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1、区林业局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告（送审稿）根据区委的统一部署，5 月 27 日，我局召开学习实践科学发展观活动转段动员会，会上传达学习了区委转段动员大会精神，部署安排全局分析检查阶段的各个环节的工作，及时进行了全体动员，使我局第二阶段的活动有条不紊地拉开帷幕。为搞好我局分析检查阶段的各项工作，动员会后，局领导班子又召开了专题会议，就召开民主生活会前一阶段工作进行了统一布置和要求，局领导班子成员在学习调研阶段广泛征求群众意见的基础上，又有针对性进行了第二阶段所规定的征求意见活动、开展谈心活动、认真进行自查，形成了民主生活会发言材料。通过召开局领导班子专题民主生活会，在开展批评与自我
2、批评的基础上，进行了认真的分析检查。通过专题民主生活会，同志们认为，我局领导班子能认真贯彻落实 科学发展观，近些年来林业工作取得了的成绩是有目共睹的，群众也得了很大实惠。领导班子能谋事，能干事，是一个能力较强的班子。但也认为，对照 科学发展观的要求，我区林业工作还存在的一些问题，要借这次学习实践 科学发展观活动的东风，认真梳理存在问题，理顺贯彻落实 科学发展观的主要思路，制定出符合林业工作实际的加强领导班子自身建设的重要举措。现将我局领导班子分析检查的情况报告如下：一、形成了共识2通过学习，局领导班子成员进一步明确 科学发展观对林业工作的具体要求，认识到林业工作与 科学发展观非常密切。大家认为
3、：坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，林业作为一项重要的公益事业和基础产业,肩负着改善生态和促进经济社会发展的双重使命,在经济和社会可持续发展全局中居于特殊地位。党中央提出构建社会主义和谐社会，是全面落实 科学发展观、实现全面建设小康社会的必然要求，而加强生态建设，构建人和自然的和谐，是建设社会主义和谐社会的重要组成部分。从以上可以看出，林业与科学发展是多么的密切，林业在科学发展中担当的角色是多么地鲜明。科学发展观理论的提出，应该说是林业系统和林业工作迎来了事业发展的春天，从这些年党和国家对林业的重视也可以得出结论，投入是逐年增加，管理是进一步加强，生态考虑优先。通过分析检查，我们意识到这是
4、林业系统难得的历史机遇期，通过这次学习，对 科学发展观有一个系统的认识，并认真加以领会，把 科学发展观运用到今后林业的各项工作中去，按照新时期林业工作的特点，推进我区林业又好又快发展。二、成效与存在的问题（一）取得的成效党的十六大提出 科学发展观的重大理论，强调只有坚持科学发展，才能确保经济社会又好又快发展。今年以来，全区林业工作在区委、区政府的坚强领导下，通过局领导班子和广大林业干部职工的共同努力，基本实现了区委、区政府提出的“双 过半” 目标 和要求。从纵向看： 1、基本实现双过半目标；2、林改主体改革验收为“优秀” ；3、全省率先实施森林3质量提升工作；4、退耕还林顺利通过省级验收；5、
5、林业三防（防火、防虫、防盗）工作扎实有效；6、项目建设与招商工作成效显著。从横向看：1、市委主要领导对黄山区林业建设与发展工作非常关注，提出了“六大创新” 和“十项工作要求”，而且林业调研都要到黄山区来；2、获得的国家级荣誉和名片最多，今年又获得全国科技服务“林改” 先进集体 ；3、国家林业局、省林业厅等各级领导来我区调研林业工作频繁；4、各项改革试点工作较多。（二）存在的问题由于前期对 科学发展观认识不深，致使在贯彻落实科学发展观方面的举措不是很多，没有把贯彻落实 科学发展观渗透到林业建设与发展的全过程。我局领导班子在贯彻落实科学发展观方面主要存在以下问题：1、思想解放不够的问题由于解放思想
