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1、紧紧围绕企业改革发展大局不断深入推进反腐倡廉建设蔡国贤副书记在 2013年反腐倡廉建设工作会议上的报告中共西北电力设计院纪律检查委员会2013 年 3 月 13 日紧紧围绕企业改革发展大局 不断深入推进反腐倡廉建设蔡国贤副书记在 2013 年反腐倡廉建设工作会议上的报告（2013 年 3 月 13 日）同志们：今天，我们在这里召开我院反腐倡廉建设工作专题会议，这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十八届中央纪委二次全会精神，认真落实中国能建和中电工程反腐倡廉建设工作会议精神，总结、部署我院党风建设和反腐倡廉工作。第一部分 2012 年工作回顾2012 年，西北院纪检监察工作在集团公司党组纪检组、院
2、党委和行政的正确领导和大力支持下，认真贯彻中纪委十七届七次全会和集团公司纪检监察会议精神，以生产经营为中心，以深入推进惩防体系建设为主线，严格执行党风廉政建设责任制，突出抓好领导人员廉洁从业教育、专项检查、专项治理、制度建设和信访举报工作，强化对重要岗位、关键环节的监督，充分发挥纪检监察工作对企业发展的保障作用，为企业平稳较快发展提供了有力的保障。2012 年，我院围绕党风廉政建设组织反腐倡廉教育活动 3 场次，累计参与 500 人次；补充、完善规章制度 1 项；开展效能监察项目2 项；签订党风廉政建设责任书 19 份，工程廉政责任书 1 份； 124名中层以上干部报告个人重大事项； 处理信访
3、 1 封。一、 围绕廉洁文化，强化党员干部廉洁从业意识1、为进一步提高广大党员干部党性修养、增强廉洁自律意识，深入扎实推进反腐倡廉建设工作，进一步严明党风党纪教育。4 月初，院纪委组织党员干部 150 余人观看了警示教育片 诱发公职人员职务犯罪的 20 个认识误区 。该片通过 20 个真实案例，以案说法，以警示和提醒领导人员划清罪与非罪的界限，切实认清法律的红线，对党员干部起到了警示预防作用。2、三月份，全院开展了“ 学制度、促规范、保廉洁、促增长”为主题的党风廉政宣传教育月活动。针对本次活动，在院党委的高度重视下，纪委组织召开了各部门党总支、党支部书记会，针对廉政建设教育月活动督促指导，为确
4、保廉政教育月活动取得实效营造了良好的氛围。活动期间有 50 余名干部撰写了廉政心得。各部门还组织党员干部收看院网站纪委下载的敬畏、感恩、知足抵御腐败的内在素质、 “一把手” 腐败犯罪警示录 、 净化领导干部生活圈三部反腐倡廉典型教育片。通过一系列的学习教育活动，使广大党员干部深刻认识到反腐倡廉的重要性和必要性，进一步提高了廉洁从业的意识。3、五月下旬，院纪委组织召开领导干部廉洁从业警示教育报告会，在院的领导班子成员、各部门室经理以上干部 120 余人参加了报告会。邀请西安市人民检察院研究室主任就预防职务犯罪作了专题报告，报告结合相关单位近年来发生的典型案例和大量翔实的资料，介绍了检察机关查处企
5、业领导人员职务犯罪情况；分析了职务犯罪产生的原因；讲解了职务犯罪的法律法规和如何防范职务犯罪的建议等。专题报告生动精彩、情真意切，使全体与会人员深受教育和启发。4、七月中旬，院纪委组织各部门党员干部 40 余人集中观看电影忠诚与背叛 。影片对老一辈革命先驱和纪检人员在白色恐怖笼罩的严峻形势下，威武不屈、刚正不阿、忠于革命、视死如归的大无畏革命精神做了传神且有血有肉的描写和刻画，使观看的每一位党员干部都产生了极大的震撼并留下了深刻的印象。通过这次教育活动，党员干部对如何进一步坚定理想信念、加强党性修养、始终保持共产党员的先进性和纯洁性、立足本职工作充分发挥党员干部先锋模范作用等方面有了较大的鞭策
6、和提高。5、为了全面加强新形势下党员领导干部反腐倡廉教育，按照院纪委安排部署，七月份安排各党总支、党支部认真组织学习了由中央纪委宣传教育室、中央组织部干部教育局和中央宣传部宣传教育局共同组织编写的领导干部廉洁从政教育读本 。通过学习使得广大党员干部深刻领会了该书的精髓，按照共产党员先进性标准严格要求，提高自我约束、自我管理、自我监督、自我完善的能力。二、 围绕落实责任，强化党风廉政建设责任制1、三月初，院组织召开了纪检监察工作会。李秀安书记传达了中国能建集团和顾问集团公司纪检监察工作会议精神。党委副书记兼纪委书记蔡国贤作了以强化防控监督为重点 不断深入推进企业反腐倡廉建设的工作报告。报告总结了
