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1、1市民族宗教局 2008 年上半年党风廉政建设责任制落实情况及领导干部作风建设情况工作总结今年上半年，我局党风廉政建设工作在市委、市政府的领导下，在市纪委的正确指导下，以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想 为指导，结合全市开展的 “解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动 ，认真贯彻落实中央、省、市纪检工作会议精神，落实党政齐抓共管，科室各负其责，党员干部积极参与工作机制，把党风廉政建设纳入局目标管理之中，与民族宗教工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩，使党风廉政建设工作落到实处，有力地保障了我局各项工作的顺利开展。根据周纪发200820 号文件的要求，现将我局 2008 年上半年党
2、风廉政建设工作情况简要汇报如下： 一、民族宗教工作运行情况我市是全省民族工作和宗教工作重点市之一。有回族、满族、蒙古族等 33 个少数民族成份，少数民族人口16 万多人，经政府登记批准开放的宗教活动场所 10002余处，信教群众 47 万多人，民族宗教工作任务十分繁重。今年以来，我们坚持科学发展观，以维护奥运会期间的民族宗教领域的安全稳定为工作重点，积极开展民族宗教工作三级网络建设创优工程，认真贯彻落实党和国家的民族政策，推进民族团结进步事业的发展，依法管理宗教事务，确保了我市民族宗教领域铁团结、稳定,为我市的和谐、发展做出了积极贡献。一是民族宗教工作得到了进一步加强。今年上半年，市政府常务会
3、议专题听取了民族宗教工作汇报，分析了当前民族宗教工作面临的形势、机遇和挑战，研究部署了今后一个阶段的民族宗教工作任务。毛超峰书记、徐光市长对民族宗教工作多次作出重要批示。市委常委、统战部长武建新、市政府副市长刘保仓，深入基层，调查研究，检查指导民族宗教工作，并适时召开各种会议，传达贯彻上级会议精神，狠抓各项工作的落实；市直民族宗教领导小组成员单位，社会各界也大力支持民族宗教工作，制定了一些可帮助少数民族聚居地区发展的详细方案。由于各级党委、政府的高度重视，各有关部门3的共同配合，确保了民族宗教工作的健康开展。二是民族宗教三级网络作用得到进一步发挥。我们与统战部门联合制定下发了关于我市民族宗教工
4、作三级网络建设创优工程的实施意见（周统2008 17 号），明确创优工程的指导思想、目标任务、要求及标准，并从组织领导等方面对创优活动进行了周密部署。各地紧紧围绕创优工程，建立了组织，制定了方案，组织人力和物力，积极开展民族团结进步表彰、民族团结共建等活动，取得了明显成效。全市各地积极开展传帮带结对子活动，相邻友好村结成 800 多个传帮带结对子，相互推广实用技术 200 多项，促进了各民族“ 共同团结进步、共同繁荣发展”。三是民族经济得到了又好又快地发展。经过我们协调，已有 20 家市民族宗教工作领导小组成员单位与20 个民族聚居村进行结对帮扶，我们及时收集整理帮扶信息，印发帮扶简报，通报有
5、关情况，深入基层进行督查，促进了工作的开展，目前，有些单位已经制定了具体帮扶措施，工作有了初步进展。各县市区还主动工作，积极采取措施，在推进当地4少数民族经济发展上也取得了一定的成效。项城市协调有关部门为 9 个少数民族聚居村安排了自来水；鹿邑县协调资金 100 万元，帮助 10 户少数民族家庭开展养殖、种植等经济项目；扶沟县安置少数民族外出务工 31 人；太康县联系有关部门，为民族聚居村建沼气池 100 多座，将 2 个民族村纳入到交通部门的村村通规划，协调金融部门为少数民族群众申请小额贷款 50 万元。四是宗教事务管理再上新台阶。今年天主教 5.25上海佘山朝圣，是对我市宗教管理水平一个新
6、考验。我们按照省天主教工作会议精神和市委书记毛超峰、市长徐光作出的批示精神，结合我市天主教工作实际，制定预案，在各有关部门的密切配合下，使我市无一人前往上海佘山，实现了零目标任务，得到了省、市领导的充分肯定，确保了宗教领域的稳定。在奥运会倒计时 100天时，我市各地一些伊斯兰教信众接到山西长治的邀请电话，大部分信教群众按照条例规定，没有参加跨地区活动。有少部分信教群众前往，我们及时组织力量，对前往的信教群众进行说服教育，有效进行劝阻，制止了一次跨地区宗教活动，进一步规范了我市的宗教活动。5二、党风廉政建设工作开展情况 （一）一岗双责，认真落实党风廉政责任制。 我局党组高度重视党风廉政工作，新年
