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1、目前，服务业已成为各国新轮经济增长点，服务贸易也日益成为各国竞争的焦点所在。由于受长期计划经济体制的束缚和经济发展水平的限制，中国的服务业起步晚，基础差。虽然近年来发展很快，但与发达国家甚至一些发展中国家相比仍有很大差距。西方发达国家中服务业增加值占 GDP 的比重基本在 60以上，而 2000 年中国服务业比重仅为 332，尚低于发展中国家 40的平均水平。当前国际上服务贸易额与货物贸易额的对比度大约为 1：4 ，而中国 2000 年的对比度为 1： 7。由此可见，就中国整体的服务业增加值占 GDP 比重而言，中国尚未进入后工业化社会。服务业发展水平不足，第二产业仍是国民经济中最重要的产业部
2、门，服务业发展不足的相当一部分原因在于服务业的开放度不够，包括服务业对外贸的开放度和对外资的开放度都尚显薄弱。而服务业开放度不够的相当一部分原因又在于服务业的国际竞争力不强。中国服务业的贸易开放度服务业的贸易开放度，是指服务贸易进出口总额占该国国内生产总值的百分比。它反映了一国参与国际服务贸易的程度，也体现了一国经济增长对国际服务业市场的依赖程度。有关的计算公式为：TIS=(TSx+TSi)GDP；TIC=(TCx+TCi)GDP其中，TIS、TIC 分别表示服务贸易开放度和货物贸易开放度，TSx、TSi、TCx、TCi 分别表示服务贸易出口额、进口额及货物贸易的出口额、进口额。1985 年以
3、来，中国服务贸易的进出口总额几乎逐年增加(表 1)，从 1985 年的 519 亿美元上升到 2000 年的 6646 亿美元，年平均增速为 199 。尽管 15 年来中国的 GDP(美元值 )也以 96的年均增长率递增，但服务贸易总额与 GDP 的比值即服务业对贸易的开放度仍然基本呈现出一种逐渐上升的趋势。并服务贸易开放度占货物贸易开放度的比值也在逐渐增加，已从 1985 年的 8上升到 2000 年的 143 。这表明服务贸易开放度与货物贸易开放度之间的差距在逐渐缩小，实际上服务贸易开放度的年均增速为 105，比货物贸易开放度的年均增速高出 5 个百分点。在服务业对贸易日渐开放的同时，我们
4、也应当看到，中国服务贸易的发展规模偏小是不容置疑的事实。1985 年到 2000 年中国服务贸易进出口总额的年均规模仅为 276 亿美元，服务贸易总额占货物贸易总额之比的年均水平为129，远低于同期世界平均 25以上的水平。2000 年中国服务业对贸易的开放度为 6 2，这已是服务贸易开放度历史以来的最高值，但仍远远低于同年货物贸易的开放度 42 9。十几年来服务贸易开放度始终都在货物贸易开放度的 15 以下，这表明中国服务贸易相对于货物贸易的地位还相当薄弱。从国际范围来看，不少西方国家(如法国、英国、意大利等)近几年的服务贸易开放度都超过了 10，而中国还在 56之间徘徊。在服务业日趋开放的
5、情况下，运输、旅游和其他商业服务是开展服务贸易最多的三个行业，占到服务贸易总额的 85左右( 表 2)。在服务业出口行业结构中，排前三位的分别是旅游、其他商业服务和运输；在进口行业结构中，排前三位的分别是旅游、运输和其他商业服务。其中旅游就占到了服务贸易总额的4050，是服务业中贸易开放度最高的行业。近几年来旅游的贸易开放度在23之间，运输和其他商业服务在 12之间，其余的所有服务性行业都在1以下。中国服务业的外资开放度受统计资料的限制，本文中服务业的外资开放度只考察了服务业利用外商直接投资的情况，而忽略了所有的间接投资和服务业的对外直接投资。这里暂用服务业的外商实际直接投资额与 GDP 的百
6、分率来表示服务业的外资开放度。有关的计算公式为：IIFS=FDIisGDP 其中 IIFS 表示服务业对直接投资的开放度，FDIis 表示服务业中的外商实际直接投资额。与中国服务业对贸易的开放度相比，服务业对外资的开放度似乎更低些，这与表 3 中的数据忽略了间接投资和服务业的对外直接投资有一定关系，但它基本上仍可以作为服务业对外资开放程度的一个比较便利的考察指标。19982000 年这三年中，中国服务业对外资的开放度分别为 129 、1 10 和082，出现了逐年下滑的趋势。在服务业内部，房地产是对外资最开放的行业，开放度在 04 07之间，它对服务业在外资领域开放度的贡献率达到了 50以上。
7、其次是社会服务业，开放度在 020 4之间，贡献率在25以上。而卫生、教育、文艺、社会福利等行业对外资的开放度很低，仅为001。还有些行业( 如保险、金融服务等)甚至尚未对外资开放。 中国服务业的国际竞争力用于衡量某行业国际竞争力的量化指标是比较优势指数，它是某行业的贸易差额与该行业贸易总额的比值，总体上能够反映该行业在国际市场中所拥有的比较优势状况。比较优势指数的取值范围为-1，1。其值越接近 0，表明比较优势越接近平均水平；其值越接近 1，表明比较优势越大，竞争力越强；其值越接近-1，表明比较优势越小，竞争力越弱。其值等于 1 或-1，表明该行业只有出口或只有进口。有关的计算公式为：CAI
