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1、1、主题中国城管2、引入为什么我会想讲城管这一敏感话题呢？最近江苏卫视正在热播一个电视剧叫特种兵之火凤凰 。在这部电视剧中，中国军队中的特种兵经常与公安武警及特警联合行动，完成许多任务。由此，让我又想起了中国的城管这一敏感的话题。在这之前我对于军人与警察的概念很模糊，在更早之前我甚至认为两者就是指的是一个东西。而且在上周有一天学校里突然多了好多警察，在和一个同学讨论中我发现他也将警察和军人混为一谈了。我相信不止我和这个同学有这个误区，作为一名党员，我们必须认清这些关系。3、中国武装力量及其简介中国武装力量：由解放军、武装警察部队、民兵、预备役组成。中华人民共和国中央军事委员会领导并统一指挥全国
2、武装力量。解放军：中国的警察包括武警和人民警察两大类。武警全称中国人民武装警察部队，是中华人民共和国武装力量的一部分，是担负国家赋予的安全保卫任务的部队，受国务院、中央军事委员会双重领导。武警部队官兵是军人，实行将、校、尉、士官、兵的警衔制度，服装以橄榄绿为主色调。武警分为三大类，即武警总部直接领导管理的内卫部队、列入武警序列受国务院有关业务部门和武警总部双重领导的部队（黄金、水电、交通、森林）和列入武警序列由公安部门管理的部队（边防、消防、警卫）八大警种。人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。人民警察是国家公务员，实行警监、警督
3、、警司、警员的警衔制度，服装以藏黑为主色调。特警即特种警察。特种警察是警方的一个担负某些特殊任务的警种，特警是警察中的特种精英。特警分为公安特警和武警特警。公安特警属于公安警察的一个警种，属于公务员；而武装警察属于现役军人，所受的待遇不同。4、城管的定义及其简介城管：城管是行政执法人员，隶属于地方人民政府的组成部门-城市管理综合执法局。城管不属于警察。城管全名是*市*区城市管理监察大队，主要职能是行使行政执法权。城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局，简称“城管局” 、 “城管”，是中国内地城市管理中负责综合行政执法的部门。其前身“城管办” 等属中华人民共和国国家事业单位。后来，城管部门逐
4、渐纳入各地方的行政编制，成为行政机构“城管局 ”，以自己的名义行使职权。来源：城管是政府授权的专司行政执法的执法队伍，北京宣武区首创，当时是因为很多管理部门互相推诿执法工作造成的，于是成立了一个把五个部门的执法劝归为一体的队伍，那就是城管。多年来由于城管只承担执法职权，限制各类违法行为，且管理的对象多位社会底层人员，因此有悖于公民的同情弱者的心理，加之全国城管无序发展、肆意扩大自己的职权、不分优劣地增加城管人员，因此造成在民间的地位与名誉受损，但城市不可能没有城管，今后如何发展是政府和从业者应该共同思考的问题。城管的种类这个问题问别人不管用，我在政府工作，跟城管接触比较多，所以最清楚。不过百度
5、审查比较严，不知道我的回答会不会被 HX 掉，老天保佑吧。城管分三种。城管的领导干部，比如城管科的科长、副科长、科员等，属于公务员，大多数是转业军官出身。这类城管收入最高，享受公务员的收入和待遇。表面上看不出来他们是不是城管，因为他们从来不穿制服，也没有制服。一般这类城管不进入执法现场，只坐在办公室里下达执法命令。行政执法中队的城管队员，属于事业编制人员。这种城管是正规城管，通过地方事业单位考试录用，比较年轻，文化普遍在本科以上，数量非常少。在普通城管面前，事业编的城管相当于“将” ，穿制服，戴钢盔，配防刺背心和对讲机。素质上，事业编城管普遍比较高，是不会随便动手动脚的。一般除查处违章建筑外，