6、不够，以致创新意识淡薄、超前意识淡薄，工作中主动性不强、协调性不强。带来在营林生产、林业产业建设、林业科技、林业行政执法、机关建设等工作上，思想保守、观念落后、工作按部就班，因循守旧，求稳怕乱，工作平稳地搞，不出问题就行。通过这次学习实践活动的深入开展，现在真正认识到：思想解放不够，是与贯彻落实 科学发展观的内在要求格格不入的，也是极不相适应的。2、林业产业不强的问题。虽然相比 08 年有提高，但总体实力和竞争力与外省发达地区的产业相比差距较大。尤其是在竹类加工方面，我区还亟待破题，全区还没有一家上规模、有实力、能带动当地竹产业发展的龙头企业，许多竹材都是原材销售或加工成半成品销售，产业链短，
7、财税贡献低，林农增收少。同时，金融危机对出口型木竹加工企业的影响还4没能消除，影响了企业的发展。3、松材线虫病防控力度不强的问题。一是各乡镇松材线虫病防治宣传工作还不够深入，其深度和广度还需加强。二是枯死松树每月调查清理的工作量很大，部分乡镇调查清理不及时，不到位，隐患较大。三是检疫检查工作难度大，许多用物流车等特种车辆规避检查、不配合检查的现象较多，给检疫检查执法工作带来新的挑战。4、林业合作组织建设进度缓慢的问题。按照年初制定的成立林业合作社的目标，还有相当大的差距。同时，推进林业专业合作社建设一些配套的政策没有及时跟上，各地组建合作社的积极性不高。5、生物防火隔离带造林质量不佳的问题。0
8、6-09 年全区生物防火隔离带造林长度 42.8 公里、面积 1672.5 亩，但成活率在 85%以上的只占 70%，有近 1/3 不合格。由于生物防火隔离带造林大多位于山场岗脊或垅脊上，立地条件相对较差，苗木成活率低，幼林抚育和后期管护成本大。6、资源管理监督工作不到位的问题。采伐计划下达后，采伐执行情况的检查监督没有及时跟上，缺乏相应的制约措施。同时，当前的森林经营活动缺乏森林经营方案为指导等。7、党性不强作风不实执纪不严的问题。近些年来，受到社会上一些不良风气的影响，党员干部在世界观、人生观、权力观、利益观上均存在一些问题，为民服务的宗旨意识和认真履行职责的责任意识不强。受条件的限制，有
9、些同志思想就有波动，不安心，比条件，比待遇，没有把心思用在工作上，工作效率提不高。近一段时间来，林业执纪不严现象反映的比较多，突出表现在林业管理方面，有5些人工作责任心和履行职责的意识不强；有些人的法纪观念淡薄，和管理对象打成一片；有些人排除私情私利的诱惑和外界干扰的能力较弱，为人说情，受人利用。这种现状的存在，显然与新形势下促进林业事业可持续发展的根本要求是极不相适应的。（三）产生问题的主要原因通过局领导班子民主生活会，班子同志既认真查摆问题，又深挖存在问题的根源。大家认为有以下主要原因：从主观上看：一是坚持系统学习的少，蜻蜓点水式学习的多。尤其是对科学发展观理论的系统学习不够，对 科学发展
10、观的精髓领会不深，理念转变不快，带来思想解放滞后，使各项工作受到影响。二是宗旨意识、责任意识不强。现阶段由于办公条件工作环境的改善，不少人缺少“五八” 绿化期 间和林业二次创业期间的吃苦耐劳精神，缺少林业人的“黄山松” 精神。三是坚持深入基层实际的少，工作漂浮在上面的多。这反映了我们领导班子的工作作风不够扎实，习惯于在机关到时上班、到时下班，而深入到农村、到林业企业和大户、到林农调研的次数不多，为群众办实事的主动性也不强。即使是上班，也是按部就班，无所事事，工作起来不快不慢，过得去就行；有时还看看报、闲聊、工作漂浮也心安理得；有的遇到具体问题，不是积极寻找解决的办法，而是强调客观的多，检查主观
11、的少，使一些可以解决的问题，迟迟得不到落实，如果上面不加强督办，问题就难以得到解决。四是管理监督机制不健全。在林业局机关事务管理上，只是泛泛的一般性的管理，缺乏科学的管理机制，缺少奖优6罚劣的激励机制。对班子成员工作，也没有具体的量化指标，仅停留在一般性的考核上，欠缺完备的监督机制，处于粗放的管理状态。三、今后林业工作科学发展主要思路通过认真的分析检查和严格剖析，查找出了我局七个方面的主要问题和产生问题的四个方面主要原因，对照 科学发展观的内在要求，我们认为：在学习实践活动中，理清了存在的主要问题和找到产生问题的主要原因，固然重要，但如何整改、在学习实践活动中真正取得实效，才是硬道理！对此，我
