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1、1浅 谈 火 电 工 程 项 目 竣 工 文 件 的 整 理 归 档项 目 竣 工 文 件 （一 般 称 竣 工 资 料 ）是 项 目 竣 工 时 形 成 的 反 映 施 工 （指 建 筑 、安 装 ）过 程和 项 目 真 实 面 貌 的 文 件 ，主 要 由 项 目 施 工 文 件 、项 目 竣 工 图 和 监 理 文 件 组 成 。（本 文 仅 谈 及项 目 竣 工 文 件 中 的 项 目 施 工 文 件 和 项 目 竣 工 图 ）。火 电 工 程 建 设 项 目 竣 工 文 件 是 火 电 工程 施 工 的 真 实 记 录 ，它 反 映 火 电 工 程 建 设 施 工 阶 段 的 真 实
2、 情 况 ，它 是 竣 工 验 收 的 必 备 条件 和 凭 证 ，也 是 对 工 程 将 来 的 运 行 维 护 具 有 一 定 的 凭 证 依 据 作 用 和 法 律 效 力 。充 分 利 用项 目 竣 工 文 件 这 部 分 资 源 ，对 于 领 导 的 科 学 决 策 ，促 进 电 力 工 业 技 术 进 步 和 发 展 都 有 着重 要 的 作 用 。目 前 ，在 电 力 行 业 对 于 基 本 建 设 项 目 竣 工 文 件 的 整 理 归 档 已 经 形 成 一 整 套 的 模 式 。但 是 近 年 来 电 源 建 设 项 目 太 多 ，每 个 建 设 项 目 工 期 要 求 又
3、 紧 。许 多 建 设 项 目 的 系 统 或 单位 工 程 往 往 分 包 给 非 电 力 施 工 企 业 施 工 。因 此 这 些 施 工 企 业 应 该 加 强 对 项 目 竣 工 文 件 整理 归 档 工 作 的 管 理 。一 、项 目 竣 工 文 件 的 整 理 归 档 工 作 是 施 工 管 理 的 重 要 组 成 部 分项 目 竣 工 文 件 的 形 成 、收 集 、整 理 、归 档 始 终 贯 穿 于 施 工 管 理 的 全 过 程 ，是 施 工 建 设的 重 要 内 容 。项 目 竣 工 文 件 的 整 理 归 档 也 是 施 工 企 业 管 理 的 重 要 组 成 部 分
4、。项 目 竣 工 文件 不 仅 是 工 程 项 目 整 个 施 工 活 动 中 各 种 资 料 的 汇 总 ，也 是 每 项 工 程 施 工 技 术 管 理 工 作 的全 面 系 统 的 总 结 ，对 以 后 的 工 程 项 目 具 有 可 借 鉴 性 。项 目 竣 工 文 件 如 施 工 记 录 、调 试 记录 、试 运 签 证 等 ，其 中 详 尽 的 记 载 了 各 种 数 据 ，具 有 查 阅 价 值 ，对 工 程 质 量 责 任 又 有 可 追塑 性 。建 设 工 程 竣 工 文 件 管 理 是 工 程 质 量 管 理 的 重 要 内 容 。在 国 务 院 颁 发 的 建 设 工 程
5、 质量 管 理 条 例 中 把 建 设 项 目 档 案 管 理 列 入 工 程 质 量 管 理 的 重 要 内 容 ，从 而 以 法 律 条 文 的形 式 确 立 了 建 设 项 目 档 案 管 理 在 工 程 质 量 管 理 中 的 重 要 地 位 。工 程 质 量 管 理 的 核 心 之 一就 是 落 实 质 量 终 身 责 任 制 ，而 工 程 档 案 是 对 质 量 责 任 落 实 情 况 的 全 面 记 载 ，所 以 ，建 设工 程 项 目 竣 工 文 件 实 施 管 理 的 过 程 ，就 是 对 工 程 质 量 实 施 监 督 的 具 体 过 程 ，它 是 工 程 质量 管 理 最
