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1、- 1 -东乡县开展“三非”工作“百日突破”活动的实施方案为切实规范我县土地市场和房地产市场秩序，保持土地专项整治的高压态势，进一步加强城市规划管理，保障城市规划顺利实施，促进土地依法合理利用。经研究，决定对县城规划区内的非法占地、非法建设和非法交易土地进行为期百日的集中整治。根据中华人民共和国城市规划法、 中华人民共和国土地管理法等有关法律、法规，结合我县实际，制定如下实施方案。一、组织领导为加强开展“三非” 工作 “百日突破”的领导 ，统一协调查处“ 三非” 行 为，决定成立东乡县开展“ 三非”工作“百日突破” 活动工作领导小组，其组成人员如下：组 长：葛 斌 县委常委、副县长副组长：付冬
2、根 县国土局局长饶有良 县建设局局长邬荣清 县城管局局长韩志鹏 县纪委副书记成 员：艾鹏华 孝岗镇党委书记熊耀辉 邓家乡党委书记饶大义 圩上桥镇党委书记陈国强 红星垦殖场党委书记周和平 县农业局局长饶黄河 县林业局局长- 2 -江全模 县水利局局长徐龙高 县房管局局长万美娥 县信访局局长熊致祥 县供电局局长艾情东 县检察院副检察长姜卫华 县法院副院长黄东方 县房地产一体化中心主任徐建群 县公安局副局长李伯平 县有线电视台台长领导小组下设综合组、宣传组、执法组、清理组和办案组等五个工作组。二、整治时间集中整治“三非” 工作活 动为期 100 天，自 2011 年 8 月 1 日起，至 2011
3、年 10 月 31 日结束。三、整治范围孝岗镇、邓家乡、圩上桥镇、红星垦殖场等在城市规划区内的违法违规建设。四、责任分工1、综合组。由付冬根同志兼任组长，工作人员由国土、城管及相关乡镇人员组成。具体负责对“三非 ”工作“百日突破”活动各组日常工作协调、调度，对活动中的有关问题及时进行疏理，并提出解决办法；对活动进展情况进行统计、汇总，定期制作活动工作简报。2、宣传组。由付冬根同志兼任组长，工作人员由国土、城管、- 3 -建设、各相关乡（镇）场、电视台等单位人员组成。在“百日突破” 活动中要坚持将宣传贯穿于活动全过程，营造强大的舆论声势，要采取多种形式，大力宣传整治“三非” 工作的目的、意 义，
4、充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，使广大群众真正认识到整治“三非” 工作是一项“民心工程 ”，争取赢得广大群众的理解和支持，广泛 发动群众，形成舆论监督和社会监督的强大合力，要大力宣传有关法律、法规和政策，进一步增强广大干部群众守法意识，加大正反两方面典型的宣传力度，敢于曝光典型案件，教育他们主动，自动支持整治“三非” 工作。要通 过“百日突破”宣传，做到整治“ 三非”工作家喻户晓，成人皆知，营造浓厚的工作氛围。3、执法组。按照分区负责的原则，分成两个组，其中第一组（320 国道以北）由付冬根同志兼任组长，第二组（320 国道以南）由邬荣清同志兼任组长，工作人员由国土、城管及相关乡（镇）场人员组
5、成。结合宣传每日进行动态巡查及时发现并制止“三非” 行为，对屡教不改的违建户态度要坚决，立场要鲜明，果断地拆除在非法占地上兴建的非法建筑，要做到绝不能让非法利益得逞，绝不让无理取闹得利，要通过严格执法让违建户感到与其强拆遭损失不如省钱不乱建，要通过“百日突破 ”活动强硬执法使县城规划区内的“三非 ”行为偃旗息鼓。4、清查组。由饶有良同志任组长，工作人员由建设、国土、房管、公安经侦、房地产一体化中心等单位人员组成。具体负责清查各类变相开发、未批先建、擅自调整容积率等非法房地产开发行为。在“百日突破 ”活 动期间，要分组上 户逐一清查，不留死角，对非法行为排查摸底要分类登记造册，通过活动摸清规划区
6、内既成- 4 -事实的各类非法行为总量，为查处工作提供真实可靠的数据。5、办案组。由韩志鹏同志兼任组长，工作人员由纪委（监察）、公安、检察院、法院、国土、城管及相关乡（镇）场人员组成。具体负责查处土地非法交易行为，做到既查事，又查人；既查卖地者，又查买地者，重点查处国家工作人员、党员干部、村组干部非法买卖土地行为。 “百日突破 ”活动期间要主 动出击，开通举报渠道，多层次地挖寻线索，要充分相信群众，依靠群众，发动群众，鼓励社会力度举报，形成竟相检举揭发或主动讲清问题的局面。在办案时不论碰到什么人，什么事，一定要严格依法办案，一查到底，绝不手软，要通过此次活动查出 4 至 5 宗典型非法交易土地
7、案，以案代宣，给非法交易土地行为强大震慑作用。五、工作要求1、要高度重视。此次“百日突破” 活动工作是促 进依法合理用地、规范土地市场秩序的当务之急。整治范围广、任务重，时间紧、要求高。各地、各有关单位要统一思想，提高认识，切实增强开展整治工作的责任感和紧迫感，要抽调业务能力强、政治素质高、工作认真负责的人员专门从事此项工作。2、要加强协作。在集中拆违中，国土、城管、公安及相关乡（镇）场要密切配合、互相支持、反应迅速、通力协作，精心打好这场整治工作的攻坚战。在集中办案中，纪委（监察）、公安经侦及法检部门要齐心协力、资源共享、多方突破，既查事，又查人。3、要健全机制。要通过这次活动，规划解决农、林、水下属单位职工建房及缺宅基地村小组的建房用地问题，真正建立健全监督和处理违法建设的长效管理机制，从根本上杜绝“三非” 行为。- 5 -同时，从国土基金中安排土地整治专项经费。
