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1、1适应形势要求 落实科学发展扎实推动体育事业全面可持续发展市人民政府副市长 李兰君（2012 年 3 月 19 日）同志们：今天，我们召开全市体育工作会议，主要是贯彻落实全省体育工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，表彰先进，研究部署今年的体育工作，在新的起点上推动全市体育事业又好又快发展。刚才，黎明局长作了工作报告，讲得很好、很具体，我完全同意。希望大家认真抓好落实。过去的一年，在市委、市政府的坚强领导和上级业务部门的指导下，我市体育工作深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，各项工作取得了较好成绩，为建设和谐邵阳作出了积极贡献。一是圆满地完成了“崀 山杯全国女子柔道锦标赛” 的承办任务，受到全国
2、各地参赛代表队和大会组委会的一致好评；二是以全民健身为核心的群众体育篷勃开展，群众性体育组织发展迅速，广大群众的健身意识不断增强，全市参与健身人次已突破 300 万；三是竞技体育可持续发展的基础进一步夯实，一批运动员在省以上大赛中取得较好成绩；四是体育彩票发行稳步发展，经济和社会效益良好，全市体彩销量突破亿元大关。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府高度2012 年全市体育工作会议材料之四2重视、正确领导和社会各界大力支持的结果，也是全市体育工作者辛勤劳动的结果。借此机会，我代表市政府向全市体育工作者致以亲切的问候！向所有关心、支持我市体育事业发展的各级领导和同志们表示衷心的感谢！向受到表彰的
3、单位表示热烈的祝贺！在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，与科学发展观和建设和谐邵阳的要求相比，与广大群众日益增长的体育健身需求相比，我市的体育事业发展水平仍有待进一步提高，主要表现是：一是体育基础设施相对落后；二是全民健身城乡发展不平衡，农村覆盖面小；三是竞技体育优势项目少，综合实力不强，优秀后备人才不足；四是体育产业单一，除体育彩票外，其它仍处于起步初级阶段等等。解决好这些问题，是我们今后的工作目标和努力方向，这就要求我们要以全面贯彻落实邵阳市全民健身实施计划（20112015 年）为主线，努力推动我市体育事业又快又好地发展。在此，我谈三点意见。一、以适应新形势新任务为要求，进一步增强
4、做好体育工作的责任感和使命感新时期的体育工作充满了机遇和挑战，这种机遇和挑战，从整体上看，是在我国经济发展和社会进步的过程中，由党和国家的中心任务、发展目标以及人民群众的客观需求决定的。党的十七届六中全会以文化改革发展为主题，提出了建设社会主义文化强国的奋斗目标，体育作为社会主义先进文化的一个重要组成部分，不仅是一种身体运动，也是一种教育手段，一种生活方式，一种财富基石，与人们的社会生活密切相关，在推动社会主义文化大发展大繁3荣中承担着义不容辞的责任。因此，我们要以高度的文化自觉和强烈的责任意识，切实把全会精神转化为建设体育强国的强大动力，转化为推动体育事业全面可持续发展的实际行动，充分发挥体
5、育对促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。在去年召开的市第十次党代会上和刚闭幕的市十四届人大五次会议上，市委书记和市长在工作报告中分别提出了要“加大体育基础设施建设力度，广泛开展全民健身活动。动工修建体育中心，申办 2018 年省运会”的要求，为我们做好新时期的体育工作和在新的、更高的起点上开创体育工作新局面提出了明确目标和任务。当前，邵阳经济社会发展正处在一个新的起点，体育是生产力的重要构成，要完成“十二五” 时期的目 标任务，需要邵阳人民有健康的体魄、充沛的精力、饱满的热情。面对新形势、新要求，体育工作意义重大，地位和作用也尤为突出。全市各级政府和广大体育工作者要从提高全民整体素质，促进
