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1、长葛市体育发展中心机关标准化管 理 体 系 汇 编长葛市体育发展中心机关标准化管理工作办公室二 OO 七年五月二十五日- 2 -一、机关文化建设1、机关文化建设的现实意义机关文化建设指机关工作人员在长期工作实践中形成的认知、价值标准、理想信念、职业道德、行为规范等具有机关特色的总和，是机关理论、体制、机制的复合体。它是反映机关工作精神、工作理念和道德规范的微观文化，是反映机关工作情况和干部情况的精神文化和行为文化。加强机关文化建设的目的是创造一个良好、和谐的工作氛围，最大限度地满足机关干部的内在和外在的需求，使他们对从事的工作有兴趣、有发展、有成就感，认识到所从事的工作的意义和挑战性，从而锻造
2、机关团队的共同价值观，提高创造性和战斗力。因此，机关文化建设对于统一思想、更新观念、凝聚力量、提高工作效率、树立良好机关形象具有重要意义。只有建设完善的机关文化，才能更好地调动每一个人的积极性，保证中心工作协调和高效运转。2、机关文化建设的目标要求加强机关文化建设，要达到以下目标：一是培养优秀的体育专业人员。通过机关文化建设，充分发挥机关工作人员的潜能，发挥他们的才智，培养良好的职业道德和价值观念，使中心工作人员素质和能力得到提升，从而建立一支头脑敏锐、业务熟练、作风优良的体育专业队伍。二是机关工作氛围更加和谐协调。通过加强机关文化建设，增强中心工作人- 3 -员相互理解，消除人与人之间的内耗
3、和摩擦，让集体充满善意和爱心，促进中心工作人员团结一致，相互帮助，合作共赢，使每个想干事的人都能放心地干事，舒心地干事，能够干成事。三是把中心整体形象得到提升。通过加强机关文化建设，增强机关工作人员的执政为民意识，优先服务意识。四是开创中心体育工作新局面。通过加强机关文化建设，催发机关工作人员干事创业激情，培育他们的创新能力，不断探索创新工作思路和方式，提高工作效能。3、机关文化建设的核心内容（一）加强体育中心政治文明建设。思想政治工作是我党的优良传统，是我们长期坚持，行之有效的工作方法，中心将切实巩固和发扬保持共产党员先进性教育活动的成果，深入开展学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章的活动
4、与“讲 正气、树新风、促效能 ”的主题教育活 动相结合，为体育事业发展提供坚强的思想保证和组织保障。坚持教育与管理相结合，坚持理论与实践相结合，坚持训练和育人相结合，坚持思想工作与工作作风建设相结合，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，加强和改进思想政治工作。（二）加强中心精神文明建设。通过弘扬学习创新、敬业和团队精神，倡导踏实做人，认真做事，树立正确的价值导向，解决“ 要我干” 向 “我要干”的主动性 转变，进而实现价值观，道德观和工作观的统一，提升干部职工的精神境界，不- 4 -断推动观念、制度创新和工作方式创新。主要做法：围绕“一条主 线” ，做到三个 “着力于”。1、“一条主线” 即
5、要以深入推 进学习贯彻 “三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的十六大六中全会精神，贯彻学习公民道德建设实施纲要， “讲正气、树新风 、促效能” 主题教育活动，全面落实中心精神文明建设的各项任务。2、“三个着力于” 即思想教育要着力于 统 一思想，凝聚力量，弘扬和培育团结精神，促进体育事业发展，维护中心稳定，道德建设要着力于狠抓基本行为和规范、培养良好的生活习惯，创造活动要着力于丰富思想道德内涵，创新活动载体，提高工作水平。3、以三个系列活动为重点，切实抓好思想道德建设。一是按照上级的部署，从基本行为规范抓起，开展公民道德建设系列活动，结合中心实际制定简明易行的干部职工行为规范，教育引导干部职工
