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1、1锦州市公用事业与房产局行政执法职责汇编二 00 六年四月二十日2行政执法职责汇编说明为了贯彻实施国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见（国办发200537 号）和省政府办公厅下发的辽宁省人民政府办公厅转发省政府法制办关于健全和完善行政执法责任制实施意见的通知（辽政办发200598 号）文件，尽快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，建设法治政府，我局以法规处牵头,组织产权市场处、公用处、供暖处、物业处等有关人员参加，对我局的行政执法职责进行了梳理和分解，形成了锦州市公用事业与房产局行政执法职责汇编。本汇编的内容包括：执法主体及法律依据、行政执法专业法律依据目录、行政
2、执法共同法律依据目录、行政执法主体职能配置、具体行政执法行为依据、行政执法职权和责任分解。本汇编对进一步健全和完善我局行政执法责任制，保障和监督我局行政执法人员依法行使职权，将起到积极的规范和推动作用。二 OO 六年四月二十日3一、 执法主体及法律依据（一）职权执法主体及法律依据主体名称：锦州市公用事业与房产局法律依据：辽宁省城镇房产管理暂行条例第二条：“各级城镇房产管理部门是同级人民政府行使房产管理职权的职能机构。各市（地） 、县（区）房管部门负责管理城镇房产，并根据城市规划要求，协同有关部门组织住宅建设工作。 ”辽宁省市政公用设施保护条例第四条第一款：“省人民政府建设行政管理部门及市、县（
3、含县级市、区，下同）人民政府确定的市政公用设施行政主管部门依据本条例对市政公用设施实施管理和监督。 ”（二）职权执法主体依法委托的执法单位及法律依据1、主体名称：锦州市房屋产权监理处法律依据：辽宁省城镇房地产交易管理条例第五条：“省、市、县（含县级市，下同）房产管理部门、土地管理部门按照本级人民政府规定的职权，各司其职，密切配合，负责房地产管理。市人民政府可以确定有关部门组成房地产交易管理机构，负责房地产交易日常管理工作。房产、土地、工商、税务、物价、国有资产管理等部门按照各自的职责分工，依法对房地产交易活动实施监督管理。 ”42、主体名称：锦州市城市供水节水办公室法律依据：城市节约用水管理规
4、定第五条：“国务院城市建设行政主管部门主管全国的城市节约用水工作，业务上受国务院水行政主管部门指导。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责本行政业的节约用水管理工作。省、自治区人民政府和县级以上的城市人民政府城市建设行政主管部门和其他有关行业主管部门，按照同级人民政府规定的职责分工，负责城市节约用水管理工作。 ”3、主体名称：锦州市房屋管理处法律依据：辽宁省城镇房产管理暂行条例第二条：“各级城镇房产管理部门是同级人民政府行使房产管理职权职能机构。各市（地） 、县（区）房管部门负责管理城镇房产，并根据城市规划要求，协同有关部门组织住宅建设工作。 ”二、行政执法专业法律依据目录（一）职权
5、执法依据目录1、 中华人民共和国城市房地产管理法 八届全国人大八次会议（ 1994.7.5） ；2、 城市供水条例国务院令第 158 号（1994.7.19） ；3、 辽宁省城镇房地产交易管理条例 省八届人大十二次会议通过（ 1995.1.20）5省九届人大十三次会议修正（ 2000.1.27）省十届人大二十三次会议（ 2006.1.13）修正；4、 辽宁省市政公用设施保护条例 省八届人大十八次会议通过（ 1995.11.25）省十届人大二十三次会议（ 2006.1.13）修正；5、 辽宁省民用液化石油气管理条例 省九届人大四次会议（ 1998.7.30） ；6、 辽宁省城市住宅区物业管理条例
6、 省九届人大十三次会议（ 2000.1.27） ；7、 辽宁省城镇房屋所有权登记和产权产籍管理办法省人民政府辽政发198779 号文批转（1987.7.16） ；8、 城市节约用水管理规定建设部令第 1 号（1988.12.20） ；9、 城市危险房屋管理规定建设部令第 4 号（1989.11.21）实施建设部令第 129 号（2004.7.20）修正；10、 城市异产毗连房屋管理规定 建设部令第 5号（ 1989.11.21）实施建设部令第 94 号（2001.8.15）修正；11、 城市燃气安全管理规定 建设部劳动部公安部令第 10号（ 1991.3.30） ；12、 城建监察规定建设部令
7、第 20 号（1992.4.20）实施建设部令第 55 号（1996.9.22）修正；613、 辽宁省城市节约用水管理实施办法 省政府令第 33号（ 1993.12.7） ；14、 城市商品房预售管理办法 建设部令第 40号（ 1994.11.15）实施建设部令第 95号（ 2001.8.15）修正建设部令第 131号（ 2004.7.13）修正；15、 城市房屋租凭管理办法建设部令第 42 号（1995.5.9） ；16、 城市公共交通车船乘坐规则 建设部公安部令第 31号（ 1995.12.20） ；17、 城市房地产中介服务管理规定 建设部令第 50号（ 1996.1.8）实施建设部令第
8、 96号（ 2001.8.15）修正；18、 城市房屋权属登记管理办法 建设部令第 57号（ 1997.10.27）实施建设部令第 99号（ 2001.8.15）修正；19、 城市燃气管理办法建设部令第 62 号（1998.1.1） ；20、 房地产估价师注册管理办法建设部令第 64 号（1998.8.20） ；21、 住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法 建住房 1998213号（ 1998.11.9）22、 城市供水水质管理建设部令第 67 号（1999.2.3）实施建设部令 132 号（2004.7.13）修正；723、 已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法 建设部令第 6
