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1、1如城镇外来人口服务管理工作汇报近年来，随着我镇经济社会的快速发展、企业规模的不断壮大，大量外来人口流入我镇，为我镇经济建设做出了贡献，但同时也给社会管理带来很大的压力，对此我镇党委、政府高度重视，协调各职能部门整体联动，强化外来人口服务管理工作，科学谋划、措施得力，取得了很好的成效，现将有关情况汇报如下：一、我镇外来人口的基本情况我镇是城关镇，是如皋市的政治、经济、文化中心，常住人口 25.5 万人，规模工业企业 75 家，目前有外来人口 2.5 万余人，这些外来人口主要聚集在城郊结合部，主要呈现以下特点：一是来源广。目前我镇的外来人口主要来自我省苏北地区、及安徽、河南、四川、山东等外省。在
2、人员构成中，呈现四个特点：以青壮年劳动力为主；以初中以下文化程度的人群为主；以农村人口为主；以从事加工业、建筑业、餐饮业、服务业等劳动强度大，收入报酬低的工作为主。二是居住散。我镇的外来人口以租赁房屋居住为多，其次是居住在企事业单位集体宿舍内，再次是居住在建筑工地内。我镇的外来人口不仅居住地相对分散，而且流动性大，2每年春节后大量涌入，居住地、工作地经常变动，给管理工作带来一定的困难和压力。三是文化素质和职业技能相对偏低，法制意识比较淡薄。我镇 2.5 万名外来人口中，初中文化程度的占 37%左右，只有小学文化程度或者半文盲占 46%，文化程度较低，文明意识不强，对法律和社会道德的认识水平较低
3、，缺少社会归属感，给环境卫生、劳动就业、计划生育等社会管理带来诸多难题，特别是给社会治安带来极大的压力。外来人口违法犯罪势头难以从根本上遏制，作案比例居高不下，从最近几年抓获的刑事犯罪嫌疑人数据表明，外来人口作案占 85%以上，其中以盗窃、抢劫等侵财案件为主。二、外来人口服务管理的主要做法1、加强领导，健全管控网络。我镇党委、政府高度重视外来人口管理工作，将其作为社会治安综合治理和平安建设的重点工作来抓，明确各职能部门的职责分工，切实加强协调配合，并在人、财、物上予以保障。依照“政府牵头，多方参与，齐抓共管，综合治理”的原则，建立了由我为组长，四个派出所、综治办、计生服务中心、社保中心、安委办
4、、卫生所、中心初中等部门负责人为成员的外来人口服务管理工作领导小组，下设办公室，负责日常工作。各街道、村居、企业也相应成立了外来人口服务管理工作小组，形成了以块为主，条块结合，层层有人抓的外来人口管理局面。32、完善制度，严格登记管理。一是加强外来人口的登记。我们对外来人口的自然情况、身份证、从事的职业及子女教育情况及暂住地进行登记，同时计生办还与外来育龄人口签订计生合同，办理流动人口审验证明和暂住证等手续。二是在村居综治警务室设立外来人口管理办公室。由综治办牵头，村居民警负责，村居干部共同参与，整合各方力量，抓好村居治安巡逻、暂住人口管理、安全、计生等各支队伍建设，形成联动机制，充分发挥警务
5、室作用，使其成为辖区综治工作的一个重要工作点。三是做好私房出租户的租赁管理，切实做到以房管人。我镇在红星社区率先组建了房东协会，由辖区房屋出租户主组成，及时掌握出租房和承租人情况，实现动态管控目标。3、重心下沉，加强服务管理。一是推行社区化服务。我们将外来人口服务服务管理的重心应放在基层社区，实行服务、管理、教育、维权“ 四位一体” 的全程服 务、综合治理。强化村居委会对外来人口的服务管理职能，完善村（居）综治警务室的工作平台，做到以村（居）为阵地，夯实基础，抓好服务。二是推行网格式管理。我们以村组、楼幢为单元，构建以村居党委为统揽，居委会、综治办牵头，党员突击队、物业管理、综治长安服务队等共
6、同参与的管理网络，做到“社区有网、网中有格、人尽其责” 的管理模式。三是搭建信息平台，实行智能化管理。借助信息化手段，我们将社区内的实有人口、4重点人头、不稳定事端、不安全隐患及公共服务设施、物业管理维护等全部纳入电子信息平台，由社区工作人员负责采集和数据更新，及时掌握社区动态，强化治安管控，做到管理、维护双到位，改变了过去人员底数不清、情况不明、设施无人管护的问题。我们在外来人员多、行业场所多、治安复杂的城南社区探索以房屋中介 QQ 群为平台，以“评比互动、管理推动、实时联动”为主要管理手段的房屋中介“ 一群三动”的社会化管理服务模式，走出了一条以手段科技化推进管理社会化的以房管人新路子。4
7、、分类管理，加大管控力度。为了更好地体现权利和义务对等原则，合理利用有限的社会资源，我们建立了多层次的外来人口服务管理体系，实行分类管理。一是对相对固定的外来人口的管理。即指那些有长期固定住址，有固定职业，生活稳定，能及时办理各种证件的人员。特别是对于那些对我镇经济社会发展有显见贡献的知识型人才、技能型人才和资本型人才，我们打开“城门” 欢迎，为 他们提供全方位的服务。对于一般外来务工人员，只要他们遵纪守法，按要求进行了异地居住登记，我们就将他们纳入政府的“怀抱” ，对这些相对固定对象的管理与常住居民同管理，同服务。二是流动性较强对象管理。即指人员复杂，进出频繁，无固定职业，生活无着落的、不稳定的人员。流动性较强对象我们作为关注对象，密切关注其动态。三是重点控制对象管理。即无固5定住址，生活反常，有犯罪嫌疑的外来人员。重点控制对象由公安派出所列为重点人口强化管理。通过分类管理，使管理工作做到目的明确、有的放矢、控制有效。以上是我镇在外来人口管理工作中所做的一点工作，虽然取得了一定的成效，但距离领导的期望、群众的需求尤其是外来人员的需求，还有不小的差距。我们将不断完善现有的外来人口服务管理模式，积极探索新的方式方法，切实做好外来人口服务管理工作，让他们能够真正的融入我们这个城市，为我们的城市发展服务。