7、 2011 年纪检监察工作，明确部署了 2012 年我院纪检监察六个方面的重点工作。董斌院长在会上作了重要讲话。他强调要统一思想，高度重视，增强对做好反腐倡廉工作的紧迫性和责任感的认识；要加强惩防体系制度建设，加大监督检查和执行力度，做好重点领域的监督检查工作；要加强作风建设，要求各级领导人员要做好表率。2、九月中旬，院党委副书记兼纪委书记蔡国贤带队，对在建的店塔总承包工程项目进行了党风廉政建设监督检查。在现场组织部长以上人员学习廉洁从业若干规定；检查工程进展情况；检查关键环节和重要岗位权力的控制制约和监督情况；检查物资设备材料采购及零星采购的招标运作情况；分包合同的管理情况；检查项目部领导人
8、员执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定的情况；检查工程是否存在突出问题；纪委与相关单位和个人进行座谈。通过检查，对进一步深化总承包工程项目党风廉政建设，防范廉政风险起到了积极推动作用。3、围绕责任主体，实施“ 一把手”工程。按照“一级抓一级”的原则，健全分级负责，下管一级的责任体系。院成立了由党政主要领导为组长的责任制领导小组，分部门签订责任书，院党政主要领导与 19 个部门签订了党风廉政建设责任书，明确各部门的党风廉政建设的责任；实行“ 管人、管事，管党风廉政建设” 的“一岗双责” 制度，把生产经营与党风廉政建设工作作为考核和评价领导干部业绩的重要标准。全院各部门按照要求，结合本部门特点和实
9、际，都制定了本部门的目标任务分解和实施办法，将党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。4、为进一步推动我院党风廉政建设责任制的落实，不断加强反腐倡廉建设工作，从 11 月初开始，院纪委对重点部门贯彻落实党风廉政建设责任制的情况进行专项检查。主要是针对各部门党总支、党支部落实反腐倡廉建设体系目标和责任目标的情况，通过查看廉政风险防控制度建设；领导干部履行“一岗双责”；贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定 、 廉政准则 ；开展廉洁文化活动；执行“三重一大 ”制度等方面的情况，同时开展访谈和征求基层群众意见。党风廉政建设责任制的检查结果纳入各部门年终绩效考核。三、 围绕专项治理，强化企业依法经营管
10、理1、根据集团公司统一部署，我院深入开展工程建设领域招投标问题集中教育整治工作，将规范经营、管理提升以及反腐倡廉建设工作推上一个新的台阶。院主管领导亲自主持召开集中教育整治专题会议，组织相关部门及人员认真传达、学习中央部委以及集团公司有关领导重要讲话和文件精神；部署纪检监察部门牵头，相关部门和业务板块积极配合，相关工作分解并落实责任到人，确保集中教育整治工作不走过场、取得实效。各业务和经营部门进行了认真的清理自查，针对“ 三个方面 ”工作提交专题自查报告；为了巩固集中教育整治活动成果，院针对企业依法经营管理建立完善长效防控机制，并以此为契机，推动企业党风廉政建设向纵深健康发展。2、根据集团公司
11、文件要求，纪检监察部门牵头针对近年来是否涉及国际工程业务以及合规情况开展专项监察工作。尽管我院目前在国外没有自行承担、正在组织实施的总承包项目（EPC 项目）和其它工程施工项目，此次专项监察也成为我院完善项目管理机制，提升企业整体管理水平的一个重要契机。3、根据集团公司文件精神，纪检监察部门牵头各职能和业务部门，围绕以下四个方面内容全面展开专项监察工作：出借、出租本企业资质给本单位的集体企业或职工参股的多经企业的情况；出借、出租本企业资质给其他企业的情况；借用、租赁其他企业资质的情况；工程分包施工队与资质不一致或无资质队伍的情况。通过认真细致的检查，在企业资质管理方面，有关部门严格执行院颁规章
