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1、提升信息化水平 促进机关效能建设2008-09-16 来源:人类社会正在进入一个全新的信息化、网络化时代，信息和网络技术的迅速发展，对社会的各个方面都产生了变革性的影响，也对传统的工作方式提出了挑战。作为政协组织，也应该紧跟时代的步伐，切实有效地把握和借助信息化建设契机，着力提升政协机关的服务水平、工作质量和工作效率。一、建立相对完备的信息系统嘉兴市政协的信息化建设，始于 1995 年，以后不断发展，到 2000 年，市政协机关已达到人手一台电脑，一室一台打印机。此后，又先后添置了笔记本电脑、扫描仪、数码相机与摄像机等设备，信息化的硬件装备水平处于市级机关较好水平。在网络平台方面，一是政务信息
2、网络完备：通过电信、信息中心等机构，建立了政协机关内部网络、市、县(市、区)政协网络；通过政府网与党、政各部门网络的沟通；建立了四套班子领导专门网络。二是因特网通道畅通。主要网络的特点如下： 1政协办公信息系统。为最早开发也是机关人员使用最多的内部办公信息系统，与政府系统的局域网相联接，主要具备政协领导和内部各处室之间的公文流转、文档管理、信息交流、邮件传送等功能，始建于 1996 年，后经多次完善和两次重大的修改与栏目调整，现已稳定成型，具有设置合理、操作快捷、管理方便、运行稳定的特点。目前，该系统共设置有政协文件、文件汇编、会议纪要、政协信息、工作安排、收文(发文) 管理、委员管理、政协提
3、案、职能制度、各处室(专题) 资料、电子邮件、各县市、区政协等 12 个栏目。通过政府系统的内部局域网络实现市、县(市、 区) 政协之间的网络互通，共享办公系统资源。2嘉兴政协网站与嘉兴政协之窗。这两个网站分别是建立在外网(即因特网) 和内网 (政府局域网) 上的两个姐妹网站，面向的服务对象一个是政协委员与广大群众，一个是党政机关人员。嘉兴市政协网站（）始建于 2000 年 4 月，当时属于省内首家建立的地市政协的网站。网站设工作动态、图片报道、政协提案、社情民意、议政建言、理论研讨、文件规章、文史资料、各县市、区政协工作动态等十多项功能模块，还有嘉兴政协信息、会议专题、表格下载、委员及社情民
4、意信箱等，主要功能定位是宣传我国的基本政治制度、加强与政协委员的沟通与联系，促进市民群众对嘉兴市政协工作的支持与了解。嘉兴政协之窗的栏目设置除嘉兴政协网站已有的外，还有嘉兴政协文件查询等内容，可以通过网站直接检索查询政协办公信息系统中的数据。3会议签到信息管理系统。该系统是 1999 年嘉兴市政协办公室为加强对政协例会的报到管理而自行开发的信息系统，可实时掌握所有与会人员的报到情况，界面友好、使用维护方便、适应性强。会议主持人能在主席台上通过笔记本电脑随时掌握各个会场入口与会人员报到出席情况并及时作出决定，为办公室掌握会议出、列席情况提供了详尽的资料。4政协提案网上交办系统。2002 年由嘉兴
5、市四套班子办公室联合建设，以推动提案的规范管理、及时办理和有效监督为目标，有效地促进了提案办理质量的提高，受到广大政协委员和各承办单位的欢迎。二、切实抓好信息化建设的几个重要环节信息化建设是一个长期的过程，是逐步发展和健全起来的，并不是能够一蹴而就的。在这一过程中，既需要大量的硬件投入，也需要软件的支持，还有日常的维护和使用。这些都需要统筹和协调。就嘉兴政协的信息化建设来说，我们的体会是要着重抓好以下三个方面的重点环节。1领导重视抓认识。加强机关建设，除了重视教育培训提高干部素质、加强管理完善制度建设外，一个很重要的方面就是通过信息化建设，以提高科技水平来提高机关工作的效能和水平。因此，嘉兴市
