《去大镇政府实践报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《去大镇政府实践报告（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 一 前言大学是一个小社会，步入大学就等于步入半个社会。我们不再是象牙塔里不能受风吹雨打的花朵，通过社会实践的磨练，我们深深地认识到社会实践是一笔财富。社会是一所更能锻炼人的综合性大学，只有正确的引导我们深入社会，了解社会，服务于社会，投身到社会实践中去，才能使我们发现自身的不足，为今后走出校门，踏进社会创造良好的条件；才能使我们学有所用，在实践中成才，并有效的为社会服务，体现大学生的自身价值。未来的工作岗位是在过去社会实践活动经验的基础上，不断拓展社会实践活动范围，挖掘实践活动培养人才的潜力，坚持社会实践与了解国情，服务社会相结合，为国家与社会的全面发展出谋划策。坚持社会实践与专业特点相结合
2、，为地方经济的发展贡献力量，为社会创造了新的财富。作为大学生，我们要了解社会，深入基层，深刻地学习党和国家的方针政策，学习三个代表，实践三个代表，为促进我国国民经济的发展和中华民族的伟大复兴作出应有的贡献。社会实践活动给生活在都市象牙塔中的大学生们提供了广泛接触基层、了解基层的机会。深入基层,同基层领导谈心交流，思想碰撞出了新的火花。从中学到了很多书本上学不到的东西，汲取了丰富的营养，理解了“从群众中来，到群众中去”的真正涵义，认识到只有到实践中去、到基层中去，把个人的命运同社会、同国家的命运联系起来，才是青年成长成才的正确之路。“艰辛知人生，实践长才干”。通过上大学来的各种社会实践活动，使我
3、逐步了解了社会，开阔了视野，增长了才干，并在活动中认清了自己的位置，发现了自己的不足，对自身价值能够进行客观评价。这在无形中使我对自己有一个正确的定位，增强了我努力学习的信心和毅力。我即将是一名大三学生，也马上要走上社会，更应该提早走进社会、认识社会、适应社会。所以，在今年暑假，我跟随奈曼旗大镇政府参加了大镇第九届村委会换届选举的工作。二 正文我镇共有 50 个村，50 个村民委员会。本届选举登记选民为 45645 名，参加选举投票的选民为 35512 名，参选率达到 78%。经过依法选举，全镇共选出主任 50 名，村委会成员 166 名，其中妇女委员 50 名。主任共有 27 名为共产党员。
4、总的来看，新一届村干部队伍呈现出知识水逐步提平高、年龄结构趋于合理、工作能力不断增强等特点。可以说，尽管本届村委会换届选举工作是成功的，但还是暴露了选举中所存在的些许问题。一 存在的问题：1、选举某些环节按法律法规规定操作难。例如依法办理委托投票难。根据法律法规规定，在选举期间外出的选民可以书面委托候选人以外的本村有选举权的近亲属代为投票。在这次村委会换届选举工作中，部分选民近亲属之间委托投票没办理书面委托手续，而采用自然委托方式，甚至出现非近亲属间实行委托、委托超规定人数、再行委托以及现场委托等现象，一些村选举委员会和个别乡级选举工作指导机构对选民近亲属间委托投票办不办书面委托手续也抱无所谓
5、态度，认为近亲属不办书面委托手续也不会出问题，于是对上述现象放任自流，因而造成委托投票不规范或不合法。2、妇女村民代表法定比例落实难。在这次换届选举工作中，虽然反复强调妇女代表要实行专职专选，确保妇女代表比例达到三分之一以上的法定要求，但从各村所推选的村民代表数额来看，仍有个别村妇女代表比例达不到法定要求。3、宗族观念和宗派势力有所抬头。在换届选举中，有些人为达到目的，极力拉笼本家族的人投自己的票；为了保护自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望选上自己的代言人。无形之中，村干部竞选就演化成了宗族势力之间的较量。姓氏、宗派较多的村，这一现象更加突出，矛盾冲突也就更加激烈。4、培养守法选民任务