6、这种城管不会到现场执法，工资相当于同地区事业单位，待遇上与同地区警察类似。最后是城管协管员。这种城管属于临时工，地方随时可以招，数量非常庞大，占城管群体总数的 90%以上。这类城管大多由老企业破产后的失业工人组成，少部分以前是农民工，极少数人以前坐过牢。这种城管文化程度普遍低下，多数不识字，素质差，主要干体力活。打小贩、拆房子什么的一般都由这些城管实施。这类城管有制服，但制服跟行政执法中队的制服很不一样，也不配头盔、对讲机和防刺背心。收入方面，这类城管收入微薄，很多其实比摆地摊的小贩收入还要低，只达到当地规定的最低工资标准。由于做错事可以随时裁掉，工资又低，这类城管往往成为地方政府城管的主力军
7、。5、城管的暴力事件湖南临武城管执法冲突事件亦称临武县“7.17”事件，又叫“瓜农事件”2013 年 7 月 17 日上午，湖南临武县城管局工作人员在执法过程中，与南强莲塘村村民邓正加发生争执冲突，邓正加死亡。事件起因 2013 年 7 月 17 日，湖南郴州临武县瓜农邓正加的意外之死把临武县推进了风暴眼。邓正加是临武县南强乡莲塘村人，56 岁（2013 年） ，卖的瓜也是自己家种的，平时为人很老实，还曾经被临武县农业局评为种植劳模。有网友称，湖南临武县莲塘村瓜农两口子在县城文昌路桥头卖西瓜，丈夫被临武城管暴力执法打死，老婆被打住院。事发当天下午，临武县政府网站发布通稿称，临武发生一起群众意外
8、死亡事件，临武县城市管理行政执法局工作人员在执法过程中，与南强镇莲塘村民邓正加发生争执，邓“突然倒地死亡” 。网上的说法则与官方消息在细节上大相径庭。邓正加侄女接受本报记者采访时称，当天上午，邓正加夫妇在临武县摆摊卖西瓜，期间两次与执法城管发生争执，双方发生推搡，邓正加当场死亡。其家人正在寻找能证明城管围殴邓正加夫妇，包括用秤砣打邓头部的目击证人。邓的侄女称，已找到 5-6 名目击者。事发地位于湖南郴州临武县文昌路桥头，多名目击者称，事态随着警察“抢运尸体” 、停电、殴打记者等消息连续见诸网络而持续发酵。而临武式维稳，让局势一度临近失控。昨天上午，邓正加夫妇在临武大道摆摊卖西瓜，被城管以无着装
9、、无证经营的理由罚款 100 元，并从邓三轮车上搬走一些西瓜。邓正加的妻子上前阻拦，与城管发生推搡。随后，邓氏夫妇将西瓜摊转移到舜峰镇政府门口。目击者何先生称，上午 10 点左右，邓氏夫妇准备将小车上的西瓜卸下时，10 多名城管赶到，双方再次发生争执， “邓先生夫妻俩遭到七八个城管殴打，随后邓先生躺地上一动不动” 。2 事件经过瓜农县城卖瓜被殴打2013 年 7 月 17 日下午，死者小姨子黄女士透露，上午 9 点，姐姐和姐夫在路卖西瓜，突然来了十几个城管，一句话也没说，把三轮车上的西瓜搬到城管车上，当时姐姐在一边求情让把西瓜和秤还给他们，但城管不愿意。之后姐姐和城管起了争执，10 点半左右，
10、他俩推着剩余的西瓜转移到文昌路桥头去卖，随后城管也跟了过来， “他们一下车就抢姐夫的大秤，同时，五六名城管用秤砣和铁棍朝姐夫两人身上打去，并拳脚相加，其中一名城管嘴上说要打就打死 。 ”被打拽下打人城管胸牌“姐夫被打的过程中，拽下了那个打人城管的工作证，后来城管看他被打死就逃跑了，在 120 赶赴现场证实姐夫死亡前，证件一直在他手上。 ”邓正加死后，家属从他手中拿过工作证，现工作证在邓正加妹妹手中。该工作证显示“临武县城市管理行政执法局” ，姓名：“廖卫昌” ，职务：“执法三队大队长” 。死者侄女邓女士称，邓正加妻子“手臂、腿都肿了，而且受刺激晕过去了。 ”据黄女士称，姐姐被送往临武县中医院治