6、自觉践行规范，同时建立行为规范评议制度，定期对干部职工践行行为规范情况进行评议。并将评议结果装入干部职工个人行为档案，作为晋级、评先的重要依据。同时，开展文明提示活动，对不文明行为进行劝诫，促进中心全体干部职工养成良好的行为习惯，提升中心整体文明程度。二是坚持以人为本，以创建“ 学习型” 机关为目标，大力实施人才素质工程，鼓励干部职工自学专业知识，选派教练员到先进单位交流学习，并有计划地安排专业技术人员- 5 -带职进修，从而提升专业队伍的整体执教水平。三是弘扬“奥运精神”，丰富机关生活，开展有特色的群众活动，这是体现机关文化的重要方面。要结合中心干部的思想实际，有针对性地开展考察实践活动，开
7、展评选“先进个人” 、“优秀共产党员” 等活 动 ，把无形的机关文化形象化、典型化、人格化，深化机关干部对机关文化的认识，将趣味性、知识性和实践性结合起来，组织开展文娱活动，比如“象棋、跳棋、围棋、歌咏比赛”等，活 跃机关文化生活，开展 “送温暖 ”活动，把对干部的关心问候送到家，创造团结、和谐的工作环境。（三）加强中心效能文化建设，以提高行政效能，增强政府部门公信力为出发点，完善政务公开体系，提高依法办事的透明度，建立举报投诉“绿色通道” ，广 纳群言，接受社会监督，以我市开展的“ 干部作风集中整顿 ”、“讲正气、树新风、促效能” 主题 教育活动 等为契机，边学习 、边查摆，认真剖析问题和不
8、足，并制定切实可行的整改措施，落实整改责任，明确整改时限，完善绩效管理办法，制定了机关人员基本行为规范和机关工作人员十不准，建立健全各项规章制度，并将转变工作作风，提升工作效能作为长期工作来抓，从而形成长效机制。二、工作目标1、长期目标：围绕全面建设小康社会这条主线，按照“整体规划、逐步实施” 的要求，逐步改善群众性体育运动条件，- 6 -构筑“亲民、便民、利民” 的全民健身服 务保障体系，为广大群众开展健身活动提供必要的体育设施和体育服务，提高全民健康水平。（1）完善全民健身管理体系制定实施长葛市促进全民健身若干规定，充分调动各行各业和社会各界的积极性，建立健全政府主导、体育部门牵头、有关部
9、门群众组织和社会团体共同参与的协调有序、职责分明、齐抓共管的全民健身管理体制，推动全民健身活动的持续性发展，满足人民群众多样化、多层次体育健身的需求。（2）改善群众性体育活动环境和条件在全市城乡建设能够基本满足群众健身活动需要的体育设施，扩大人均占有体育场地面积。2010 年全市人均体育场地占地面积达到 0.6 平方米，按照城市社区体育设施建设标准，完善社区全民健身设施。2010 年前达到每个乡镇、办事处都拥有 1 处以上全民健身中心，社区达到或接近全国先进县级市社区场地设施标准，跨入全国同等城市前列。在现有的 17 条健身路径的基础上，力争在 2008 年达到每个社区都有 1 条以上健身路径
10、，满足群众就近参加体育锻炼的需要。公共体育场馆资源共享，为群众健身服务。（3）积极开展各种形式的体育活动，增强体育健身的吸引力。- 7 -城市体育以办事处、社区为重点，按照业余、自愿、小型多样的原则，开展群众性、系列化、丰富多彩的体育健身活动，将社区居民吸引到科学健身活动中来，农村体育以乡镇为重点，建立和完善以乡镇为龙头，以村为基础，农民体协为纽带的农村体育网络，积极开展“因地制宜，科学文明” 的体育健身活动。青少年体育以学校为重点，确保青少年学生每天参加体育活动时间不少于 1 小时。积极开展多种形式的体育锻炼和业余训练，在增强青少年体质的同时，培养和选拔优秀体育后备人才。关注老年人、残疾人体
11、育活动的开展，引导老年人和残疾人进行体育健身。全市每年都要举行一次规模大、范围广的群众性体育活动。每四年举行一次大型运动会。组织开展好全民健身周和“五个千万人群” （青少年、职工、农民、老年人、妇女）的健身活动。从今年开始，在广泛开展各类健身活动的基础上，每年精心组织几次全市性的全民健身活动。逐步打造清溢河步行健步行和滨河公园千人泳等全民健身活动品牌，充分体现碧水蓝天工程造福人民，营造良好的全民健身氛围。（4）构筑全民健身服务保障体系。建立健全国民体质监测站、点，实行国民体质监测制度，为科学设置和开展全民健身活动提供保障。并购置国民体质监测车，定期对不同年龄、不同人群的民众进行体质监测，为全民