6、 基 础 、最 有 效 的 环 节 。做 好 项 目 竣 工 文 件 的 整 理 归 档 工 作 是 保 证 工 程 施 工 质 量 ，提 高 工 程 信 誉 的 重 要 措 施 。许 多 建 筑 施 工 企 业 都 在 贯 彻 ISO9000 质 量 管 理 标 准 。ISO9000 标 准 在 质 量 管 理 的 基 本 原则 中 ，将 “以 顾 客 为 关 注 焦 点 ”列 于 首 要 地 位 。要 求 企 业 为 顾 客 长 期 、稳 定 地 提 供 优 质 的 产品 和 服 务 ，要 求 持 续 不 断 地 实 施 质 量 改 进 。因 此 做 好 项 目 竣 工 文 件 对 施 工
7、 企 业 贯 彻ISO9000 质 量 标 准 都 有 着 深 远 意 义 。二 、项 目 竣 工 文 件 整 理 归 档 的 范 畴从 施 工 准 备 阶 段 直 至 工 程 竣 工 整 个 过 程 将 形 成 大 量 的 文 字 材 料 、计 算 材 料 、图 纸 、图表 、照 片 、录 像 等 资 料 ，然 而 项 目 竣 工 文 件 归 档 的 范 畴 应 根 据 国 家 重 大 建 设 项 目 文 件 归档 要 求 与 档 案 整 理 规 范 （DA/T28-2002）附 录 A 所 列 文 件 归 档 范 围 。归 纳 起 来 项 目 竣 工文 件 主 要 包 括 以 下 几 项
8、内 容 ：1. 工 程 施 工 技 术 资 料2工 程 施 工 技 术 资 料 包 括 开 、竣 工 报 告 ；项 目 经 理 、技 术 人 员 聘 任 文 件 ；施 工 组 织 设 计 、方 案 、作 业 指 导 书 、施 工 安 全 措 施 及 报 批 文 件 ；图 纸 会 审 记 录 ；技 术 交 底 记 录 ；设 计 变 更 记录 ；技 术 核 定 单 ；定 位 测 量 记 录 ；地 基 处 理 记 录 ；沉 降 观 测 记 录 ；各 项 施 工 记 录 和 调 试 记 录 、试 运 转 签 证 ；质 量 事 故 处 理 记 录 ；施 工 日 志 ；建 设 工 程 施 工 合 同 、补
9、 充 协 议 ；工 程 质 量 保 修书 ；工 程 （预 ）结 算 书 ；竣 工 项 目 一 览 表 ；施 工 项 目 总 结 等 。工 程 施 工 技 术 资 料 的 整 理 应 始于 工 程 的 开 始 ，终 于 工 程 的 竣 工 ，真 实 记 录 施 工 全 过 程 。工 程 施 工 技 术 资 料 可 按 照 形 成规 律 收 集 ，采 用 表 格 方 式 分 类 组 卷 。2. 工 程 质 量 保 证 资 料工 程 质 量 保 证 资 料 的 收 集 和 整 理 ，应 包 括 原 材 料 、半 成 品 、构 配 件 、器 具 及 设 备 等 的质 量 证 明 文 件 和 进 场 试
10、 验 、检 测 报 告 等 ，这 些 资 料 全 面 反 映 了 施 工 全 过 程 中 质 量 的 保 证和 控 制 情 况 。工 程 质 量 保 证 资 料 的 整 理 应 按 照 专 业 的 特 点 ，根 据 工 程 的 内 在 要 求 ，进 行分 类 组 卷 。3工 程 质 量 检 查 验 收 资 料工 程 质 量 检 查 验 收 资 料 的 收 集 和 整 理 一 般 根 据 专 业 的 特 点 ，目 前 仍 应 按 原 电 力 工 业部 火 电 施 工 质 量 检 验 及 评 定 标 准 按 照 单 位 工 程 分 类 组 卷 。工 程 检 查 验 收 资 料 应 包 括 分项 、
11、分 部 和 单 位 工 程 验 收 记 录 、质 量 控 制 资 料 的 检 查 记 录 、观 感 质 量 综 合 检 查 记 录 等 。4竣 工 图竣 工 图 是 工 程 的 实 际 反 映 ，是 工 程 的 重 要 档 案 。原 电 力 工 业 部 颁 发 的 火 力 发 电 厂工 程 竣 工 图 编 制 规 定 指 出 ：新 建 、扩 建 和 改 建 的 发 电 厂 工 程 应 由 建 设 单 位 组 织 ，原 设 计单 位 负 责 编 制 本 单 位 设 计 范 围 内 竣 工 图 。尽 管 建 设 火 电 工 程 的 施 工 单 位 不 编 制 竣 工 图 ，但 是 火 力 发 电
