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1、中原水务项目的特点及分析在江苏现代最近承担融资顾问和招商代理的水务项目中，比较多的接触到中原地区的水务市场，因此对中原地区水务市场的特点有了一些认识和体会：1、上下水一体化项目较多所谓上下水一体化指将城市的供水和污水处理资产打包进行市场化运作。供水资产通常包括地表取水工程、井群、源水管网、水厂、输配管网等，有些地区包括一定的辅业资产；污水处理资产通常包括污水处理厂区资产、截污主干网（或称环通工程） ，有些地区还包括中水回用资产。对投资人来说，在一个城市整合上下的资产有利于提高投资效率，降低管理成本，实现资源水务技术人员的共享。2、水务资产的转让比例较高据我们了解，供水资产的转让比例一般在 80
2、%以上，有的达到 100%，这在目前国内水务项目市场化运作中属于突破；污水处理资产一般采取 TOT 的方式，这种方式在水务资产市场化运作中较为成熟。部分投资人对政府转让全部国有水务资产存有疑虑，认为没有国有股在其中，就会得不到政府的支持。我们认为这种顾虑大可不必，从我们工作实践看处于同一产业链的污水行业，BOT 或 TOT 融资方式运用广泛，绝大部分都是资产全部民营化；事实上，这种忧虑是对以往政府在市政基础设施领域对民营化忧虑的一种继承，一开始是政府基于不信任而不愿意让社会资本控股水务资产，现在政府解放思路后反而是投资人放不开手脚了。3、政府对项目的重视程度较高从本质上来说，政府下大决心改革水
3、务行业的动力来自几个方面：对投资低效及由此引起的财政压力而产生制度变革的需求；对沉淀在存量资产盘活的诉求；国家、地方各级政府对基础设施行业改革改制的要求。中原地区政府对水务资产市场化运作项目相当谨慎和重视，充分认识到水务资产不仅具有商业价值，更重要的是具有公益性和社会性；认识到市场化不是政府甩包袱，而是要通过引入市场化机制提高供水和污水治理的服务水平；同时也充分认识到了在市场化后加强政府监督和监管的重要性。我们也意识到这种重视不仅体现在水务项目改革领导小组的结构上，更重要的是表现在操作过程中对实体和程序公正的要求、决策的高效和一以贯之的决心。4、严格按照国家主管部门要求，实施特许经营中原地区水务项目推出的时机是较为成熟的，不仅表现在市场已由混沌转为清晰，投资人已由狂热转为理性，更重要的是国家对市政基础设施改革的政策指导方向性更为明确。继建设部 2004 年 126 号和 153 号文出台后，今年在加强政府监管方面又出台了关于加强市政公用事业监管的意见 。因此，中原地区的水务项目在市场化运作中，政策的指引性较为明确，严格按照主管部门的要求实施供水和污水处理的特许经营，明确政府与投资人的经营期内的权利义务，明确政府的监管部门和监管责任，这对市场化后的水务行业健康发展具有重要意义 。
