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1、枣阳市人民检察院突发事件应急处置预案所属栏目:办公室加入时间：2010-1-7 14:41:58 点击：240第一章总 则第一条 为了建立健全我院涉检群体性事件、突发事件应急处置和快速反应机制，提高应急处置能力和管理水平，最大限度地预防和减少群体性事件和突发事件的发生，降低事件造成的危害和影响，依据宪法及有关法律法规、湖北省突发公共事件总体应急预案、湖北省人民检察院关于建立检务快捷反应机制的意见（试行）等，结合我院实际，制定本预案。第二条 处置群体性事件和突发事件应当坚持以下原则：（一）以人为本，减少危害。坚持以科学发展观为指导，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，依法、
2、合理、妥善处置突发事件，最大限度地减少损失。（二）统一领导，分级负责。在院党组的统一领导下，控告申诉科为处置群体性事件、突发事件的主管部门，其它各部门按职责分工做好突发事件应急处置的有关工作，做到责任明确。（三）快速反应，协同应对。充分整合、利用现有资源，建立统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急工作机制。群体性事件和突发事件发生后，迅速启动应急预案，主管部门与责任部门应各司其职，各负其责，密切配合，抓紧采取有效措施，迅速控制事态的发展，及时妥善处置。（四）依法处置，维护稳定。坚持依法办事，严格依照法律法规及有关政策开展处置工作，注意区分矛盾性质，讲究方法策略，把握时机，稳妥处
3、理，防止酿成事端或矛盾激化，全力维护稳定。（五）依靠党委，争取支持。在处置突发事件的过程中要始终坚持紧密依靠党委领导，主动争取政府的重视与支持，积极争取有关机关、单位、组织的全力配合，促进突发事件妥善解决。第三条 本办法所指的突发事件，包括以下几类：（一）在检察机关发生的个人闹访缠访、集体上访、异常上访或其它群体性事件。（二）检察机关办案过程中发生的犯罪嫌疑人逃跑、行凶或犯罪嫌疑人死亡、证人死亡等重大办案安全事故。（三）检察机关发生的突发事故，包括检察人员交通肇事致人死亡事故、检察人员非正常死亡事件、检察机关被冲击或检察人员在执行公务时被袭击事件、检察机关发生的重大失密、泄密案件、公共卫生突发
4、事件以及检察机关内发生的其他事故。（四）当地发生重大自然灾害、重大安全事故等，党委、政府要求检察机关参与处置的；（五）媒体报道或传播涉及检察机关的负面信息，造成重大社会影响的。第二章组织机构和职责分工第四条 设立“枣阳市人民检察院应急处置工作指挥部”，作为处置群体性事件、突发事件的领导机关。应急处置工作指挥部的组成：指挥长：由院党组书记、检察长担任。副指挥长：由院党组副书记、副检察长，分管控告申诉工作的党组成员、副检察长担任。成员：由院其他班子成员及内设机构部门负责人组成。第五条应急处置工作指挥部的具体职责为：1、下达启动处置突发事件应急预案命令。2、依据上级指示和现场状况，适时决策、发布指令
5、，组织指挥处置行动。3、制定并检查处置突发事件方案及有关的应急准备工作。4、负责组织、调集人员、物资及交通工具，指挥现场处置工作。5、向上级院、市委、市政府报告有关突发事件的情况，必要时向有关单位发出通报或协处请求。6、检查监督突发事件的调查及善后处理工作。第六条 院有关内设机构在应急工作指挥部的统一领导下，按照具体责任分工开展突发事件处置工作：（一）院机关发生的个人闹访、集体上访、异常上访或群体性事件的，由控告申诉检察科负责接谈处理，其他部门全力配合。控告申诉检察科负责人要立即到达现场组织处置工作，同时向指挥部报告，必要时指挥长、副指挥长要到达现场指挥处置。上访人员出现非正常上访或违法行为的
6、，要注意做好证据固定工作，并紧密依靠党委、政府，积极争取公安机关配合，依法妥善处置。（二）院自侦部门在办案过程中发生安全事故的，由院政治处、监察科负责事故调查处理，自侦部门全力配合。必要时，由指挥长、副指挥长直接参加调查处理。（三）发生重大交通事故，由政治处、监察科调查处理，责任部门全力配合处置工作。致人死亡事故的，由指挥长、副指挥长直接参加调查处理。（四）发生检察人员非正常死亡事件的，由办公室、政治处负责调查处理，责任部门全力协助开展处置工作，其他部门配合。（五）发生被冲击或检察人员在执行公务时被袭击事件的，由办公室、政治处、法警队负责处理，被袭击检察人员所在部门全力协助开展处置工作，其他部
7、门配合。（六）发生失密、泄密案件的，由办公室、监察科负责调查处理，失密、泄密责任部门全力开展处置工作。办公室在接到失密、泄密事件报告后，要在一个小时内向上级院保密委员会汇报，并积极采取补救措施，减小损失范围。（七）发生多人食物中毒、多人患传染性疾病等公共卫生突发事件的，由办公室、政治处负责处置，其他部门配合。检察机关内发生的其他事故或遇到的重大自然灾害，由院应急处置工作指挥部根据具体情况安排有关部门调查处理。（八）我市发生重大自然灾害、重大安全事故等突发事件，党委、政府要求检察机关参与处置的，由院应急处置工作指挥部根据具体情况，从全院统一调配人员参与处置，所调配人员应在第一时间到院内集合，听从