12、健身决策提供依据，指导群众科学健身。不断壮大社- 8 -会体育骨干队伍。积极发展社会体育指导员，壮大规模，提高素质，建设一支能基本满足辅导群众健身需求，具有较高水平的体育指导员队伍。实行职业资格认定制度，加强对社会指导员的管理，在营利性体育场所从事体育健身指导工作的人员必须持证上岗。争取在 2010 年前体育指导员总数由目前的 442 名增加到 800 名，并有 5%的社会体育指导员具有中高等体育院校专科学历。（5）加大奥运争光计划的实施力度，实现运动成绩向全国水平拓展。以备战省“十一届运 动会” 为重点，增加 对自行车、武术、篮球、乒乓球、羽毛球等项目的投入，不断拓展优势项目，形成合理的项目
13、布局；加大优秀后备人才培养力度，强化科学训练，为优秀后备人才成长创造良好环境；向许昌体校、省队乃至国家队输送更多的优秀体育苗子。强化自行车项目运动员的培养力度。在我市选拔有一定自行车运动训练基础的苗子进行统一训练，夯实自行车训练的基础；积极争取许昌市体育局、河南省体育局的支持，采取引进高水平教练员执教和拉出去强化训练等措施，争取在 3-5 年内达到国内先进水平。并力争实现在国家级自行车比赛上取得好成绩。（6）培置和建设体育运动培养教育体系，完善体育后备人才的培养输送机制。- 9 -借我市全国青少年俱乐部成功创建的机会，按国家级高水平体育人才培训基地的要求，建设完备的设施，合理设置运动项目，强化
14、教练员、教师队伍建设使之成为集训练、比赛和体育教育为一体，高水平的综合性体育运动学校；对市体育场进行开发利用，使之成为我市优秀体育后备人才训练基地。同时进一步完善以市体育发展中心为龙头，青少年俱乐部为主干，各传统项目学校和中小学训练点为基础的三级业余训练网络，完善体育后备人才的培养输送机制。（7）采取有力措施，促进体育彩票销售。体育彩票销售要增加品种，扩大规模，申请并开展以视频方式对体育彩票的发行、开奖直到兑奖工作。节约发行成本，规范销售行为，方便群众参与，增加销售总量。制订符合我市实际和体育行业特点的体育彩票发行的法规、办法，为建立健康有序的体育彩票市场奠定基础，做到发展和管理体育彩票有法可
15、依。（8）制定完善有关政策法规，鼓励和吸引社会力量体育，推动运动项目的体企联姻，拓宽体育社会化、市场化发展道路。发展职业体育俱乐部为主体的群众体育组织，推动体育协会向实体过渡，促进体育的市场化进程。扶持面向大众的体育健身业，鼓励社会组织以及个人成立各种类型的健身场所，从而带动体育用品制造销售、体育广告等相关产业的发展。重点扶持嘉宝华、奥之星等品牌的发展，提高品牌的知- 10 -名度和市场占有率。大力发展体育科技、人才、信息三个要素市场，满足群众健身需求。培养发展具有本地特色，适合本地自然条件的民间传统体育健身项目，满足不同体育爱好者的消费需要。2、2007 年度工作目标：按照市委、市政府的部署
16、，依据上级主管部门的要求，结合我市体育工作实际、制定 2007 年工作意见如下：（1）筹办我市第二届运动会。时间：九至十月份，地点：市体育场，参加单位：市直各部门、12 个乡镇、4 个办事处。预计参加单位 90 个，参加人数 3000 人。作为四年一届的综合性运动会，我市自 95 年举办第一届运动会以来，至今没有举办过运动会，组织和召开我市第二届运动会已成为全市人民的共同愿望。（2）积极开展各级各类群众性体育活动：六月份调整成立市体育总会及各单项体育协会；七至八月份进行国民体质测定，计划测定单位 50 个，测试人员 5000 人；十一至十二月份培训社会体育指导员 15 名；举办市级比赛 6次以上，各系统、各单位及乡镇开展活动 100 次以上，参加人数 5 万人。（3）按照许昌市体育局关于2006 年许昌市农民体育健身工程试点项目实施方案的要求，结合我市农村体育工作实际，在推进区内确定 10 个行政村为农民健身工程试点村，- 11 -帮助建设 10 个以
