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1、城 镇 地 籍 调 查培 训 教 材兴 化 市 国 土 资 源 局二九年三月- 1 -目 录第一章 概述31.1 目的和依据31.2 内容及工作流程31.3 调查单元51.4 地籍编号51.5 实施单位6第二章 土地分类62.1 分类依据62.2 分类体系6第三章 初始地籍调查113.1 准备工作113.2 权属调查133.3 初始城镇地籍调查成果整理20第四章 变更地籍调查214.1 变更地籍调查种类214.2 对变更资料的检查、审核214.3 界址未发生变化的宗地的变更地籍调查224.4 界址发生变化的宗地的变更地籍调查234.5 新增宗地的变更地籍调查24- 2 -4.6 旧城改造中变化
2、宗地的变更地籍调查244.7 其它项目的变更调查24第五章 地籍调查技术总结的编写255.1 概述255.2 权属调查实施情况25第六章 调查成果的检查验收与质量评定266.1 检查验收266.2地籍调查成果的质量评定27第七章 调查成果资料整理287.1成果整理的基本要求287.2权属调查成果归档目录28- 3 -第一章 概 述1.1目的和依据为维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，制定土地利用总体规划，发展城镇，村庄土地的整体功能，提高土地的综合利用水平，加强土地管理，建立和健全规范化、科学化的地籍管理制度，实现依法、统一、全面、科学管理城乡土地，根据全国土地调查。地
3、籍调查的主要技术依据：1、 中华人民共和国土地管理法2、 土地登记办法3、江苏省人民政府 1996 年江苏省土地登记办法4、国家土地管理局 1993 年 6 月发城镇地籍调查规程5、江苏省土地管理局 1993 年 12 月发江苏省城镇地籍调查细则6、1998 年城镇变更地籍调查实施细则7、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2007）8、国家土地管理局 1995 年关于确定土地所有权和使用权问题的若干规定1.2 内容及工作流程地籍调查包括权属调查、地籍测量两项工作，它是土地管理的基础工作；地籍调查又分初始地籍调查和变更地籍调查，分别在初始和变更土地登记前进行。权属调查内容包括宗地权属状况
4、调查，界址点确认调查和土地使用状况调查；地籍测量内容包括地籍控制测量，宗地界址点测量，地籍要素的测绘，面积量算，地籍图、宗地图的绘制，宗地面积汇总及土地分类面积统计。拟进行权属调查工作，本资料仅限权属调查的内容进行叙述。- 4 -1、初始地籍调查工作流程：制定计划收集资料编制工作底图按收申报材料预编地籍号发送指界通知书现场确界 现场调查核实界址边长勘丈 填写地籍调查表 绘制宗地草图属性数据输入计算机在已有地形图上装绘形成地籍- 5 -2、变更地籍调查工作流程1.3 调查单元调查单元是宗地，凡被权属界址线所封闭的地块称为宗地。一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的也称为一宗
5、地(共用宗)。大型企事业单位内具有法人资格的经济独立核算单位的用地，应分别设立宗地。单位自管公房和房产管理部门直管公房用地，按房屋产权人或产权代表分宗。特大宗地内用途明显不同且面积较大的地块，可依明显地类界线划分别设立宗地。1.4 地籍编号初始地籍调查的地籍编号，以行政区(镇)为单位，按街坊、宗地二级编号，每宗地地籍号为 10 位。 （乡镇-街坊街道-宗地号：如张郭镇赵万村 2 街坊 88制定计划收集资料接收变更土地登记申请书发送变更地籍调查通知书界址未变化的宗地变更调查 界址变化的宗地变更调查 新增宗地的变更调查变更地籍号 变更地籍号 变更地籍号编制新旧界址点对照表 确界、设界址点 确界、设
6、置址点界址边长勘丈 填写变更地籍调查表 绘制宗地草图属性数据输入计算机在已有地形图上装绘形成地籍图根据情况- 6 -号宗地：035-0402-088）在镇内以街巷、道路、河流等为界划分若干街坊。在调查区内，地籍号统一从左到右，自上而下，由“001”号开始按“弓”字形顺序编号。同一街坊、宗地被两幅基本地籍图分割时，应注同一地籍号。共用宗也与一般宗地相同进行编号，不加支宗号。1.5 实施单位开展初始地籍调查和土地登记的镇要成立以主管镇长为首的镇土管所主要领导参加的地籍调查、土地登记领导小组，负责领导地籍调查、土地登记工作，处理土地权属和地籍调查中的其它重大问题。初始和变更地籍调查的具体工作由镇土管
7、所负责组织实施。第二章 土地分类2.1 分类依据1、 国土资源部办公厅关于开展 2008 年度全国城镇地籍调查数据汇总工作的通知 （国土资厅发2008114 号）2、 全国城镇地籍调查数据汇总实施方案3、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2007）4、 城镇地籍调查规程 （TD 1001-1993）5、 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T 1014-2007）6、 城镇地籍数据库标准 （TD/T 1015-2007）- 7 -2.2 分类体系土地利用现状分类表 A1 土地利用现状分类一级类 二级类编码 名称 编码 名称含义指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地