7、伊始，初八上班第一天，局党组专题召开会议，研究布置党风廉政工作。为营造一个人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。局党组根据组织分工，落实了每个党组成员在党风廉政建设中的责任，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责工作格局。党组书记、局长马学军同志还代表局党组与科室负责人签订了党风廉政建设目标责任书，将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各个科室，依照市民族宗教局党风廉政建设责任制实施办法在年底进行考核，从而使我局党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。 （二）加强教育，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变的抵抗力。 年初，我局制定了市民族宗教
8、局 2008 年党风廉政教育计划，把党风廉政教育内容列入每周二、五下午学习教育之中，以中纪委、省纪委、市纪委全会精神和6中央、省、市领导干部关于党风廉政工作讲话精神作为教育主线，党组成员亲自授课，局纪检组还将党的三代领导人论党风廉政建设和反腐败讲话精神摘录印发大家并组织学习讨论。我们从以下三个方面作为教育的切入点。一是在局机关开展“党风廉政学习教育月” 活动实施方案，积极开展“党风廉政学习教育月” 活动，组织机关党员干部学习中国共产党章程、 “八荣八耻” 和胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上重要讲话等有关内容，提高认识，增强党员干部的思想觉悟，以增强免疫力。在抓党员干
9、部政治理论学习的基础上，要求全体党员干部做到“五个结合” ，即：把党风廉政建设工作同开展树立社会主义荣辱观教育活动结合起来，同开展“解放思想、改革创新、开放开明” 主 题教育活 动结 合起来，同牢记“ 两个 务必”教育结合起来，同学习贯彻落实实施纲要结合起来，同自己的现实思想和本职工作实际结合起来。树立以清廉为荣、以贪腐为耻道德观念，自觉增强党性观念，清清白白做人，勤勤恳恳干事，耐得住寂寞，挡得住诱惑，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，做到自重、自省、7自励，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是认真开展经常性教育活动。结合我局的工作实际，我们每次集中学习都穿插了党风廉政教育的内容，
10、认真学习全市纪检监察会议精神，要求全体党员干部深入学习中国共产党党内监督条例、 中国共产党纪律处分条例、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、领导干部廉洁自律“四大纪律、八项要求”等内容。通过学习，加强了全体党员纪律意识和法制观念，自觉做到依法执政和廉洁从政，增强拒腐防变的免疫力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，进一步密切党同人民群众的联系，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是开展专项保廉教育。元旦、春节前夕，局纪检组组织全局党员干部认真学习市纪委关于 2008 年元旦、春节期间严格执行廉洁自律规定和禁止奢侈浪费行为的通知,会上强调要过一个风清气正的春节。一要
