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1、读书笔记：动态行政管理理论“科学管理”理论和“行为科学”理论之间有着一定的关系，而这两个理论之间的桥梁就是由美国著名的女政治哲学家和管理学家福莱特所架起的。福莱特是属于“科学管理”时期的学者，但她的政治哲学和管理哲学的基本倾向则明显地具有“行为科学”时代的特征。福莱特坚信一定有若干适用于行政管理各方面的基本原则，她发现国家机关的行政官员都面临着诸如组织、领导、控制、权力、参与和冲突等问题。她从人的角度、运用心理学的研究方法对这些问题进行探讨，她是最早系统而深入研究行政管理中人的问题的学者。她概括了泰勒的许多思想，又得出了与后来梅奥等人所做的“霍桑实验”的研究成果大致相同的结论，使她成为“正统”
2、时期与以行为主义行政理论为主要特征的批评和转变时期这两个时代之间的一个重要联系环节。福莱特的动态行政管理论文集是由梅特卡夫和厄威客在她逝世后编辑出版的，他们对福莱特的观点有很高的评价：“她提出的思想观念不仅超出了她所处的时代，也超过了现代思想家。 ”福莱特的许多观点都是很具有创造性和先见性的。下面就是他有创造性和先见性的观点。一、群体原则。福莱特认为个人的思想行为熟群体生活的影响，人的真正本性和自由在群体中得到体现。也就是说，只有在群体中才能发现真正的人，个人的潜能在被群体生活释放出来以前，始终是一种潜能，人只有通过群体才能发现自己的真正本性，获得真正的自由。他的这种群体原则包含了个人存在于相
3、互交往的社会之中，民主是一种社会意识，群体目标具有结合的统一性等内容。在现代社会，这些内容任然是正确的。我们每一个人都是生活在相互交往的社会中的，在群体中生活的我们，经常会一起完成一项或几项工作，我们在完成工作时会召开一些会议，在会议中我们充分发表自己的见解并通过讨论来确定目标并共同努力完成目标。在我们的现实生活中，民主意识对我们越来越重要，民主形式也越来越多样化。比如投票选举。可见，群体原则具有着创造性和先见性。理论是不断发展的。在团体冲突问题上，福莱特提出了新的假设。传统的观点上，认为冲突是有害的、危险的，不利于组织的发展。福莱特没有继承这种思想，相反地，她认为，冲突是具有建设性的，它应该
4、得到正视，而不应夹带着个人的主观偏见去否决它。冲突不是一种矛盾，也不是一种斗争，它只是人们观念上或利益上的不一致。所以，不应该把一切问题的矛头都直接指向冲突，而应该着眼于怎样使冲突发挥它的建设性作用。对此，她提出了一个方法，人们可以通过会议、讨论和协作来彼此启迪思想，并在对共同目标的追求中表示其统一性。具体来说，可以通过压服、妥协和整合方法来处理冲突。其中，整合就涉及到了权力和权威。对于权力，她的观点为控制是权力的行使，实施控制是为了创造一种新的情境。对于权威，她认为在指定的职能范围内，每一个人有拥有不可剥夺的权威，当把权威和知识及经验相联系起来时，可以有效避免个人之间的冲突。处理冲突是为了更
5、好实现组织目标，但除此之外，在责任方面（包括个人责任和群体责任） 、控制方面、协调方面，也都应该给予重视。提示：福莱特的许多观点具有创造性和先见性：群体原则-个人思想行为受群体生活影响，人的真正本性和自由在群体中得到体现；整合-目标和利益的统一；情境规律等。在今天仍然正确。有些观点多少有些主观臆断甚至是幻想：无视组织管理中的社会的本质和社会过程，忽视了所有真正的社会、阶级冲突。福莱特的动态行政管理理论体现了个人与集体的统一，讲究目标和利益的统一，这些对于现今的行政管理过程及行政管理机制都有深刻影响，我们应在行政管理活动中灵活运用，重视集体责任，重视行政整合，克服理论本身不足的地方，更好的运用于实际行政活动当中。
