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1、 1 从发2007 25 号关于印发从化市创建中国优秀旅游城市工作方案的通知各镇党委和人民政府、街党工委和办事处，市直局以上单位，驻从化有关单位：现将从化市创建中国优秀旅游城市工作方案印发给你们，请认真贯彻执行。特此通知。中 共 从 化 市 委从化市人民政府2007 年 11 月 29 日 2 从化市创建中国优秀旅游城市工作方案为全面做好创建中国优秀旅游城市（以下简称“创优” ）工作，按照中国优秀旅游城市检查标准 （以下简称“创优” 标准） 、中国优秀旅游城市检查标准实施细则（以下简称“创优” 细则）的要求，结合我市实际，制订本工作方案。一、 “创优”工作的指导思想、目标和原则指导思想和目标：
2、以中国特色社会主义理论为指导，积极实施“ 政府主 导型” 旅游 发展战略，全面改善我市旅游大 环境，提升旅游业发展整体水平，着力打造高端商务游、乡村风情游、休闲生态游和温泉养生游四大系列的特色旅游产品，实现从旅游资源大市向旅游经济强市的转变，把从化建设成为珠三角、全国乃至世界知名的生态旅游胜地。力争用三年时间创建成中国优秀旅游城市。指导原则：（一）市场导向，对标发展。充分发挥我市特色旅游资源优势，以市场和游客为导向，按照创建中国优秀旅游城市的检查标准、国家旅游景区质量等级评定的标准、全国工业农业旅游示范点的评审标准、国家旅游饭店星级评定的标准、中国温泉之都的申报标准等一系列标准，倾力打造温泉养
3、生文化、乡村生态休闲文 3 化、体育旅游时尚运动文化三大文化旅游品牌，积极开发面向市场的精品旅游线路，努力打造叫响广东、全国甚至世界的知名旅游品牌。（二）以创促建，整体提升。通过“创优”加快旅游基础设施建设，完善城市旅游功能，塑造城市旅游形象，提高市民对旅游的认知度，促进旅游行业管理水平、旅游市场秩序和旅游服务质量的整体提升。（三）统筹城乡，协同推进。统筹规划发展城市和乡村旅游，促进三次产业协调互动，努力实现经济、社会和环境协调发展。（四）保护资源，持续发展。坚持保护与开发并重，在保持物质形态和非物质形态的自然、文化原真性前提下，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以“ 创优” 推动旅游
4、经济增长方式由粗放型向集约型转变，努力走出一条资源永续利用、旅游经济稳定增长的可持续发展之路。（五）多方联动，创新体制。按照 “区域协作、上下联动、部门协调、全民参与”的 总体要求，完善“ 创优 ”指挥协调机制，创新旅游发展投入体制、管理体制和运行机制，着力形成大旅游、大产业、大发展的格局。（六）全民参与，全民受益。广泛开展宣传发动，充分调动全市人民的积极性和主动性，形成人人参与“创优” 的良好氛围。立足城市发展和产业发展，以游客满意、市民受益为出发点和落脚点，使“创优 ”工作成 为群众拥护、群众受益的 “惠民工程”。 4 二、“创优”工作的领导机构和职责为加强对“创优” 工作的 领导，决定成
5、立从化市 创建中国优秀旅游城市组织委员会（以下简称“创优”组委会），“创优”组委会成员名单如下：主 任： 欧阳知（市委书记、市人大常委会主任）常务副主任： 梁建清（市委副书记、市长）副 主 任： 王建新（市委常委、常务副市长）李艳阳（市委常委、市委秘书长）王建红（市委常委、市委宣传部部长）梁锦华（副市长、市流溪温泉旅游度假区管委会主任）成 员： 朱虹霞（市委副秘书长、市委办公室主任）朱宏章（市政府秘书长、市政府办公室主任）（市旅游局局长）徐南宁（市政府副秘书长、市投资服务中心主任）谢焕扬（市委组织部副部长、市直属机关党委书记）梁耀民（市委组织部副部长、市人事局局长）李小敏（市委宣传部副部长）李