8、指挥、服从安排，不得以任何理由推诿。（九）对于出现媒体报道或传播涉及检察机关的负面信息，造成重大社会影响的情况，由政治处具体负责处理，办公室配合，责任部门全力协助开展应对工作。第七条 对发生重大群体性事件、突发事件，上述职责分工无法及时有交应对的，指挥部可临时设立预警信息组、现场处置组、安全保卫组、后勤保障组和机动预备组等工作小组，以加强应急处置工作。其职责为：预警信息组，负责及时收集整理各类信息资料，掌握处置工作的进展情况，向外通报突发事件的有关信息。现场处置组，深入现场，做好有关解释、宣传、调解、劝导和行政指导工作，调查收集突发事件的起因、现状、发展趋势，对现场进行拍照或摄像采集相关证据，
9、会同相关部门采取有效措施，迅速控制事态蔓延。安全保卫组，负责突发事件现场的警戒、保护现场，阻止无关人员进入现场，疏散人员车辆，维护处置现场秩序。后勤保障组，负责车辆、人员调配，调集处置现场所需器材、设备，解决食宿问题，做好伤员救护工作。机动预备组，所有抽调备勤人员原地待命，由检察长统一调动，随时准备提供援助。第三章 应急处置第八条 在突发事件发生（或发现）后，要在事发后 24 小时内向上级检察机关和市委报告。情况紧急的，可按照“快报情况、慎报原因”的原则，先电话报告情况，随即书面报告。报告内容包括突发事件发生的时间、地点、性质、起因、影响及涉及人员等情况和采取的应急措施等。第九条 突发事件发生
10、后，责任部门和人员应在第一时间向指挥部报告，并迅速开展先期应急处置工作。接到报告后，指挥长立即责成主要领导迅速到达现场，组织指挥有关力量进行采取相关措施控制事态发展。第十条 参与事件处置的人员必须保持二十四小时通讯工具畅通，确保处置工作顺利进行。第十一条 指挥部在接到突发事件报告后，必须在一小时内，核实突发事件的性质、类别、危害程度、范围和可控情况等，及时制定应急处置方案抓紧实施。第十二条 各部门要以高度的政治责任感，切实履行自己的职责，同时要注意加强沟通和联系，听从调遣和指挥，密切配合，相互协调，形成合力。第十三条 要高度重视群体性事件、突发事件的信息公开和舆论引导工作。事件发生后，不能盲目
11、遮掩或消极等待，应当遵循“及时准确、公开透明”的原则，在第一时间与新闻媒体联系、协调沟通，力争在第一时间发布权威信息，及时澄清相关事实，表明检察机关态度，掌握舆论主动权。第十四条 建立健全突发事件舆论引导快速反应机制和网络舆情评估分析、预警报告机制。政治处为网络舆情处置的责任部门，要增强舆情意识，注重网络舆情的收集整理、评估分析、甄别筛选、科学研判，形成分析报告定期向指挥部报告。在突发事件发生后，政治处要及时收集事件发生情况的第一手资料，发现整理舆情信息，准备新闻稿件，及时与相关新闻媒体协调沟通，发布客观真实的信息，及时纠正错误、虚假信息，积极应对、引导舆论舆情。第十五条 建立新闻发言人制度，
12、由政治处负责组织实施。突发事件发生后，在积极主动向上级检察院报告，争取上级院和宣传部门领导和支持，统一新闻报道口径，由新闻发言人公开突发事件信息，正确引导舆论。公开突发事件的信息，可根据具体情况需要，分别采取向媒体提供新闻稿、约见记者、召开新闻发布会（通气会）、接受记者个人或集体采访等方式进行，并根据事件性质、影响范围选择适当的媒体或新闻网站发布。第十六条 切实加强突发事件舆情监测研判工作，建立及时回应机制。突发事件发生后，要跟踪、收集、分析境内外舆情特别是网络舆情，准确掌握各方面动态。对相关质疑、猜测、误解、传言等，要迅速组织权威部门、专家等作出回应，正确开展网上评论工作，并根据事态的发展、
13、处置工作的进展，持续滚动发布相关权威信息，多角度地澄清事实，解疑释惑，批驳谣言，稳定人心。第十八条 要积极稳妥、深入细致地做好各项善后处置工作，防止发生影响稳定的新的突发事件。涉及到赔偿、补偿工作的，要积极与有关部门、当事人或其家属协调沟通，促进事件妥善解决。第四章应急保障第十九条 办公室要认真做好突发事件的信息汇总、上下联络等工作，要做好突发事件处置工作的后勤保障，配合其他部门做好各项协调工作。第二十条 政治处要结合检察机关特点，加强对检察人员的应急培训和演练，增强防范意识，提高应急能力。第二十一条 办公室、政治处、检察技术科要充分利用现有技术条件和信息网络，逐步增加应急处置工作的科技含量，
14、提高应急信息收集、决策、管理、指挥水平。第五章责任追究第二十二条 建立突发事件责任追究制度，依照法律法规以及党纪检纪有关规定，对突发事件中的相关责任单位和责任人员进行处理。对发生突发事件造成严重后果以及因处置不当造成严重后果的单位，年终考核评先时给予一票否决。第二十三条 对于在处置工作中出现以下情形之一的，视情况追究相关人员的责任：（一）不按规定报送有关突发事件信息或者瞒报、谎报、迟报、漏报的。（二）不服从应急处置指挥部对突发事件工作统一领导和组织管理的。（三）不及时采取措施处置突发事件，或者处置不力导致事态扩大的。（四）其他需要追究的情形。第六章附 则第二十四条 本预案将根据实际情况的变化，及时修订。第三十条 本办法自发布之日起实施。