11、增强自律意识,牢记“两个务必”,“年关” 当“廉关” 过；二要 树立 “崇尚廉洁、反对奢侈浪费”意识,不搞互访宴请,兄弟单位、机关内部不搞庸俗化的礼尚往来,营造廉洁过节氛围；三要遵守廉洁自律规定，严禁收8受服务对象钱物，规范廉洁从政行为；四要局领导班子带头,节日期间谢绝下属的“家访” 拜年。 （三）加强监督，将各项制度落在实处。 制度建立了贵在落实，落实了制度就落实了监督。我们是从“ 人、钱、权 、物” 等重点环节入手的。一是在人事上，近年来我局新提拔的干部都是按照党政领导干部选拔任用工作条例的要求，纪检组全程参与，进行了民主推荐，党组审议，用前公示，做到公正、公开、公平地选拔，大家都心服口服
12、。二是重大业务事项必须经集体讨论决定，去年我们出台了市民宗局重大业务事项报告讨论制度,由相关科室、纪检和分管领导组成项目评审小组，经评审后，提交党组讨论决定，这样既发挥了集体智慧又避免了不廉洁行为的产生。三是在钱上的监督始终坚持财务审批“一支笔” 的制度。在重要 经费支出时，班子集中研究、集体决定，防止多头审批、权利失控；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格控制各种费用的支出，严格控制各种会议活动的支出，有力地杜绝公款吃喝、奢侈浪费的现象发生。在监督方式上：一是加强党内监督，我们制定了民9族宗教局党组织生活制度,要求党组一班人以一个普通党员的身份，自觉接受党组织的教育和监督，以高于普通
13、党员的标准，当好排头兵；二是接受群众监督，通过开展述职、述廉和实行财务公开等形式，接受全局党员干部的监督；三是接受社会的监督，我局开展政务公开活动，把我局的工作职能、办事程序、联系人、联系电话、投诉电话向民族、宗教界人士、宗教团体、民族聚居村“ 两委 “班子予以公布，以接受的监督。 三、扎实认真开展主题教育活动。在“ 解放思想、改革创新、开放开明” 主 题教育活动中，我们结合民族宗教工作实际，从三个方面入手。 一是建立组织，制定方案，广泛宣传发动。在全市“ 解放思想、改革 创新、开明开放” 主 题教育活动动员大会召开后，6 月 24 日，局党组及时召开党组扩大会议，就如何开展“ 解放思想、改革
14、 创新、开明开放” 主题教育活动进行了认真研究。局党组书记、局长马学军带领全体同志认真学习了动员大会上毛超峰书记的讲话精神，要求全局干部职工要深刻领会其内涵，提高思想认识，要以此次主题教育活动为契机，加强党员干部的思想作10风建设，树立良好的民族宗教干部形象，推进工作深入开展。局机关成立了由党组书记、局长马学军任组长，副局长胡永玉、方强，纪检组长刘从云任副组长，科级干部为成员的“解放思想、改革 创新、开明开放” 主题教育活动领导小组。局机关研究制定了周口市民族宗教局关于开展“解放思想、改革 创新、开明开放” 主题教育活动的意见。6 月 26 日，局机关召开了主题教育活动动员大会，马学军局长作了
15、动员报告，并对主题教育活动做了安排和部署。他要求每个党员干部一要高度重视，加强领导。要迅速把思想统一到全市“解放思想、改革创新、开放开明”主 题教育活动暨对外开放工作动员大会精神上来。二要严格环节，抓好落实。要按照市委主题教育活动的意见，抓好每一步骤、每一环节的工作，丰富活动内容，做到规定动作不能少，自选节目有特色，确保主题教育活动扎实有效开展。三要联系实际，解决问题。除认真对照市委提出的需要解决五个方面的突出问题外，还要结合自身实际，查找思想、学习、工作、作风等方面存在的问题，力求在主题教育活动中，改进工作作风，完善工作机制，创新工作方法，开创工作新局11面。四要抓好活动，促进工作。要通过主
16、题教育活动的开展，转变工作作风，扎实工作，深入基层调查研究，掌握情况和信息，为领导当好参谋助手，促进民族团结进步、宗教和睦，推动少数民族经济发展，维护民族宗教领域稳定，促使全市的民族宗教工作上水平、上台阶。五要严肃纪律，确保实效。要按照市委要求，全员参与主题教育活动，领导干部要真正起模范带头作用，带头学习，带头自查，带头整改。每个干部职工，要积极响应，认真参与，确保主题教育活动取得实效。二是精心组织，确保学习活动取得实效为了保证学习效果，局机关制定了主题教育活动学习计划，统一为全局干部职工配备了学习笔记本，印发了学习资料。学习时间保证个人自学时间不少于 40 学时，集中学习时间不少于 3 天。学习形式采取个人自学、集中学习、专题辅导等，使学习活动扎扎实实、生动多样。学习内容重点学习胡锦涛同志在党的十七大上作的高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的报告；