6、炳文（市委统战部副部长、市宗教局局长）李伟文（市委政法委副书记） 5 冯树标（市发改局局长）王建中（市经贸局局长）邝健平（市教育局局长）吴裕兴（市科技局局长）胡记生（市公安局副局长）黄记雄（市民政局局长）李夏明（市司法局局长）赖志英（市财政局局长）张从敏（市劳动保障局局长）李泽铃（市国土房管局局长）陆广英（市建设市政局局长）钟继阳（市交通局局长）江柱兴（市水利局局长）邱瑞贞（市农业局局长）刘 敏（市外经贸局局长）谭 智（市文化广电新闻出版局局长）李宝玲（市卫生局局长）邓耀慈（市环保局局长）彭德循（市规划局局长）高志明（市统计局局长）朱永明（市物价局局长）何向阳（市林业局局长） 6 高广雄（市安
7、监局局长）余俊杰（ 市 流 溪 温 泉 旅 游 度 假 区 管 委 会 副 主 任 ）曾培军（市总工会主席）林 康（团市委书记）李金花（市妇联主席）罗桂平（市委党校常务副校长、市行政学校校长）刘健尧（市体育局局长）赵子毅（市公路局局长）徐惠贞（市档案局局长）邝显能（市城监大队大队长）谢晓明（市新闻中心主任）潘伟明（市广播电视台台长）朱镜中（市爱卫办主任）谢 政（市地税局局长）罗桂新（市国税局局长）赖灶炎（广州市工商局从化分局局长）孔 伟（从化质监局局长）曾斐文（从化食品药品监管局局长）于法磊（市邮政局局长）单耀昌（市电信局局长）朱伟平（从化供电局局长） 7 陈少烟（街口街党工委副书记、办事处主
8、任）巢石养（城郊街党工委副书记、办事处主任）黄鉴洲（江埔街党工委副书记、办事处主任）叶志忠（太平镇党委副书记、镇长）何志强（温泉镇党委副书记、镇长）张志坚（良口镇党委副书记、镇长）刘 辉（吕田镇党委副书记、镇长）陈鉴池（鳌头镇党委副书记、镇长）“创优” 组委会下 设办 公室、旅游发展组 、项目建设组、宣传活动组，分别负责各项创建具体工作。1. 办公室主 任：李艳阳（兼）副主任：朱虹霞（兼）朱宏章（兼）（市旅游局局长）工作职责：负责统筹“创优” 工作；协调、 检查、督促、推进“创优” 各 项工作的落 实 ；负责“ 创优”组委会日常工作，确保“创优” 工作顺利进行。2. 旅游发展组组 长：梁锦华（
9、兼）常务副组长： （市旅游局局长）副 组 长：冯树标（兼） 8 王建中（兼）高志明（兼）徐惠贞（兼）谭 鸿（市旅游局副局长）王泽宁（市旅游局副局长）工作职责：完成“创优 ”标准规定的工作任 务。负责“创优”工作的总体策划和组织实施；制订各阶段工作方案，编制“创优” 任务分解表；起草预审、初审、验收评估报告，做好预审、初审、验收申报工作；协调修编城市旅游规划，促进旅游设施的配套建设；收集、整理“ 创优” 活 动有关资料（包括文字、照片、音像宣 传资料），规范“创优 ”档案管理。 3. 项目建设组组 长：王建新（兼）常务副组长：陆广英（兼）副 组 长：钟继阳（兼）李泽铃（兼）彭德循（兼）邓耀慈（兼
10、）邝显能（兼）工作职责：完成“创优 ”标准规定的工作任 务。制定“创优”项目建设工作方案；组织实施旅游景区（点）和旅游项目的建设工作；推进城市公共交通、旅游交通基础设施建设，加快国际通行公共 9 信息符号和双语标识系统建设，加强交通秩序的维护和管理；实施城市人居环境、城市园林景观、城市旅游标志性景观、旅游通道景观、特色旅游商业区（街）、残疾人通道建设；完善城市旅游功能，加快配套设施建设；制定城乡环境整治工作方案，推进旅游环境综合治理。4. 宣传活动组组 长：王建红（兼）常务副组长：李小敏（兼）副 组 长：谭 智（兼）潘伟明（兼）谢晓明（兼）朱小河（市文联主席）工作职责：完成“创优 ”标准规定的