9、9号（ 1999.4.22） ；24、 建设行政处罚程序暂行规定建设部令第 66 号（1999.12.3） ；25、 燃气燃烧器具安装维修管理规定建设部令第 73 号（2000.1.21） ；26、 城市房屋便器水箱应用监督管理办法 建设部令 17号 （ 1992.4.17） 实施建设部令第 103号 （ 2001.9.4） 修正；27、 商品房销售管理办法建设部令第 88 号（2001.4.4） ；28、 房产测绘管理办法建设部、国家测绘局令第 83 号（2001.5.1） ；29、 城市房地产权属档案管理办法建设部令 101 号（2001.12.1） ；30、 住宅室内装饰装修管理办法建设
10、部令第 110 号（2002.3.5） ；31、 辽宁省城市供热管理办法省政府令第 152 号（2002.12.18） ；32、 物业管理条例国务院令第 379 号（2003.5.28） ； 33、 物业管理企业资质管理办法建设部令第 125 号（2004.5.1） ；34、 辽宁省城镇房产管理暂行条例 省十届人大十二次会议（ 2004.6.30） ；35、 城市公共汽电车客运管理办法建设部令 138 号（2005.6.1） ；36、 房地产估价机构管理办法建设部令第 142 号（2005.12.1）.8（二）受委托的执法单位执法依据目录1房屋产权监理处：（1） 中华人民共和国城市房地产管理法
11、 八届全国人大八次会议（ 1994.7.5） ；（2） 辽宁省城镇房地产交易管理条例 省八届人大十二次会议通过（ 1995.1.20） ；（3） 辽宁省城镇房屋所有权登记和产权产籍管理办法省人民政府辽政发198779 号文批转（1987.7.16） ；（4） 城市房地产权属档案管理办法建设部令 101 号（2001.12.1）2城市供水节水办公室：（1） 城市节约用水管理规定建设部令第 1 号（1988.12.20） ；（2） 城市房屋便器水箱应用监督管理办法 建设部令 17号（ 1992.4.17）实施建设部令第 103号（ 2001.9.4）修正；（3） 辽宁省城市节约用水管理实施办法 省
12、政府令第 33号（ 1993.12.7）3房屋管理处： 辽宁省城镇房产管理暂行条例 省人大十届十二次会议（ 2004.6.30）三、行政执法共同法律依据目录（一）法律91、 中华人民共和国行政诉讼法七届全国人大二次会议 （ 1990、 10、 1）2、 中华人民共和国国家赔偿法八届国人大七次会议（1995、1、1）3、 中华人民共和国行政处罚法八届全国人大四次会议 （ 1996、 10、 1）4、 中华人民共和国行政监察法 八届全国人大二十五次会议 （ 1997、 5、 9）5、 中华人民共和国行政复议法九届全国人大九次会议 （ 1999、 10、 1）6、 中华人民共和国行政许可法十届全国人
13、大四次会议 （ 2004、 7、 1）7、 中华人民共和国公务员法十届人大二次会议（2006、1、1）（二）行政法规1、 国家赔偿费用管理办法 （国务院令第 171 号） （1995、1、25） ；2、 关于罚款决定与罚款收缴分离实施办法 （国务院令第 235号） （ 1998、 1、 1） ；3、 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定 （国务院令第 310号） （ 2001、 7、 9） .（三）地方性法规1、 辽宁省行政复议规定省十届人大三次会议（2003、10、1） ；2、 辽宁省行政执法条例省十届人大十七次会议（2005、4、1）.10（四）省政府规章1、 辽宁省行政执法监督规定省政府令
14、第 17 号（1992、3、1） ；2、 辽宁省行政执法监督补充规定 辽政办发 199215号（ 1995、 3、 17） ；3、 辽宁省行政处罚听证程序暂行规定 省政府令第 76号（ 1997、 5、 20） ；4、 辽宁省行政执法证件管理办法省政府令第 110 号（2000、1、1） ；5、 辽宁省行政执法责任制规定省政府令第 148 号（2002、12、1） ；6、 辽宁省规章规范性文件备案办法 省政府令第 149号（ 2002、 12、 1） ；7、 辽宁省实施行政许可程序规定省政府令第 172 号（2004、7、1） ；8、 辽宁省实施行政许可听证办法省政府令第 173 号（2004
15、、7、1） ；9、 辽宁省行政执法过错责任追究办法 省政府令第 186号（ 2005、 10、 1） .（五） 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 （法释 200221号） 四、行政执法主体职能配置（一） 锦州市公用事业与房产局是主管全市公用事业与房产的职能部门，其主要职责是：1、贯彻落实国家、省关于公用事业、住宅与房产业的方针、政策、法规及中长期规划，拟定具体政策法规并指导实施；2、根据城市发展的总体规划、研究制定城市房屋管理、供水、供气、节水、供热、城市公共交通行业开发11利用及保护的中长期发展规划，并组织实施；3、负责房产物业行业管理、国有房屋管理、城市供水、集中供热、城市燃气和城市公共交通客运管理并提供信息服务。负责城市燃气企业（20 万户以下） 、城市集中供热企业（500 万平方米以下） 、三级物业管理企业资质审批；4、负责公用施工（不含市政）企业的资质审查和施工管理；5、研究拟定城镇住房制度改革方案、政策、措施，并组织实施；拟定全市房改资金的归集，使用、管理的政策、措施，并监督指导；负责全市廉租房住户资格认定和集资合作建房及廉租房建设、出租的审批；负责全市房改工作人员的专业培训工作；6、负责房屋产权、房产交易、房屋权属登记管理；