8、（含轮歇地、轮作地） ；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度1.0米、北方宽度2.0 米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。011 水田 指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。012 水浇地 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。01 耕地013 旱地 指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。指种植
9、以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于 50%或每亩株数大于合理株数 70%的土地。包括用于育苗的土地。021 果园 指种植果树的园地。022 茶园 指种植茶树的园地。02 园地023 其它园地 指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。031 有林地 指树木郁闭度0.2 的乔木林地，包括红树林地和竹林地。032 灌木林地 指灌木覆盖度40%的林地。03 林地033 其它林地 包括疏林
10、地（指树木郁闭度0.1、0.2 的林地） 、未成林地、迹地、苗圃等林地。指生长草本植物为主的土地。041 天然牧草地 指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。042 人工牧草地 指人工种植牧草的草地。04 草地043 其它草地 指树木郁闭度0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用于畜牧业的草地。- 8 -续表 A1 土地利用现状分类一级类 二级类编码 名称 编码 名称含义指主要用于商业、服务业的土地。051 批发零售用地指主要用于商品批发、零售的用地。包括商场、商店、超市、各类批发（零售）市场，加油站等及其附属的小型仓库、车间、工场等的用地。052 住宿餐饮用地 指主要用于提供住宿、餐饮
11、服务的用地。包括宾馆、酒店、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、酒吧等。053 商务金融用地指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办公场所用地。包括写字楼、商业性办公场所、金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所等用地。05 商服用地054 其它商服用地指上述用地以外的其他商业、服务业用地。包括洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相馆、理发美容店、洗浴场所等用地。指主要用于工业生产、物资存放场所的土地。061 工业用地 指工业生产及直接为工业生产服务的附属设施用地。062 采矿用地 指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。06 工矿仓储用地063 仓储用地 指用
12、于物资储备、中转的场所用地。指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地。071 城镇住宅用地 指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地。包括普通住宅、公寓、别墅等用地。07 住宅用地072 农村宅基地 指农村用于生活居住的宅基地。指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地。081 机关团体用地 指用于党政机关、社会团体、群众自治组织等的用地。082 新闻出版用地 指用于广播电台、电视台、电影厂、报社、杂志社、通讯社、出版社等的用地。083 科教用地 指用于各类教育，独立的科研、勘测、设计、技术推广、科普等的用地。084 医卫慈善用地 指用于医疗保健、卫生防疫、
13、急救康复、医检药检、福利救助等的用地。085 文体娱乐用地 指用于各类文化、体育、娱乐及公共广场等的用地。086 公共设施用地 指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地。087 公园与绿地 指城镇、村庄内部的公园、动物园、植物园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿化用地。08 公共管理与公共服务用地088 风景名胜设施用地指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。景区内的其它用地按现状归入相应地类。- 9 -续表 A1 土地利用现状分类一级类 二级类编码 名称 编码 名称含义指用于军事设施、涉外、宗教、监教
14、、殡葬等的土地。091 军事设施用地 指直接用于军事目的的设施用地。092 使领馆用地 指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等的用地。093 监教场所用地指用于监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等的建筑用地。094 宗教用地指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地。09 特殊用地095 殡葬用地 指陵园、墓地、殡葬场所用地。指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和各种道路用地。101 铁路用地指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。102 公路用地指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括设计内的路堤、路堑、