6、难。少数选民极易受一些眼前的小利益或自荐人不正当的口头许诺，无原则地让渡自己的民主选举权利，很容易被他人所利用，行为上搞双重标准，少数地方家族宗派势力竞争激烈，搞无原则的互相争斗；一些竞选人守法意识不强，空口许诺，或用财物拉选票，威胁恐吓村民，干扰选举；一些村民对自身民主权利重视不够，不参加选举或随意代写代投，接受金钱贿赂。5、选举中发生纠纷避免难。这次村委会换届选举，尽管大镇政府要求各乡级选举工作指导机构要切实负起责任，严密组织，规范操作，深入各村进行指导，全过程进行监督，但仍有少数乡级选举工作指导机构因敷衍塞责而指导不力、监督不到位、组织不周密，造成选民漏登或重复登记、选票重复发放等工作失
7、误或村选举委员会工作人员在委托投票、选民登记、选票发放等环节操作不规范、不合法，引发选举纠纷，导致村民上访。6、村民参选热情有所下降，民主权利意识不强。此次选举，我发现一些村民来到选举中心不愿意选举，或者根本不在乎自己手中的选举权利。从总体上看，第八届村委会换届选举中，村民参与选举活动的热情很高，但是由于经验不足，其中存在的问题较多。第九届选举工作中的问题相对少一些，但由于种种原因，村民参与选举活动的热情有所下降。从村民直接参加现场投票的情况来看，第八届换届选举的参选率为 81%，但第九届下降至 78%。二 原因分析1、经济利益的驱使。由于村委会主任作为村里的主要负责人，对村里的各种资源如工程
8、发包、集体经济的分配、宅基地划拨等都握有实权，有些村民竞选村委会主任，其动机就是对当选后丰厚的非法利益的追求。在村集体经济越发达的村庄，可预期的利益越多，选举竞争也就越激烈，贿选投入的成本也会越大，即贿选每张选票的“价格”也就越高。2、封建残余意识的影响。一是宗族宗派意识的影响。宗族宗派意识体现在选民思想中则为朝中有人好办事，自家人“当官”总比别家人好。由于受宗族、宗派意识的影响，村民在选举投票时选人选亲不选贤，对候选人的资历、素质、能力等方面不予考虑，只根据候选人的姓氏、亲疏关系来选择本族自家人。二是男性对女性的歧视意识的影响。在本次选举中，一些男性村民对村民代表中妇女比例达到三分之一以上的
9、法定要求很反感，一些乡镇干部对村党组织中已有女性成员的还要选举村委会妇女委员不赞成，致使个另村的妇女村民代表和妇女委员的选举中困难重重。3、恶势力操控严重影响正常的选举秩序。经济发达和竞争激烈的村庄，这种现象更为突出。有的候选人利用帮派、团伙势力，纠集社会不良闲散人员，采取行凶打闹、扬言报复、聚众闹事等手段，向选民施加恐吓压力，引发选民的心理恐慌，靠“拳头”“征服”选民。这些都为换届选举造成了巨大障碍，严重影响到农村的社会治安和稳定。4、农村人员的大量外出。大量的农村人口外出务工经商，给村委会换届选举带来了一定的影响。一是人口流动使一部分长期在外打工的村民对村情、村务了解较少，因而出现参与选举
10、热情不高的情况。二是人口流动影响村民对选举的有效参与。外出村民通过委托投票行使选举权，但这种方式往往受接受委托方的意愿所左右，降低了他们对选举的有效参与。三是由于一些村有文化有才能的青壮年大多常年在外经商务工，导致管理村务的“精英”缺位和匮乏，因而很难选出德才兼备的“领头雁”，尤其是在地处偏僻山区或经济发展落后的村庄，这个问题就比较突出。5、部分村民文化素质不高，民主法制意识淡薄。一是有些村民小农意识根深蒂固，他们参与民主选择村干部，首要条件是未来的村干部是不是靠得住，能不能保护自己的利益。他们由于文化程度较低，民主的认知能力较差，他们不懂得如何履行自己的民主权利，往往从宗族、小团体出发，选择
11、自己的“代言人”，或从个人的好恶出发，轻易被一些小恩小惠所收买，甚至为一句好话，一支好烟送掉自己的选票，放弃自己的权利，暴漏出了把民主权利当成选举收取实惠的狭隘认识。二是部分选民由于法制观念淡薄、选举委托投票意识不强或对相关政策及法律法规了解不够，认为近亲属间委托投票没必要办理书面委托手续，因而采用自然委托方式，甚至出现非近亲属间实行委托、委托超规定人数、再行委托等现象。6、相关法律、法规不够完善。村委会换届选举相关法律法规不够完善，尚存在一些漏洞。一是对贿选缺乏具体明确的界定标准。新修订的村民委员会组织法虽然有不准贿选的要求，但对贿选缺乏具体明确的界定标准，查处取证难，特别是法律法规对贿选案
