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1、- 1 -神池县国土资源局 1-4 月份工作情况汇报尊敬的各位领导、同志们：今年以来，我局在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府确立的“ 创先争优，奋发崛起，转型跨越，强县富民” 发 展战略，以“ 保 护资源、保障发展、服务社会” 为主线，充分 发挥 自身职能，在 转变思路，善谋发展上下功夫，在增速提效，搞好服务上求实效，迎难而上，扎实工作，各项工作都取得明显成效。一、 今年以来所做的主要工作（一）健全机制，扎实推进耕地保护工作按照市政府和神池县政府签订的2012 年耕地保护责任状，明确我县 2012 年耕地保有量不少于 91.0565 万亩，基本农田保护面积不少于 8
2、1.9765 万亩。为此，我们一是全面落实耕地保护责任制度，与各乡镇签订了 2012 年“耕地保护责任状”， 进一步强 化了耕地保护共同 责任机制。二是建立健全了县、乡、村三级基本农田保护网络，层层分解，把基本农田保护落实到村组、农户和地块。三是全面启动了永久基本农田的划定工作，落实了前期工作经费 30 万元，成立了领导组，组织了工作队，开始了前期工作。与此同时，积极开展耕地占补平衡工作，确保耕地总量的动态平衡。省立项大严备乡小羊泉村等 6 个补充耕地项目，市立项长畛乡后梨树窊村等 3 个补充耕地项目，在去年完成- 2 -招投标等工作的基础上，今年三月份已全部进场开工，力争六月底全部完成。东湖
3、乡石窝村等 5 个补充耕地项目，4 月12 日进行了招投标，确定了作业队，争取 5 月底进场开工，七月底完成。以上十四个土地开发项目全部完成后，可新增耕地 4271.6 亩，基本解决了今年全县重点工程用地的补充耕地任务，可实现耕地总量的动态平衡。（二）主动服务，全力保障重点工程用地针对我县重点工程项目多，用地指标严重不足的实际，我们转变思路、主动作为、全面出击、挖潜盘活，千方百计确保重点工程项目落地开工。一是下大力气，跑市进省，努力把重点工程项目列入省、市项目库，争取省、市新增建设用地指标。二是狠抓集约节约，盘活存量土地。近日，我局通过多方争取，盘活了引黄工程闲置土地 198 亩，满足了部分城
4、建重点工程项目用地。三是努力用活城乡建设用地增减挂钩和矿业废弃地复垦等政策，抓紧城乡建设用地增减挂钩方案的编制和报批，积极争取周转用地指标。四是提高用地报批效率。实行提前介入，跟踪督办，优化流程，限时办结等措施，加强与发改、城建、乡镇等相关部门的沟通配合，提高办事效率，提升行政效能。（三）强化执法监察，努力维护国土资源管理秩序按照县委、县政府的安排和工作的需要，年初我们重新调整了执法监察队伍，充实了纪检、公安和检察工作人员，- 3 -提高了执法队伍的执法能力和水平。出台了神池县打击私挖滥采共同责任机制、 制止土地违法长效机制、 国土资源违法案件移送实施办法等五个文件。进一步明确了各部门、各成员
5、的职责。在县委、县政府的统一领导下，今年我们已开展了两次大规模的打击私挖滥采和违法用地专项行动，对重点乡镇和地段进行拉网式大排查。截止目前，共出动执法巡查 200 余次，查处违法用地 12 起，特别是查处了 5 起重点工程违法用地，涉及土地面积 60 余亩；拆除违法建筑 5000余平方米，罚款 80.5 万元。查处非法采矿点 20 余处，扣押挖掘机等大型机械 5 台，拆除临时工棚 10 处，刑事拘留 3 人，没收非法矿产 500 余吨，罚款 62 万元。通过两次大规模的专项执法，有力的打击了私挖滥采和违法用地蔓延的势头，维护了国土资源秩序，保护了人民群众的合法权益。（四）强基固本，各项基础工作
6、全面推进一是进一步完善土地、矿产资源规划体系。3 月份完成了全县土地利用总体规划编制的上报工作；启动了土地整理规划的编制，争取了 20 万元前期工作经费；积极开展了矿产资源规划编制的前期准备工作；加快推进了国土资源“一张图”工程建设的步伐。二是全面开展了三权登记发证工作。目前集体土地所有权登记发证工作已全面完成。试点乡镇集体建设用地使用权和宅基地使用权已开始了前期工作，与相关部门和乡镇进行了沟通协调，争取了 30 万元前期工作经费，在- 4 -试点乡镇召开了由乡镇领导、村支书和村民代表参加的动员大会，各村支书进行了表态发言，为下一步工作奠定了良好的基础。三是完成了由我县主办的与五寨县县级土地权
