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1、关于将密封铅蓄电池修改按照普通货物管理的提案摘要：全国政协十一届四次会议提案第 0612 号_案 由:关于将密封铅蓄电池修改按照普通货物管理的提案审查意见：建议国务院交由主办单位国家安全生产监管总局会同公安部,交通运输部办理提 案 人：全国工商联主 题 词：化工,管理提案形式：团体提案内 容：一、铅蓄电池技术发展及管理现状随着科学技术的不断进步，铅蓄电池的系统技术已发生根本性的变化，铅蓄电池的结构类别也已延伸为很多种，不同种类的电池危险风险差别很大，有些先进的铅蓄电池危险性风险几乎没有，完全能满足普通货物运输、储存、销售管理的某些特殊规定。因此，将所有铅蓄电池产品都列入化学危险品经营许可证管理
2、范畴不尽合理，有些属于“防护过度” ，对于无危险风险或危险风险很小的产品在运输、储存、销售过程中实施化学危险品经营许可证管理制度不仅没有必要，同时也造成管理成本大幅度增加，浪费人力和财力，属于条例滞后。理由是：1.如排除蓄电池的环保处理外，现有大多数蓄电池为免维护产品，在运输、储存、销售过程根本没有危险，权威部门和相关机构试验表明，密封铅蓄电池是完全能够保证其在运输、储存、销售中的安全性。2.应将蓄电池的生产和运输、储存、销售经营分开，目前全国 30 万家修理厂和上百万汽车配件销售商都在卖蓄电池，近十年来，国内未发现一起因铅蓄电池运输、储存、销售发生危险和污染环境的事故。3.根据化学危险品经营
3、许可证中办证所需材料的规定，大多数的经营者无法办理经营许可证，其中运输、储存、销售单位申请尤为困难。以上许可证的办理涉及范围很大，对所有的蓄电池经营户和汽车修理厂都有影响，而且执行标准不一。4.蓄电池属于国家支持外商投资产业和国家鼓励类发展产业，应予以放宽限制，并给予政策扶持。二、国内外铅蓄电池管理现状2002 年 1 月 9 日国务院颁发的危险化学品安全管理条例规定，危险化学品主要依据国家公布的危险货物品名表 （GB12268）来确定，在危险货物品名表中，蓄电池被列入第八类危险品即强碱强酸危险品。目前，我国关于蓄电池的相关法规还没有做到与国际接轨。1.铅蓄电池在巴塞尔公约中不属于危险品；欧盟
4、相关法规中，除废电池运输、储存、销售有特殊规定外，电池产品运输、储存、销售无特殊规定。2.联合国国际海运危险货物规则中，带液铅蓄电池为第 8 类含腐蚀性物质的危险品，联合国编号为 UN-2800，规定运输包装为第类，定义为低危险性货物；在联合国关于危险货物运输的建议书中，密封铅蓄电池符合第 3.3 章 238 条“危险品运输排除性规定” ，不受关于危险货物运输的建议书的限制，在运输中归入非危险品。三、政策建议结合国内铅蓄电池结构和技术的现状，建议化学危险品经营许可证管理制度应对其区别对待：对于带液的开口式电池以及废铅蓄电池应执行化学危险品经营许可证管理制度；而对于密封阀控贫液电池(包括圆柱型)、胶体蓄电池以及干荷式电池应执行普通货物运输、储存、销售管理规定。密封铅蓄电池运输、储存、销售中不存在特殊的不安全因素和污染环境的风险，恳请有关部门将密封铅蓄电池产品列入普通货物运输、储存、销售管理范围。来源：中国政协网
