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1、关于贯彻落实加快转变经济发展方式监督检查工作情况的报告市纪委：#市关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见下发后，市房地产管理局及时安排部署，并结合工作实际，积极开展加快转变经济发展方式监督检查工作，现将有关情况报告如下。一、领导重视，及 时成立组织。 市房产局按照上级文件要求迅速成立了关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，以局主要负责人#为组长，各位党组成员为副组长，有关业务科负责人为成员的领导小组，负责全市 74 个 保障性安居工程及棚户区改造项目 的 专 项 监 督 检 查 工 作 。领导小组下设办公室， 负责日常工作。二、制定方案，细化监督检查工作内容。 经过认真讨论
2、研究，我局将监督检查工作方案与市纪委实施意见以及市局年初工作计划结合起来，制定下发了关于开展加快转变经济发展方式保障性安居工程监督检查的实施方案，方案中围绕住房保障领域在加快转变经济发展方式中存在的突出问题，重点解决保障性安居工程目标是否符合本地实际；安居工程建设目标、任务是否分解落实；项目是否按时开工建设；政府资金是否及时到位；建设项目用地是否优先保障供应；税费政策是否全面落实；建设主体、套型标准、配套设施、工程质量是否符合规定和强制性标准；住房保障工作年度目标任务是否完成；保障性住房分配的准入、退出机制和保障性住房运行管理机制是否建立健全；保障性安居工程专项资金使用管理是否规范等 10 个
3、方面问题，根据工作进展逐个分解到各个时间段，加以落实。三、实施五项督查，全面推进保障性安居工程建设1、明确分工，落实包点督查。 为确保 2011 年保障性安居工程年度考核目标任务落到实处，市房产局建立了全市保障性安居工程建设包点督查制度，包点督查由市房产局领导班子成员分成 5 个督查小组，对全市#个县市区进行包点督查，截止目前各包点小组已分别落实督查 5 次以上，即每月不低于 2 次。在监督检查中，各督察组紧紧围绕工程项目建设中存在主要问题、主要原因，分析研究解决途径，并做好督办工作，有效的解决了各地项目进展推不动和进度慢的问题。2、互动学习，巡回 观摩督查。 为相互学习和促进保障性安居工程建
4、设工作，有效推进全市年度目标任务完成，7 月 22 日，针对 2011年上半年工程进展情况，市政府组织了全市每半年组织一次的保障性住房建设巡回观摩督查活动，参加人员由市政府分管领导，各县市区政府和市直有关部门等负责同志。巡回督查中各县市区之间互相取长补短，寻找差距，较好地 实现了相互间学习与交流的工作目的，最后#市长在市政府 2 号会议室主持召开了巡回观摩督查会议，会上各县市区政府分管负责人就各自保障性安居工程建设进展情况进行表态发言，纷纷 表明了当前的工作重点及下一步工作措施。3、保质保量，现场核实督查。 我市保障性住房项目涉及廉租住房、公共租赁住房和棚户区安置房等项目建设，其特点是项目多、
5、分布面广、时间紧 、任 务重，各地在上 报开工项目时 易出现数据不实、标准不高等问题， 为核实各县市区保障性住房建设项目开工情况，全面完成年度目标任务，8 月 3 日至 5 日，由分管局长带队分别对全市 35 个已报开工的保障性住房建设项目进行了逐个核实督查，督查中对于缺少前期建设手续的建设项目要求及时补办；对于不适宜居住的公租房建设项目要求及时调整；对于上报完成套数与实际建设套数不符的要求据实填报，并要求确保完成全市保障性住房建设目标任务的质量和数量。4、完善措施，重点项目跟踪督查。针对保障性安居工程项目建设质量、安全及形象进度慢的项目，我们列为重点跟踪督查内容，局长#对重点项目逐个现场指导
6、，并做到每半月向市政府一汇报，每月组织全市调度会议一次，同时为更好的掌握保障性安居工程建设项目实施动态，全市实行了保障性安居工程项目月报、旬报和台帐制度，建立了工程进度月通报制度，有效地对保障性安居工程项目的进展情况实施监督检查和全程跟踪，使监督检查工作具有很强的时效性和针对性，做到及时掌握情况、及时发现问题、及 时监督纠偏。针对项目的立项、 审 批、开工、实施及资金的拨付、到帐 、管理等 过 程中存在的问题进行及时研究协调，确保保障性安居工程项目的顺利实施。5、协调配合，质量安全联合督查。 按照市政府领导指示和关于集中开展保障性安居工程和中小学校舍安全工程质量安全大检查的紧急通知要求，8 月