7、属界线接边工作，配合宁武县完成了与宁武县的接边工作，县际接边工作于 4 月底前已全部完成。四是按照市局“六个一” 标准，开展了龙泉镇国土中心所的标准化建设工作，目前已落实了办公场所，配置了电脑、打印机等硬件设施。（五）多措并举，矿政管理再上新台阶一是经过多方努力，确定了两座整合煤矿的兼并主体，并把所有资料上报了省政府，近日，主体可望得到批准。二是完成了全县所有非煤矿山企业上半年的年检工作，年检率100，合格率 100%。三是完成了 2011 年度矿山资源储量数据库的修改上报和矿山储量报表的汇总上报工作。四是编制完成了神池县 2012 年地质灾害防治方案和神池县 2012年地质灾害应急预案。目前
8、正在落实签订县、乡、村三级地质灾害防治目标责任书。二、 存在的主要问题一是土地供需矛盾突出，保障发展和保护资源的双重压力和两难局面将长期存在。我县正处于一个跨越式发展的关键时期，重点工程和基础设施建设都需要大量的土地资源来支撑，用地指标不足已成为制约我县重点工程项目用地的主要因素。- 5 -二是耕地后备资源不足，占补平衡所面临的压力越来越大。占一补一，先补后占是国家的 刚性政策。我县地处晋西北山区，山地多、平川少，耕地后备资源日益紧缺，宜造地的面积越来越小，造地成本越来越高，挖潜难度越来越大。今年包括市政府下达的 2900 亩造地任务，共需完成 6000 余亩的占补平衡任务，因而造地任 务十分
9、艰巨。三是违法用地和非法采矿屡禁不止，执法监察难度大。重点建设项目用地未批先用 问题突出；受利益驱动，私挖滥采、非法转让等违法 违规行为时有发生，整顿和规范矿产资源开发秩序任务仍然 艰巨。违法违规案件突出，执法难度大，给国土资源保护工作 带来很大的压力。四是我县国土部门基础薄弱、工作滞后的现状不适应国土事业的飞速发展。我 县国土部门设施条件差，业务水平低，人员素质不高，这是不容忽 视的现实问题。以这样的基础和队伍状况，很难适应县 委县政府和全县人民对我们的工作期望和要求。三、 下一步工作安排下一步，我局将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，突出重点，突破难点，埋头苦干，力争圆满完成全年各项目标任务
10、，推动全县国土资源管理工作再上新台阶。具体抓好以下几方面的工作。（一）全力保障重点工程项目用地- 6 -一是积极主动服务，全力服务好重点项目建设，做到不误时，不误事，不违法用地；二是积极做好用地报批工作。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，提高用地报批效率。三是加强协作，按时完成用地报件组织上报工作，加强用地的服务和指导，督促用地单位尽快完善相关资料，完成各类用地上报工作。（二）进一步提高耕地保护水平，确保耕地保护目标责任制全面落实。强化政府第一责任人的职责，建立耕地保护动态监测和预警制度，健全管护机制，落实耕地保护各项措施。全面完成基本农田补划工作，力争基本农田明白卡发放率达到 30%以
11、上。确保全县耕地面积不减少，用途不改变，质量有提高。（三）坚持依法管矿，进一步规范矿业秩序。一是全力完成两座拟保留煤矿的后续六项工作，待主体批复后，争取尽快换发采矿许可证；完成两座铝土矿的延续换发采矿许可证工作。二是足额征收矿产资源补偿费，力争征收面和入库率全部达到 100。三是年底前全部完成省发证矿山的资源储量动态监测工作。四是继续做好地质灾害防治工作。汛期来临前，要全面完成地质灾害隐患点的排查，按时发放“ 两卡” ，明确 责任人和监测人，努力防止地 质灾害的发生。- 7 -（四）加强基础业务工作，提高国土资源规范化管理水平。一是全力完成各乡镇集体土地所有权登记发证和宗地统一代码编制工作。二
12、是七月底前完成土地整治规划编制及报批工作。三是启动基础测绘工作，目前已争取县财政前期工作经费 20 万元。四是开展国土资源“ 一张图” 工程建设，年底前建立起土地、矿产、地质环境、卫片执法等数据库。五是积极筹措资金，力争 9 月底前建成视屏会议室，做到市、县间电子公文和视屏信息传输。（五）加强执法监察，防范和遏制国土资源违法行为的发生。一是进一步加强对全县土地和矿山的动态巡查，建立县、乡、村三级联网的巡查体系，实行联查联防。二是进一步规范执法队伍，发挥国土所的前沿阵地作用，力争做到早发现、早出击、早查处。三是充分发挥矿产资源综合执法队的职责，坚决打击各种私挖滥采行为，维护全县矿业秩序的稳定，确保安全生产。（六）切实加强自身建设，提高国土资源管理工作的能力和水平。要结合系统开展的“讲规矩、树形象” 和 县委、县政府正在开展的“ 三整顿，四 联创” 活动，进一步加 强机关效能建设，- 8 -转变工作作风，提升服务水平，提高国土队伍整体素质，树立国土资源部门的良好形象。以上是我局 1-4 月份所做的主要工作和下一步工作思路，不妥之处，请领导和同志们批评指正。神池县国土资源局2012.5.14