11、疗， “姐姐身上有明显淤青痕迹，仍需戴氧气瓶和打点滴” 。秤砣给了致命一击有目击者称，发生争执后，五六名城管队员都过来殴打她姨夫，他们不但拳打脚踢，其中一人拿出了钢管殴打邓正加，最后，一个城管拿起了秤砣砸向姨夫头部，姨夫当即倒在了地上。邓正加倒下时，并没有当场死亡。黄素君称，发现邓正加倒下后，她和邓正加的妻子要求城管赶紧叫救护车救人，但城管并没有理会，随后就离开了。救护车大概过了一个多小时之后才来。但那个时候邓正加已经死了。抢尸事件在停尸现场的家属透露，2013 年 7 月 18 日凌晨 2 点，家属找来冰柜存放死者邓正加的遗 警察凌晨抢尸(4 张) 体，亲属和村民以冰柜为中心，围在文昌南路的
12、事发现场。大约 4 点 40 分左右，天快亮了，家属以为会和平解决，没有任何防备和挑衅的情况下，警察先冲过来，手持警棍和盾牌，对现场围观者一顿暴打，伤者包括老人和小孩。上述家属称，警察大声高呼，持械追打围观者，包括路人和亲属在内的十余名围观者被打伤。死者的大女儿背部、脑袋、胸部被打伤，缝了好几针，一个年轻的路人，脑袋被打破，在县中医院救治。据悉，人群被驱散后，警察从冰柜里抬出死者邓正加的遗体后拉走，整个过程前后持续 20 分钟。家属表示，邓正加的遗体被拉至南强镇莲塘村进村路口后放下。尸检结果2013 年 7 月 31 日晚，郴州市公安局通报，法医根据尸体检验情况及中山大学法医鉴定中心病理组织学
13、检验结论综合分析认为，7 月 17 日在与临武县城管人员冲突中不幸身亡的瓜农邓正加，系外力作用诱发脑部畸形血管破裂出血死亡。1、 【城管推打摆摊老人遭围堵】2009 年 3 月 23 日，在北京刘家窑桥西过街天桥下，因“城管”动手推打了路边卖东西的老人，百人围车要求躲在车里的“城管”出来。图/京华时报-东方 IC2、昨日，南坪，两名城管执法人员展示其被撕烂的衣服，其颈部也被抓伤。本报首席记者 罗伟 摄。 。 。 。 。城管清理占道经营，不仅被抓破制服，两名队员还挨了耳光。昨日，这一幕发生后，多名市民挺身而出为城管鸣不平， “他们的确没打人” 。最终，通过调看监控录像，打人男子向城管队员道歉。3
14、、如何破解城管困局已经成为当下中国社会的难题。一方面是舆论对于城管暴力执法的谴责；另一方面是城管执法人员背负的压力，纷纷表示有苦说不出。图为“城管遭小贩狠抓下体”：2013 年 6 月 2 日，广州东山口数名男女与穿城管制服男子起冲突。冲突最激烈时，城管上衣被扒，并被小贩掐脖子抓下体。图/东方 IC 编辑：morganli4、 【城管队长阻止违建遭袭】2013 年 3 月 16 日，湖北英山城管执法局城东执法队队长段金寅在执法过程中，遭违建者背后偷袭，头部被锄头重击。目前，段金寅已宣布脑死亡，凶手已被刑拘。图/东方 IC6、城管的改变1、 【“眼神”执法】2012 年 9 月 19 日，武昌粮
15、道街城管中队创造的“静默队列式”执法方式首次上路。列队围在店面门口，经营户自觉收起占道摊位。摄影：徒涉/东方 IC2、 【铁桶阵执法】2010 年 6 月 28 日，武汉洪山区关山街组织城管队员，首尝“铁桶阵执法” ，让盘踞社区近半年的“钉子户”挪了窝。摄影：叶子/东方 IC3、四川网友“奇迹哥”9 日发帖称，他是安岳的一个小摊贩，最近他所在的片区来了一位长相甜美的女城管，她执法中始终保持微笑， “她一笑，我们就乖乖听话了” 。在安岳城区，记者找到了这位女城管。她正和两名同事劝离摊贩，只见她走到一个摊点前，满脸堆笑，温和地劝小摊贩：“去市场吧，那购物的人多，卖得更快。 ”遇到一些年老者，她会和同事帮忙搬运货物。美女城管名叫熊朝蓉，今年 6 月底成为一名城管执法人员。她说：“我之前当过老师，对城管工作很有帮助。一脸严肃去劝导摊贩，他们肯定有抵触情绪。微笑对劝导很有效果，起码是对他们的尊重。 ”4、微博7、总结合理规划，适度调整。