12、们经过解放思想大讨论，在广泛征求意见的基础上，初步拟定了以下整改的主要思路：紧紧抓住新形势下林业工作的历史机遇期，以践行科学发展观活动为主线，紧紧围绕区委“推 进科学发展，争当崛起先锋” 和我局 “推进林 业科学发展，构建和 谐富裕林区”这两个主题，按照 科学发展观的要求，进一步完善发展思路，从实现全区经济社会全面协调可持续发展的战略高度出发，从落实 科学发展观、解决“三农” 问题的现实 要求出发，从如何推进集体林权制度改革出发，充分认识林业在经济建设、生态建设和社会发展全局中的重要战略地位，让 科学发展观以人为本、全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法在林业工作中得到充分体现和落实，增
13、强加快林业的紧迫感和责任感。牢牢抓住科学发展这个主线，让全区现有的森林资源得到最大限度的利用和保护，真正做到“要金山银山促经济大发展、又要绿水青山保环境优美” 的双赢！ 四、加强单位和领导班子自身建设的主要举措针对我局当前存在的上述主要问题，按照已拟定的主要思路，认真整改的主要措施有以下几点：7一是要加强学习，解放思想，开拓创新。 科学发展观对做好林业工作具有重大的指导意义，要把学习和落实 科学发展观当作当前林业发展首要政治任务来抓，从理论和实践结合上，全面系统地把握 科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，深刻认识我区经济发展和林业现状，坚持从实际出发，按科学办事，增强运用 科学发展观推进
14、林业工作的自觉性和坚定性。全面解放思想，开拓创新，结合林业产权制度改革，进一步激活林业发展的活力，加快出台相关林业配套改革措施，拓宽林业发展路径，调动各方面发展林业的积极性。二是要转变作风，改“浮在上面”为“沉到基层”，强化调查研究。重点调查“林 业产业规模不大、林分质量不高、林业管理力度不强、党性不强作风不实”的问题，探讨解决的途径和办法。通过转变领导班子的工作作风，要在转变观念、转变职能、转变作风上下功夫。在转变观念上，要切实解决好“林业的科学发展”的问题 ；在转变职能上，要切实解决好“ 不作为与乱作为”“勤政和廉政” 的问题；在转变作风上，重点是要解决好工作无所事事和“浮在上面” 的问题
15、 。近期全区的林改工作、森林防火工作、松材线虫病防控工作等工作，都是硬任务，都要我们深入一线，靠前指挥，亲临现场，领导班子的主要领导及其成员带头深入基层，为我们转变工作作风提供了施展的空间和平台，真正体现了我们边学边改。今后围绕全区林业发展大局、阶段展开专题调查研究，为区委、区政府科学决策，当好决策高参，为林业发展制订良策，同时为基层服务，为民众服务，多做顺民意、化民忧、谋民利的实事。三是切实抓好机关效能建设，着力提升干部职工综合素8质，不断提高公务执行力。要通过加大对全体干部职工的培训教育力度，来不断提升干部职工的综合素质，努力增强履职本领、服务本领，并从解决工作机制方面入手，强化工作纪律，健全完善林业服务公开承诺制、健全完善岗位责任制、健全完善首问负责制、限时办结制和责任追究制，切实解决好机关纪律松弛、效能不高的问题。健全完善各项规章制度和党务、政务管理，健全工作奖惩激励机制，工作岗位竞争轮换机制，坚持能者上、庸者下的用人机制，切实解决职工反映强烈的“做多做少一个 样，做好做坏一个样” 的问题。在林业职工遵纪守法方面。做到管好自己的人、看好自己的门、做好自己的事。全面提升林业部门形象，使林业部门真正成为机关效能高、政务执行力强的职能部门。二 OO 九年七月七日