7、下旬由分管局长带队、抽出 3 名工作人员，积极配合全市组织的质量安全联合督查活动。督查中针 对 问题相对较轻的建设项目，由督察组现场指出问题，提出整改要求，由企业自行整改；对 存 在 质 量 和 安 全 隐 患 较 重 的 项 目 ，现 场 下 发 了 停 工 整 改 通 知 单 ，并 限制 在 15 日 内 将 处 理 情 况 报 市 住 房 城 乡 建 委 ；针 对 其 问 题 突 出 且 带 有 普遍 性 的 建 设 项 目 ，在 下 发 停 工 整 改 通 知 单 基 础 上 建 议 当 地 政 府 对 辖 区保 障 性 安 居 工 程 和 校 舍 安 全 工 程 进 行 一 次 全
8、面 的 普 查 活 动 ，从 而 规 范施 工 、监 理 行 为 ，提 高 建 设 标 准 ，确 保 质 量 和 安 全 。通过以上督查和制度的落实，强化了责任落实，规范了质量管理，加快了保障性安居工程建设进度。截至 8 月底，全市开工各类保障性住房#套（户），完成全年目标任务的 80.68%。其中，新增廉租住房#套，完成 26.79%；新增公共租赁住房 #套，完成 62.18%；棚户区改造安置房开工#套，完成 110.05%；新增廉租住房租赁补贴发放#户，完成 166.55%，为全面完成今年的目 标任务打下坚实的基础。四、健全制度措施，完善后期管理。健全社区、街道和住房保障部门三级审核、公示
9、制度，采取媒体公示、群众 举报、政府监督等措施，确保保障性安居工程住房分配过程公开透明、分配结果公平公正。各县市区住房保障部门设立举报电话，对保障家庭进行监督管理，严格资格准入和退出，2011 年全市清理清退 912 户不符合条件的保障对象，未发现 非保得保、重复保障和应保未保现象。为规范保障性安居工程后期管理工作，出台了#市廉租住房实物配租管理暂行办法及关于实物配租住房后期管理的实施意见，明确了后期管理的范围、机构、物业服务、动态 管理、资金管理等内容。落实管理主体，明确管理内容，强化管理责任，加强保障性住房的后期运营管理。截至8 月底，全市通过公开摇号实物配租廉租住房#套，各廉租住房小区管
10、理机构、管理人员、管理规章和管理设施均落实到位，做到了管理有章、收费有据、服务规范、住 户满意。五、下一步工作1、强化思想认识，加大项目督查力度完善保障性住房建设项目责任制，切实把保障性住房和棚户区改造的所有项目，以及各个环节的工作任务，分解落实到各有关部门和具体责任人。坚持“ 月例会调度、月督查通 报”的工作推进机制，严格监督检查，对于逾期未开工、建设进度慢、政策落实不到位的，将严肃追究责任，确保全市保障性住房建设按照既定的时间节点要求开工建设。2、突出重点内容，做好项目跟踪指导按照省市保障性住房目标任务建设项目要在 10 月份全部开工建设的要求，下一步我们把工作重点放在各县市区当前未开工或
11、进度较慢的建设项目上，把廉租住房项目开工建设作为重中之重，当前#县、 #市、#县廉租住房 项目进度较慢， 为此我局将全力做好相关的组织协调工作，指导相关项目的加快办理相关手续，争取早日开工建设。3、完善建设制度，确保项目全面落实由于在公共租赁住房建设和棚户区改造方面，中央补助资金有限，需要地方筹资的比例很大，解决资金来源的问题较为突出。对此，我们将积极借鉴外地经验，按照“政府主导、社会参与”的原则，引导有条件的企业和社会资金参与公租房建设；积极制定普通商品房和安置房建设配建 5%廉租住房和 10%公共租赁住房的地方配套政策；建立多渠道融资平台，积极从开发银行或其他商业银行获得贷款授信，多主体、多形式解决保障性住房建设的资金制约。为规范公共租赁住房项目的建设管理，目前我局拟定了# 市公共租赁住房管理实施意见，该意 见 对 房源筹集和规划建设、资金管理和政策支持、产权和准入管理、配租和租赁管理、退出和监督管理等内容分别做了详细的规定。二一一年九月十三日