6、政协从领导到每个机关干部对信息化建设在思想上认识到位，工作上协调一致，把这一项工作列入政协机关建设的重要议事日程，确定分管领导和具体的责任人，做到分工明确，责任到人。特别是秘书长，十分重视政协机关的信息化建设，经常检查和督促信息化建设的情况，协调和解决建设过程中遇到的问题和困难，切实保障信息化建设的必要经费。2000 年，我们在市信息中心的大力支持下，利用行政中心建设智能化大楼的契机，更新了机关所有的计算机，使政协机关的电脑装备水平得到了极大的改善。从 2002 年起，政协信息化建设设备更新经费列入预算，每年不少于 5 万，做到每年有一部分设备得到更新。2不断推进抓规划。我市政协信息化建设，是
7、按照“投资合理、运作先进、运行安全、管理规范、务求实效的总体规划和先内后外、先易后难的顺序，采取重点突破、分步实施、分块落实的策略，逐步推进发展。对于每一个实施项目，我们都要认真规划，根据自身的工作需求制定详细的实施方案和网络规程，明确目标、突出重点、保证质量。同时，在建设时，要求在坚持现有条件的基础上，适度超前，为今后的发展留有余地，如建设网站时采用模块和优良的组织架构，开发信息系统时要求采用版本通用性强的开发软件等。3严格要求抓运用。运用是信息化建设的关键环节，促进资源共享和运用，是信息化建设成效的主要标志。一是充实信息资源。明确不同系统和栏目的内容更新责任人，要求做到更新及时、信息准确，
8、不断提高信息资源的共享度。二是强化信息使用。对于机关的通知、文件和活动的情况，都要求提供电子格式和网络行走，在目前实现电子公文收文管理的基础上，下一步还将完全实现电子公文发文的草拟、审阅、签发、分发的全程网上流转，从而形成基本适应信息化社会要求的办公手段、方式和运行机制。三是健全管理制度。2004 年，我们修订完善了关于加强市政协机关信息化建设的若干规定 ，对信息化建设的内容、形式以及组织领导、职能分工、操作规范和程序都作了明确的规定，用制度保障政协信息化建设更好地发挥作用。三、信息化有力地推动了政协机关的建设信息化建设的成果，拓宽了政协工作渠道，活跃了政协工作形式，也切实促进了机关建设。体现
9、在以下几个方面：1机关工作效率和质量得到明显提高。通过信息化建设，可以有效地实现资源共享，加强相互的沟通与协作，及时掌握工作的进展情况，促进机关运作方式的转变，节省人力、物力和财力，有效提高政协机关的工作效率和质量，促进政协机关更好地发挥秘书、服务、参谋、协调的功能。自 1995 年配备计算机以来，机关干部提交的文稿都必须以打印稿形式提交领导和有关会议；多年来，政协办公系统和政协网站上积累了丰富、完备的资料，为今后工作的开展提供了参考；提案的网上查阅、办理更是提高了工作效率和服务水平。2机关干部的素质普遍提高。通过信息化建设，机关干部学习的自觉性明显增强，学习方式和途径有了拓展，为机关干部提高
10、自身素质提供了良好的条件。在 10 年前，机关干部对于计算机和网络技术可谓知之甚少，但随着机关信息化水平的不断提高，每一个机关干部通过学习和实践，都掌握了计算机的操作和网络技术的基本应用。并通过办公系统加强了内设机构之间的沟通和协调；通过网络获取了多方面的信息，开阔了视野，为做好调查研究和各项工作打下了良好的基础。3宣传渠道拓宽，宣传作用明显。政协履行职能的工作，虽然可以通过报纸、电视、广播等媒体向广大民众传送，也可以通过委员向其所联系的界别和群众进行宣传，但网络以其传播快、苑围广、费用低和互动性强的特有优势，可以成为政协宣传的一个重要渠道。嘉兴市政协网站成立 6 年来，已经成为宣传嘉兴政协的
11、一个重要窗口。特别是政协全会，我们采用网上直播的方式，使社会各界都能及时地、全方位地了解政协委员参政议政的情况。4沟通渠道拓展，联系委员密切。网络的互动性，使政协与委员和社会各界多了一个随时沟通交流的平台，成为政协了解和收集社情民意的重要渠道。现在一些委员和社会各界人士已经通过网络向政协提交提案和反映社情民意。政协委员还可以通过网络及时查询提案目录、办理进程，查询社情民意的内容，为自身的参政议政拓宽思路。虽然我市政协机关的信息化建设取得一定成绩，但还存在不少问题，与兄弟市政协相比还有不少的差距。今后我们主要还是要不断抓好规划、建设、完善和运用，同时开发信息化建设的新领域，如实行会议通知的电子化(如手机短信系统，目前已在测试阶段) 、公文流转无纸化等。也希望得到全国各兄弟市政协的指导和帮助。