12、制度，近年来我院从未发生过违规转让、出借资质证书或以其它方式允许他人以本企业名义承揽工程的情况。此次专项治理工作也进一步提高了企业领导干部守法、诚信经营的认识和责任。4、四季度，纪委开展了企业“ 治理商业贿赂自查”工作。通过多层次全面传达、学习有关文件精神，提高了党员干部针对治理商业贿赂工作重要性、紧迫性和复杂性的认识。并组织人员对重点领域、关键岗位进行了排查，各职能部门及业务板块积极配合，积极负责的填报了“ 治理商业贿赂自查表 ”。四、 围绕效能监察，强化企业风险控制和管理1、对招标、物资设备采购等重要环节实施监督。根据企业发展和部门职能化管理，针对承包工程项目、物资设备采购、IT 软硬件采
13、购及其它服务外委等招标工作实施程序性的监督工作。其中勘察项目外（分）包 101 项，涉及合同金额 2041 万元；院内小型基建项目20 项，涉及合同金额 473 万元；院内采购 21 项，涉及金额 289 万元；总包工程主（辅）机采购招标 6 批（次） ，涉及合同金额 164594万元。通过监督检查，所有招投标项目均能严格遵守相关法规和规章制度，本年度未发现违规违纪现象。监督工作在招标管理中，做到到位不越位，更不错位，坚决杜绝不按流程和企业规则办事的行为。2、通过开展应收账款和投资项目管理的效能监察活动，从源头上对应收账款的制度建设进行了梳理，进一步加强和完善了制度建设，规范了工作准则，提高了
14、制度执行力。并系统的对以往的应收款项逐一进行自查，有利于加快企业资金周转，提高资金使用效率，有利于防范经营风险，保证企业经济效益的最大化。在投资项目管理上，西北院认真执行集团公司固定资产管理办法 、 长期股权投资管理办法（试行） 、 子企业基本建设项目管理办法和投资监督管理办法 ，按照上报集团公司的当年投资计划，开展各项投资活动；并按期对投资执行情况进行分析，编制投资分析报告，督促投资项目按计划执行；投资使用的资金均为自有资金，在投资过程中按规定程序执行投资、运用资金，防范投资风险。3、根据集团公司文件精神，院纪委针对国有企业领导人员廉洁从业若干规定及配套实施办法、 关于领导干部报告个人事项的
15、规定 、 关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定 、 中国能源建设集团有限公司所属企业负责人职务消费管理暂行办法等制度的贯彻落实的情况、开展“四治”（治庸、治懒、治乱、治懈）为重点的作风整顿活动情况等相关工作进行了“回头看” 方式的自我检查。通过认真学习相关制度，梳理工作重点，扎实开展自查自纠工作，进一步推进西北院反腐倡廉建设，强化领导人员廉洁自律意识，取得了预期的效果。五、 围绕作风建设，强化领导干部自律意识1、元旦、春节期间，院纪委就加强领导干部廉洁自律提出了明确要求。要求领导干部要认真学习国有企业领导人员廉洁从业若干规定和中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则
16、。要求严禁收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证；严禁利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；严禁用公款大吃大喝、旅游和高档场所娱乐消费活动；严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动；严禁以各种名义滥发钱物；严禁以赌博和交易等形式收受财物。纪委对各部门在“ 双节” 前后领导干部廉洁自律执行情况进行了认真的检查。从检查的情况看，我院领导干部能够严格执行上级和纪委的有关廉政规定，在思想上高度重视，在行动上积极起到率先垂范作用。2、根据上级要求以及院颁管理办法，组织开展了领导干部报告个人重大事项工作，就 2011 年度本人的婚姻变化情况、因私出国的情况、住房情况，及子女和配偶出国、定居、在国（境）外经商办企业等九个方面情况进行书面报告，全院一百多名中层以上干部填报了个人重大事项报告表。院领导班子个人重大事项报告表按期上报集团公司。3、逐步推进企业廉