8、=(Xij-Mij)(Xij+Mij).其中，CAI 表示比较优势指数，Xij、Mij 分别表示 i 国 j 行业的出口额和进口额。长期以来，中国服务贸易发展规模偏小，近几年来的服务贸易逆差与货物贸易顺差形成了鲜明对比，这反映了中国服务业国际竞争力较弱的事实。一国服务业国际竞争力的强弱直接表现为该国服务出口占世界服务出口的份额。根据WTO 2000 年年度报告，1999 年服务出口占世界市场的份额排前三位的国家是美国、英国和法国，其份额分别为 188、76 和 59 ；而中国的服务出口占世界市场的份额仅为 2，列居第 14 位，与发达国家相比仍有很大差距。从比较优势指数来看(表 4)，从 19
9、851991 年，服务业的比较优势指数均为正值，且曾经达到过接近 03 的水平。但从 1992 年开始，除 1994 年外，服务业的比较优势指数均为负值，近几年基本保持在-01 上下的水平。这表明，90 年代与 80 年代相比，中国服务业的国际竞争力甚至出现了下滑的趋势。由于中国的服务业长期依赖于劳动密集型的方式，90 年代以来世界服务业越来越偏向于向资本、技术密集型的方向转变，致使中国服务业的比较优势难以保持，比较劣势日益凸现。在服务业内部的各行业中，19982000 年这三年的比较优势指数均大于零的只有旅游和通讯服务(表 5)。其中旅游是 1985 年以来中国服务贸易各行业中一直保持贸易顺
10、差的行业，也是对服务贸易贡献最大的行业，约占服务贸易进出口总额的 4050。但从近几年的趋势来看，旅游服务的国际竞争力在波动中有所下降。通讯服务三年来的比较优势指数的平均值为 06 ，但它所反映出的较高的国际竞争力其实是来源于国家垄断，而不是行业自身的比较优势。一向被认为属于劳动密集型的运输和建筑服务在 19982000 年的比较优势指数均为负值，运输的平均值为-053，建筑服务的平均值为-0 26 。际上，自80 年代以来，随着远洋集装箱运输和国际建筑业 BOT 方式的盛行，运输和建筑服务中的资本和技术含量越来越高，而中国的劣势恰恰就在于此。在 1998年，保险、金融、信息、专利、咨询等高附
11、加值的服务贸易领域，比较优势指数均为负值。其中金融和信息服务在近两年有所好转，而保险和专利则是服务业中国际竞争力最差的行业， 2000 年其比较优势指数都在-0 9 左右，在国际市场上无竞争力可言。政策建议改革开放以来，虽然中国的服务业增加值占 GDP 的比重已由 1978 年的237增长到了 2000 年的 332，服务业吸收就业的比重已由 1978 年的122增长到了 2000 年的 275，但服务业仍未得到充分的发展，与发达国家和一些发展中国家相比仍有明显的差距。一方面，中国服务业对贸易的开放度在 56之间，远远低于同期货物贸易的开放度；服务业对外资的开放度在 1左右，还有下滑趋势，有些
12、行业(如保险、金融服务 )甚至尚未对外资开放。另一方面，中国服务业的国际竞争力较为薄弱，比较优势指数在01 左右，有些行业(如保险、专利) 甚至接近1。以信息技术和高科技为先导的新兴服务业将成为未来各国经济发展的主要支柱。对世界各国来说，通过服务业的发展来加快产业升级和推动技术进步，将是深入参与国际分工和提高本国国际竞争力的良好契机。中国目前的服务业仍以劳动密集型的产业为主，在世界服务业日益知识化、信息化的趋势下，必须采取适当的措施来提高中国服务业的国际竞争力，使服务业成为 21 世纪带动中国经济增长的新亮点。1完善服务业的市场体系和竞争机制，打破行业垄断，以适应未来服务业发展开放的大环境。中
13、国的某些服务行业(如电信、金融、保险等)垄断性很强，不仅破坏了正常的公平竞争秩序，而且还导致了服务业创新动力的缺乏和效率的低下。为了提高中国服务业的国际地位，必须从提高行业中的竞争程度入手，完善服务业的市场体系，通过竞争机制和市场机制的调节作用来刺激这些行业的发展，提高中国服务业参与国际竞争的能力。2在充分发挥我国劳动密集型服务业比较优势的同时，分阶段、有重点地发展技术和人力资本密集型的服务产业，为今后服务业的发展奠定坚实的产业基础。当今世界各国的服务业内部都出现了结构性的变化，以生产服务业和专业服务业为主的新兴服务业大量涌现并迅速发展，技术和人力资本密集型已成为未来服务业产业属性发展的不可逆转的方向。中国也必须在发挥劳动密集型服务业比较优势的同时，积极优化服务业的内部结构。3政府引导和规范服务产业形成行业协会、自律工会等自律性中介组织，增强业内协调能力，为服务业的开放准备符合国际惯例的微观基础。许多发达国家的服务行业都形成了行业协会性质的组织，其制定的行业性技术、就业、环保等标准形成了极为严密的行业性市场屏障，而这样的无形壁垒是得到国际规则认可的。要提高中国服务业的竞争力，也可考虑从增强业内协调能力入手，通过中介组织主动调整行业内的竞争秩序，在符合国际惯例的基础上推进中国服务业的国际化。
