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1、1新消法网络课堂学习课件（一）毕节市工商局消保科周咏忠大家好，今天交流学习新消法的体会。2013 年10月 25日，十二届全国人大常委会第 5次会议对消费者权益保护法进行了第 2次修正。这是消费者权益保护法在中国施行近 20年来的首次大修。该法修订后，将在 2014年 3月 15日正式实施。一、新消法修改的背景现行消法施行过程中的问题 消费侵权形式的变化 侵权形式的变化生产者责任义务过于原则 现有的“三包”规定体系涵盖范围和更新速度暴露出了种种不足消费纠纷举证难 惩罚性赔偿力度减弱消费者组织作用的不能充分发挥新消法的修改过程 十一届全国人大常委会立法规划 工商总局作为国务院的修改起草部门220
2、11年全国人大常委会法律工作委员会启动修法程序 消法在三读之前的评估程序 修改消法坚持的几点原则：一是秉持以人为本的立法理念，认真总结消费者权益保护法的实施经验，切实加强对消费者权益的保护；二是针对消费领域出现的新情况新问题，着重解决广大人民群众十分关注的突出问题，并尽量把保护消费者权益的制度落到实处；三是适应转变经济发展方式的要求，营造良好的法治环境，增强人民群众消费信心，并引导节约资源和保护环境的合理消费；四是按照加强和创新社会管理的需要，进一步发挥消费者协会的作用，强化有关部门对部分消费者权益的监管职责，减少、预防消费纠纷。 二、新消法修改的主要内容（一）规范网络购物等新领域新问题1.网
3、络购物一是新增七日无理由退货制度。新消法第二十五条 经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：（一）消费者定作的；（二）鲜活易腐的；（三）在线下载或者3消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；（四）交付的报纸、期刊。除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。消费者退货的商品应当完好。经营者应当自收到退回商品之日起七日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；经营者和消费者另有约定的，按照约定。二是新增网购等非现场购物信息披露制度新消法第二十八条 采用网
4、络、电视、电话、邮购等方式提供商品或者服务的经营者，以及提供证券、保险、银行等金融服务的经营者，应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息。三是新增网络交易平台提供者责任新消法第四十四条 消费者通过网络交易平台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔偿；网络交易平台提供者作出更有利于消费者的承诺的，应当履行承诺。4网络交易平台提供者赔偿后，有权向销售
5、者或者服务者追偿。网络交易平台提供者明知或者应知销售者或者服务者利用其平台侵害消费者合法权益，未采取必要措施的，依法与该销售者或者服务者承担连带责任。案例：网购手机遭遇欺诈 （第四十四条网购平台责任）张先生发现某品牌的手机宣传得很火，于是选择了一个网站点击进入，订购了一款。两天后，收到了寄来快件。打开包装后，发现手机和自己在网站上看到的宣传效果相差甚远。广告上说的钢化外壳变成了塑料外壳，而且手机号称的很多功能实际上也没有。张先生马上拨打了网站电话，告诉对方自己要求退货，遭到拒绝。当张先生再次拨打时，没说上几句对方就直接挂断电话，再次登陆该网站时，却是连该网页也无法显示了。无奈之下，张先生投诉到
6、当地消协。当地消协和本地经销商联系后，厂家称他们的全国统一客服电话不是上述号码，且现售的几款机型中，没有 899元价位的手机。2.个人信息保护新消法第十四条 消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利，享有个人信息依法得到保护的权利。5新消法第二十九条 “经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息，应当公开其收集、使用规则，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他
7、人提供。经营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止消费者个人信息泄露、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。 ”案例 1：个人信息被违法泄露 消费者倍受困扰 消费者许小姐发现，自从她在某网站试用并购买了化妆品后，一直有各种化妆品的广告和活动电话及短信频繁搔扰她，她怀疑是这家网站泄露和利用了她向网站提供的个人信息所致。向该网站提出质疑时，却被告知网站没有这样的行为。许小姐苦于没有证据，无法投诉，只能换了手机号码以避免骚扰，这给她的生活造成了极大的不便。（二）强化经营者义务
8、和责任1.有关“三包”规定6新消法第二十四条 经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货；七日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等义务。依照前款规定进行退货、更换、修理的，经营者应当承担运输等必要费用。新消法第二十六条 经营者在经营活动中使用格式条款的，应当以显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重
