《2013申论热点之弹性退休》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2013申论热点之弹性退休（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2013 申论热点 之弹性退休（ 源自中公）政策人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平提出一种方案：从 2016 年开始实施延长退休年龄政策；到 2045 年，不论男女雇员，其退休年龄均为 65 岁。此前，社会保障十二五规划纲要也明确提出，我国将研究弹性延迟领取养老金年龄的政策。 人社部确认，退休年龄的调整是一项复杂的社会经济政策，涉及人口结构、人力资源供求、代际关系、社会保障基金平衡等多方面因素。随着中国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，是一种必然趋势。人社部对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究，在总结国内外一些做法和经验的基础上，立足于中国国情，结合养老
2、保险制度的不断完善和就业形势的发展变化科学论证，在广泛征求各方面意见基础上适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。二、正义议争议 1.专家建议我国应抓紧推行弹性退休制度。其主要理由有：（1）符合我国国情根据我国社会经济、人口方面的诸多特殊性及地区发展不平衡的特点，应推行更加适合我国国情的弹性退休制度。我国现在实行统一的按年龄退休制度，也就是说，博士生和初中毕业生的退休年龄一样，这种一刀切造成很大的人才和资源浪费。这种退休采取一刀切的政策要求不管什么行业，统统一样，这是存在诸多问题的根源所在。（2）现有制度不公平不同类型的人进入劳动力市场的年龄是不同的，比如一个简单的体力劳动者很可能在 1
3、8 岁就进入了劳动力市场，而一个博士毕业生很可能在 30 岁左右才进入劳动力市场，如果他们都在 60 岁退休，则体力劳动者的工作年限长达 40 多年，而博士毕业生的工作年限只有大约 30 年。从公平或是社会贡献率的角度来看，是不合理的。（3）缓解养老金压力随着我国人口平均预期寿命大幅提高，必须要实行弹性退休制，延迟退休是缓解国家养老金压力的好办法。2.对于弹性退休制，不少人持反对意见。理由如下：持反对意见的以一线工人和高校毕业生居多。这是因为，一线工人大多体力消耗大，在职时收入水平偏低且不是很稳定，退休后则可以获得稳定的养老金收入。而年轻人则表示，现在就业压力就够大了，如果再延迟退休，工作就更
4、难找了。如何平衡三、如何平衡1.在退休年龄上最好区别对待，不搞一刀切。正如青岛大学法学院社会学家孟天运认为，我国应该建立有差别的退休制度，也就是说，不同的工种或职业，应该规定不同的退休年龄，不宜简单一刀切。特别是要充分考虑我国经济社会的总体变化，充分考虑弱势群体、下岗职工、个体参保对象和一线工人的承受能力，体现制度的人性化。2.在制度的制定和具体实施细则上应充分征询意见，尊重民意。重大政策的出台与调整，应由国家最高权力机关通过民主议事议程表决之后，才可步入实施与执行程序；即便是行政部门有权决定的问题，也应充分征询意见，尊重民意。延迟退休政策涉及亿万人的切身利益，而对于其中的绝大多数基层一线劳动
5、者而言，其实是动了他们的奶酪。因而，但凡涉及这方面的问题，政府都应慎之又慎。而所谓的大势所趋，一是说人口寿命延长，退休年龄也应与时俱进；二是说养老金缺口甚大。这些问题确实给养老事业带来不小的压力，必须面对。3.改革退休双轨制，即让体制内的人和体制外的人享受公平的退休待遇。主要包括工资待遇、福利待遇等，不仅能够看到推迟退休年龄是一种必然趋势，还要看到另一种必然趋势改革退休双轨制。4.统筹考虑弹性退休制度的实施和监督，保障弹性退休制度的公平公正。尽管制度上可以就不同地区、不同行业、不同人群的延迟退休年龄做出安排，但制度设计只是一个方面，关键是制度执行过程中谁来具体掌握弹性的尺度，能否公平公正进行裁
6、决，尤其需要重点考虑。如何来监督这项权力，究竟谁来监督，都是关系到弹性退休制公平公正的大问题，需要统筹考虑。四、预测方向考查方向落实弹性退休制五、参考范文例文弹性退休应配套弹性制度在生活条件日益改善的今天，医疗水平的提升、保健知识的丰富使人们的身体健康得到了更多保障，按照现行的法定年龄退休，无疑意味着人力资源的浪费。如果考虑实际需求，适当延长退休年龄，不仅可以延缓老年人领取养老金时限，从而缓解国家养老压力，也能够让老年人充分发挥余热，继续为社会作贡献。可以说，延长退休年龄是重要举措，值得期待与推行。现实的情形是，延长退休年龄可能会带来一系列的社会联动。首先，在就业竞争日趋白热化的当前，延长退休
7、年龄势必会让就业难状况进一步加剧。此外，对于某些工种的从业者来说，工作体力消耗大，在职时收入水平偏低且不稳定，退休后则可以获得稳定的养老金收入，延长退休年龄必将让他们的利益受损。因此，在权衡各方利弊的前提下，实施弹性退休显然是最有效的方法，而具体到方案的制定与出台，必须配套相应的弹性制度，才能使弹性退休更好地得到落实。退休制度早晚结合，有序推进。由于缺乏延长退休方面的相关经验，可以采取先行试点的做法，圈定一些城市作为试点区域，给予政策、财政等层面的多种支持，进行经验摸索，并在试点过程中完善相关制度建设，进而在各地全面推行，以确保实施的科学性与准确性。 就业制度拓宽与收缩并举。长期以来，我国劳动
8、力市场存在一个怪圈，那就是就业难与招工难并存，其原因不是就业岗位稀少，而是就业需求与岗位供给之间存在明显的结构性差异。因此，政府部门一方面要拓宽就业渠道，为大学生、农民工等群体提供更多就业机会；另一方面要收缩就业渠道，对矿山、机械等特殊行业实行培训上岗，既保证这些行业人才结构的专业性，又能缓解盲目就业带来的就业焦虑。最后，弹性制度应以职业区分，个性设计。对工资待遇及社会保障相对完善的公务员、事业单位群体，不妨硬性规定延长退休年龄，对私营企业及一线工人则需要灵活应对，以自愿为原则，将矛盾降低到最小程度。同时，改革收入分配制度，将薪资待遇、社保等重点向低收入人群倾斜，力求平衡各方利益，确保弹性退休得到更好的推行。 便民利民，一切以方便民众，提升民生福祉为要义，这应是所有公共政策的出发点和落脚弹性退休制度是关系到养老这一最基本民生问题的制度，以弹性制度保障弹性退休，想群众之所想，急群众之所急，真正将人性化的弹性退休落到实处。（1039 字）