6、人的全面发展、服务社会主义现代化建设的全局，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从全面建设小康社会、推动建设幸福邵阳的高度来认识抓好体育工作的重要性和必要性，抓住机遇，乘势而上，推进我市体育事业全面协调健康发展。二、以落实科学发展观为重点，着力推进全市体育事业再上新台阶（一）全面贯彻落实全民健身条例，推动我市群众体育事业跨越发展4全民健身活动直接关系人民群众的身体健康和生活质量。体育工作一定要把提高我市人民群众的身体素质摆在突出位置，要抓住参加并承办省第四届大众运动会这个契机，以贯彻落实邵阳市全民健身实施计划（2011-2015 年）为抓手，推动全民健身运动更加广泛深入地开展。一要继续坚持以
7、城市社区、农村乡镇和学校为重点，促进全民健身运动的普及与推广，努力扩大参与面，增加体育人口。二要在活动的策划和组织上下功夫，充分挖掘和展示体育健身活动的文化内涵。三要注重抓好老年人体育、妇女儿童体育、农民体育、残疾人体育等不同类别人的体育活动，大力开展“全民志愿服务”活动，推 动我市群众体育工作全面协调发展。四要注重活动的科学性，形式的新颖性，群众的受益性，影响的广泛性。五要加强宣传引导，着力培养群众的健身意识，努力在全社会形成崇尚科学健身的浓厚氛围。（二）夯实竞技体育基础，提升我市竞技体育整体实力竞技体育是体育事业的重要组成部分，是全部体育工作的基础。目前，我市竞技体育整体实力不足，在省以上
8、大赛夺金项目少，尖子队员少，后备人才缺乏。我们要认清差距，奋力追赶，加速体育后备人才的培养，努力提高竞技体育综合实力。一要优化项目结构，突出发展战略。本着巩固优势项目，突破弱势项目，打造精品项目的原则，不断调整和完善项目结构，整合资源，提高我市竞技体育综合实力。二要加强体育基地建设，提高训练水平。市县体育基地要以体校建设为根本，提升体校办学条件和训练水平，增强体校的生存能力和发展后劲，努力多出人才、快出人才。三要加强体5教结合，健全训练网络。要在认真总结近年来工作经验的基础上，进一步推进实质性的结合。各级体育、教育行政部门要密切配合，切实推进“体教结合 ”，注重竞技体育运 动员的发掘与培养，为
9、我市竞技体育的可持续发展夯实基础。四要进一步完善赛事机制，提高大赛竞赛成绩。充分运用好各类运动会竞赛载体，以赛选苗，以赛促训，发现后备人才；积极组队参加省青少年年度赛，争取较好成绩；积极向省专业队输送体育后备人才，努力培养体育拔尖人才；积极做好在国家队和省队队员的协调保障工作，力争邵阳籍运动员在世界和全国大赛上有选手、有奖牌；要认真做好与国家、省运动队的交流工作，以提升我们的训练水平，争取在下届省运会上我市代表团的竞赛成绩排位前移。（三）加快发展体育产业，形成新的经济增长点体育产业是新兴朝阳产业，体育产业的发展，不仅可以促进体育事业的发展，还可以繁荣地方经济。同时，经济持续快速增长，人民的生活
10、水平进一步提高，群众积极参与体育锻炼的热情日益高涨，这些又为体育产业的发展创造了广阔的发展空间，我们要抓住这一难得的机遇，增强我市体育产业的自我发展能力。一要抓好支柱产业，做好体育彩票发行销售工作。目前，体育彩票的收入仍是我市体育产业收入的主要部分，近年来，体彩销量有较大增长，为体育事业的发展增加了后劲和活力。今年，我们还要加大力度，采取有效措施，确保体彩销售量持续稳定增长。体彩销售部门要严格执行彩票管理条例和体彩有关政策规定，面向市场，加强管理，提高服务质量，争取取得更好的成效。6二要管理、利用和经营好体育场馆，使之更好地发挥社会效益和经济效益，带动体育产业的发展。体育场馆不仅是体育活动的重