9、大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明。经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。7案例 1：某洗衣店所列顾客须知称：“在洗涤过程中造成拉链、扣子及装饰物、装饰品损坏，不在公司赔偿范围” 。 （逃避应尽义务）案例 2：某公司在商品房买卖合同中规定：“出卖人逾期交房，按日向买受人支付万分之一的违约金，买受人逾期付款，按日向出卖人支付万分之三的违约金” 。 （权利义务不对等，加重消费者
10、责任）案例 3：某地一些移动电话服务协议中称：“客户充分认识到移动电话通信服务不可避免会受到网络覆盖、网络故障及移动通信系统优化、升级时的影响，并可能造成通信的中断。客户承诺和保证其不会因该类情况而向公司索赔。 ”（排除限制消费者权利）案例 4：依法成立的合同受法律保护，当事人不得擅自变更或解除。某大酒店在游泳卡说明须知中规定：“本游泳馆有权随时终止使用此卡” 。酒店通过格式条款扩大自己的解约权利，违反了有关法律规定。 （随意扩大经营者权利）案例 5：某宾馆在旅客住宿须知中规定：“旅客退宿时，携带私人物品必须经服务员清点后，开据物品出门证交门卫接待员” 。该规定严重违反了消费者权益保护法 ，侵
11、犯了消费者人格权。 （扩大经营者权利）8案例 6：有的饭馆贴出“店庆酬宾，饭菜五折优惠，吃多少送多少。 ”实际上“饭菜”中并不包含海鲜、酒水。（模糊条款）3. 有关缺陷产品召回规定新消法第十九条 经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用。案例：电风扇漏电身亡2007年 7月 28日晚，某村村民吴某在本村一日用百货店购买了一部 18吋“牌”电风扇，30 日 12点左右，吴某 13岁的儿子吴某平准备开
12、启新买回来的电风扇纳凉时，手刚触到风扇外壳即被强大的电流击中身亡，后经当地公安部门派出的法医现场验尸鉴定，吴某平系触电后窒息死亡。吴某家人认为该产品存在严重缺陷。4.强化广告经营者、广告发布者以及广告相关方的责任新消法第四十五条 消费者因经营者利用虚假广告或者其他虚假宣传方式提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。广告经营者、发布9者发布虚假广告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告经营者、发布者不能提供经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，应当承担赔偿责任。广告经营者、发布者设计、制作、发布关系消费者生命健康商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，应当与提供该
13、商品或者服务的经营者承担连带责任。社会团体或者其他组织、个人在关系消费者生命健康商品或者服务的虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐商品或者服务，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。案例：2011 年 11月，消费者反映某电视台二套晚上10点左右有个关于治风湿的奇骨胶囊的广告，查看该产品，只有食准字号，却在宣传疗效功能。经查，该广告中的奇骨胶囊并非药品，属保健品，关于治疗风湿病的疗效属虚假宣传。5.提高惩罚性赔偿数额新消法第四十九条 经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少
14、的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。10新消法第五十一条 经营者有侮辱诽谤、搜查身体、侵犯人身自由等侵害消费者或者其他受害人人身权益的行为，造成严重精神损害的，受害人可以要求精神损害赔偿。新消法第五十五条 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经营者依照
15、本法第四十九条、第五十一条等法律规定赔偿损失，并有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。案例：2009 年 4月 20日，消费者黎某在某电视台购物广告中看到，某网络公司宣传的具有瑞士进口机芯、天然钻石、鳄鱼表带的某品牌手表套表（每套 5块手表） ，非常心动。4 月 29日黎某与该网络公司联系并定购了两套金钻手表，拆箱后发现表带皮质并非鳄鱼皮质；而箱内并未发现购物发票。5 月 5日黎某来到某品牌钟表店咨询，店中技术人员告知该套表不是瑞士进口机芯。投诉到消协，经查看该商品外包装及说明书后，未发现厂名、厂址、规11格、型号等标识，属“三无产品” 。经调解，退回消费者黎某货款 2万余元，并做加倍赔偿。6
16、.提高行政罚款上限新消法第五十六条 经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：（一）提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求的；（二）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；（三）生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的；（四）伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，篡改生产日期，伪造或者冒用认证标志等质量标志的
