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。9一事不再罚内容。答：处罚法第二十四条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。10依法可不予行政处罚的情形。答：处罚法第二十五条 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚
14、， 责令监护人加以管教；第二十六条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。第二十七条 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。第二十九条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外11依法从轻或者减轻行政处罚的情形。答：处罚法第二十五条 已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从 轻或者减轻行政处罚。第二十七条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他
15、依法从轻或者减轻行政处罚的。12行政处罚的时效。答：处罚法第二十九条 违法行为在二年内未被发现的，不再8给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。13行政机关告知义务的履行。答：处罚法第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。14当事人陈述申辩权。答：处罚法第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行
16、政机关不得因当事人申辩而加重处罚。第四十一条 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，（不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者）拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。15行政处罚简易程序的条件和内容。答：处罚法第三十三条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。第三十四条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、 罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。9执法人