11、要物质基础，也是体育产业发展的重要依托。近年来，市、县新建了一批体育场馆，如黄家山综合训练馆、射击馆，邵东县体育中心等，这是我们全市最大的体育固定资产，是体育产业的宝贵资源和重要载体。我们要在运营管理上下功夫，使之不闲置、不浪费，成为充满活力的体育资本。实现体育场馆的社会和经济价值，促进体育产业市场和竞赛表演市场的繁荣和发展。三要努力创造条件，积极申办各类较高水平的重大体育赛事扩大邵阳对外影响力，助推我市经济社会发展。重大的较高水平的体育赛事活动，对于提高城市知名度、促进经济发展，社会和谐等，具有积极的作用。我们要充分利用自身有利的条件，如各级政府和部门的支持，已具备的公共体育设施以及举办重大
12、单项体育赛事的经验，积极向上级申办较高规格和水平的全国性体育赛事，以提高体育场馆的利用率，满足广大市民欣赏较高水平体育赛事的需求，发展体育产业和提升我市知名度，促进我市经济社会发展。四要大力开发体育无形资产。近几年来，我市的体育无形资产开发已初见成效，如我市在大祥坪体育馆承办的“崀山杯全国女子柔道锦标赛”和较大 规模的全民健身活动等，都有企业冠名赞助，一些县市区在这方面也都有成功的经验和做法。希望市局和各县市区继续探索，取得更大实效。一方面为体育比赛活动筹集资金，另一方面也使体育资产发挥更大的社会和经济效益，推进体育产业化进程。7三、以强化组织领导为保障，扎实推动体育事业全面可持续发展体育事业
13、与人民群众身体健康息息相关，关系着人民群众最直接、最现实的健康利益。各级政府要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持政府主导，主动担负起责任，把满足人民群众日益增长的体育需求作为体育工作的新动力，真抓实干，为我市体育事业全面可持续发展创造良好环境。一要加强组织领导。要进一步强化政府的公共职能，切实推进全民健身计划（2011-2015）的实施。全市各级政府要继续按照计划的要求，将体育事业纳入政府的经济和社会发展规划、纳入财政预算和年度工作报告，扎实推动计划的落实，促进全民健身运动更加广泛深入地开展。各地对体育场馆设施建设在政策上要大力支持，要把体育设施建设纳入城镇建设规划，体育设施用地应列入住
14、宅小区、公园、广场、旅游建设规划。要严格执行体育法和公共文化体育设施管理条例，加强体育场馆设施的管理保护，禁止任何组织和个人侵占、破坏公共体育设施、体育场地。二要加大经费投入。近年来，国家和省对发展体育事业出台了一系列文件，对加大公共体育服务的财政投入提出了明确要求。各地要适应新时期的体育事业发展的要求，把体育事业经费和基本建设资金列入财政预算和基本投资计划，不断加大财政倾斜支持力度，并随着财政收入的增长而逐步增加，坚决杜绝任意削减和挤占体育经费的现象。要积极研究制订有关优惠政策，鼓励社会对体8育事业的捐赠和赞助。要加强对体育资金和体彩公益金的使用管理，按有关规定用于体育事业，并努力提高资金的
15、使用效益。三要加强队伍建设。要切实加强对体育干部队伍和专业人才的培养，不断提高全市体育工作者的思想政治素质和管理体育事务的能力。要坚持以人为本，关心干部的成长，热心为教练员、运动员排忧解难，切实解决他们的实际困难，充分调动大家干事创业的积极性。要把体育后备人才梯队建设摆在重要位置，进一步加强专业培训和体系建设，夯实我市竞技体育可持续发展的基础。四要凝聚发展合力。要在全市形成各部门共同努力，积极支持体育事业发展的格局，要努力营造热爱体育、崇尚健身的社会环境，在全社会积极倡导文明健康的生活方式，举办丰富多彩的群众性体育活动。各级领导要带头参加群众体育活动，促进全社会形成人人健身，天天锻炼的良好风尚。各有关部门对体育事业的发展要给予积极支持，各新闻媒体要加强对体育工作的宣传，为加快体育事业发展营造更加良好的舆论环境。同志们，让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一致，努力工作，以我市体育事业全面协调可持续发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开，为建设和谐邵阳做出新的、更大的贡献！