11、工作任 务。制定“创优”宣传工作方案；协调各媒体对“创优” 工作宣 传报 道；制作“创优”宣传片和各种“ 创优” 宣 传资料、宣传品； 协调 、组织“创优”各项节庆活动；宣传推广从化精品旅游线路。三、“创优”工作的任务国家旅游局最新颁布的“创优” 标准设 20 大项共 183 个评分点，总分为 1000 分，地级市以上“创优 ”达标分为 900 分，县级市“创优” 达标 分为 850 分。根据“创优”标 准和“ 创优”细则的要求，结合我市实际，把“ 创优” 的总体任务安排如下：（一）旅游发展组（“创优 ”标准第 10 1、2、3、4、5、9、12、13、14、15、16、19、20 等 13
12、个大项，共 615分）（1）城市旅游经济发展水平（60 分）（2）城市旅游产业定位与规模（35 分）（3）城市旅游业政策支持和资金投入（35 分）（4）城市旅游业发展的政府主导机制（35 分）（5）城市旅游业的管理体系（70 分）（6）城市的旅游教育和培训（40 分）（7）城市的旅游促销与产品开发（60 分）（8）城市的旅游住宿（50 分）（9）城市的旅行社（40 分）（10）城市的旅游餐饮（40 分）（11）城市的旅游购物（40 分）（12）城市的旅游市场秩序（70 分）（13）城市的旅游安全与保险（40 分） （二） 项目建设组（“创优” 标准第 7、10、11、18 等 4 个大项，共
13、185 分）（1）城市的生态自然环境（45 分）（2）城市的旅游交通（60 分）（3）城市的旅游景区的开发与管理（40 分）（4）城市的旅游厕所（40 分）（三）宣传活动组（“创优 ”标准第 6、8、17 等 3 个大项，共 11 200 分）（1）城市旅游行业精神文明建设（60 分）（2）城市的现代旅游功能（100 分）（3）城市的旅游文化娱乐（40 分）四、“创优”工作的时间安排和工作步骤“创优” 工作分四个阶段：（一）准备阶段（2007 年 712 月）1. 成立“创优 ”工作机构。2. 对照“创优 ”标准，制 订有关工作方案。3. 筹备召开全市“创优 ”动员大会。4. 正式申报创建中国
14、优秀旅游城市，争取 2007 年 12 月底前列入全国参创城市名录。（二）全面推进阶段（2008 年 1 月2009 年 5 月）1. 2008 年 12 月（1）根据“创优 ”的 20 个大项 183 个评分点的基本要求和 “创优” 细则 ，制 订从化市 创建中国优秀旅游城市工作任务分解表，把各项量化指标落实到有关单位。（2）各工作组制定各自的工作计划，明确任务，定出时间表，按计划推进“ 创优” 工作。2. 2008 年 312 月对照“创优 ”标准进行自 查、自检、自评 。根据自评情况对存在问题进行整改。 12 3. 2009 年 1 月，迎接省创优预审。4. 2009 年 25 月，对照
15、省预审小组审查、提出的意见，有针对性地落实各项整改任务。（三）检查验收阶段（2009 年 6 月2010 年 6 月）1. 2009 年 67 月，向省提交“创优” 初 审请示。2. 2009 年 8 月 2010 年 2 月，迎接省初审。3. 2010 年 36 月，迎接国家旅游局、广东省旅游局对我市“创优” 工作的全面 验 收。力争通过验收，正式命名 为“中国优秀旅游城市” ，颁发证书 和标志物。（四）巩固提高阶段。按照验收考核意见，对照整改，巩固成果，探索建立旅游发展长效机制，接受省的复核。主题词：旅游工作 中国优秀旅游城市 创建 工作方案 通知 13 中共从化市委办公室 2007 年 11 月 30 日印发（共印 500 份）