12、件查处主体和处罚机关、条件、程序、手段的规定不明确，给查处带来难度，难以彻底遏制贿选。二是纠错机制不健全。村民委员会组织法的立法宗旨定位在“村民自治”，对于违反组织法的行为没有刚性纠错措施，我国现行的刑法、行政诉讼法、行政复议法也都没将村级民主权利纳入其调节范围之内，造成村级民主权利全部被排斥在我国目前的司法实践和政府复议制度之外，从而造成纠错渠道单一、纠错机制软弱的现状。三是制裁手段缺乏。新修订的村委会组织法虽然增强了违法处罚原则，但不全面也不系统，仍然有诸多不明确的地方，如对蓄意闹事、撕毁选票、抢砸票箱等恶劣违法行为怎样处置没有明确规定，缺乏司法救济和法律制裁手段，难以对现实中破坏村民自治
13、的行为实行有效惩罚。三 对策措施及建议（ 一 ） 深 入 宣 传 教 育 ， 提 高 干 群 素 质 。要想抓好村委会换届选举工作，激发农村广大农民群众的参政议政积极性，有效防范和制止拉票贿选等选举违法违纪行为，必须进一步加大宣传教育力度，不断提高农村广大农民群众的思想觉悟、文化素质、民主意识、法制意识和农村基层干部的思想认识、工作能力及选举政策、业务水平。 1、 加 强 思 想 道 德 、 文 化 素 质 、 民 主 意 识 和 法 制 法 纪 教 育 。（1）加强思想道德教育。认真开展社会主义精神文明建设活动，帮助农村广大农民群众树立正确的世界观、人生观、价值观，帮助他们克服封建伦理思想、
14、宗族观念和小农意识，认真行使好自己的选举权利。引导农民群众养成良好的道德习惯和文明行为，真正把有能力、有水平、能带领群众致富、热心服务群众的人选入村委会。对干预换届选举的宗族、帮派，要坚持正面教育，多方进行疏导，对他们提出的问题要认真予以解答。（2）加强民主意识教育。多形式开展自由、平等的民主观念教育，使农民群众认识到自己利益、权利的主体性和不可侵犯性，增强自主意识、竞争意识和民主意识，树立民主责任感，提高参选积极性，并引导他们认真、正确地行使民主权利。同时要教育农民群众把眼光放得远一些，顾大局、识大体，不为眼前某些人不实的许诺所迷惑，要珍惜自己手中的民主权利，选举自己满意的领头人，使农民群众
15、从思想源头上重视自己的权利，懂得如何履行法律赋予的民主权利，投好自己神圣的一票。（3）加强法制法纪教育。一是结合农村普法教育，多形式开展法制法纪教育活动，进一步提高农村广大农民群众的法制意识，引导农民群众自觉运用法律手段规范自己的选举行为。二是充分运用农村党员干部现代远程教育平台，通过播放以往有关违法选举行为的典型案例加强对农民群众的警示教育。在启动换届选举工作之前，司法机关应深入农村开展法制宣传活动，为农民群众打好贿选“预防针”。 2、 加 大 选 举 相 关 政 策 和 法 律 法 规 宣 传 。 深入宣传村委会选举相关政策及法律法规，努力营造村委会换届选举的良好氛围。要充分发挥新闻媒体和
16、农村各种文化宣传平台的积极作用，通过发放宣传资料手册、在村头巷尾张贴标语、开展文艺巡演、组织农村工作指导员和镇干部上门宣讲等方式，大力宣传中华人民共和国村民委员会组织法等法律、法规和村委会选举工作相关政策，使农村广大干部、群众深刻领会村委会换届选举相关法律法规和政策文件精神，充分认识村委会换届选举的意义和作用。对外出的选民，要采取发信函、打电话的方法，将换届选举的工作准备和进行情况及时告知他们，加强宣传引导，积极动员他们回乡参加选举。（ 二 ） 加 强 组 织 领 导 ， 形 成 工 作 合 力 。1、 完 善 党 对 村 委 会 选 举 工 作 的 领 导 机 制 ， 确 保 村 委 会 换 届 选 举 顺 利 推 进 。要 健全旗、镇、村三方党组织领导体制和工作格局。旗、镇、村三方党组织要真正关注并高度重视村委会换届选举问题，形成一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各级党委“一把手”要成为名副其实的第一责任人，建立完善党委领导下组织部门牵头、民政部门指导、其他部门配合的组织领导体制，脚踏实地