12、厂 工 程 竣 工 图 编 制 规 定 要 求 施 工 、调 试 和 建 设 单 位 应 在 施 工 及 启 动 过 程中 及 时 、准 确 地 做 好 变 更 记 录 ，提 供 完 整 的 变 更 资 料 给 竣 工 图 编 制 单 位 进 行 编 制 出 版 工作 。国 家 重 大 建 设 项 目 文 件 归 档 要 求 与 档 案 整 理 规 范 （DA/T28-2002）对 行 业 主 管 部 门 规定 设 计 单 位 编 制 竣 工 图 的 ，应 明 确 规 定 施 工 单 位 和 监 理 单 位 的 审 核 和 签 字 认 可 责 任 。因此 施 工 单 位 要 建 立 和 落 实
13、 设 计 变 更 管 理 制 度 。施 工 单 位 因 工 程 具 体 情 况 需 要 进 行 设 计 变更 时 ，只 能 提 出 设 计 变 更 的 建 议 或 要 求 ，经 过 有 关 部 门 复 核 批 准 后 ，涉 及 到 设 计 变 更 的统 一 由 设 计 单 位 出 版 设 计 变 更 单 。在 图 纸 会 审 中 涉 及 到 的 设 计 变 更 尽 管 有 会 议 纪 要 ，也需 要 设 计 单 位 出 版 设 计 变 更 单 。同 时 ，施 工 单 位 要 对 所 有 设 计 变 更 的 执 行 情 况 进 行 检 查 ，凡 因 各 种 原 因 未 能 落 实 的 设 计 变
14、 更 应 反 馈 给 设 计 单 位 。设 计 单 位 对 所 出 版 的 设 计 变 更 单均 要 有 流 水 号 ，不 可 有 重 号 也 不 能 缺 号 。有 的 火 电 建 设 工 程 ，对 于 设 计 变 更 较 多 的 专 业如 地 下 管 线 、电 气 二 次 部 分 等 ，采 取 先 由 施 工 单 位 编 绘 竣 工 草 图 ，经 审 核 后 再 由 设 计 单位 编 制 正 式 的 竣 工 图 的 做 法 。三 、施 工 单 位 要 确 保 项 目 竣 工 文 件 的 质 量火 电 工 程 建 设 项 目 竣 工 文 件 整 理 归 档 工 作 是 一 项 复 杂 的 系
15、统 工 程 ，它 是 企 业 施 工管 理 和 技 术 管 理 的 重 要 组 成 部 分 ，必 须 把 项 目 竣 工 文 件 整 理 归 档 工 作 纳 入 施 工 管 理 和 技术 管 理 、质 量 管 理 的 工 作 程 序 和 计 划 之 中 。施 工 单 位 应 建 立 健 全 项 目 竣 工 文 件 管 理 制 度 。根 据 专 业 分 工 的 原 则 ，实 行 科 学 收 集 ，定 向 移 交 ，统 一 归 口 管 理 。通 过 ISO9000 质 量 管 理3标 准 认 证 的 施 工 企 业 ，项 目 竣 工 文 件 管 理 还 应 符 合 标 识 、编 目 、查 阅 、保
16、 管 等 程 序 文 件 的要 求 。在 工 程 项 目 开 工 时 ，除 一 开 始 就 做 好 文 件 的 收 集 、积 累 外 ，施 工 单 位 还 应 与 建 设 单位 就 项 目 竣 工 文 件 整 理 归 档 签 订 合 同 、协 议 ，或 召 开 专 门 会 议 沟 通 ，以 明 确 项 目 竣 工 文件 的 管 理 、移 交 等 有 关 事 项 。施 工 单 位 还 应 按 照 原 电 力 部 颁 发 的 火 电 施 工 质 量 检 验 及 评定 标 准 进 行 项 目 划 分 ，确 定 单 位 工 程 （分 部 、分 项 工 程 ）的 名 称 、工 程 编 号 和 数 量 ，为 项目 竣 工 文 件 的 收 集 整 理 做 准 备 。项 目 竣 工 文 件 一 般 分 为 施 工 过 程 生 成 的 和 外 来 的 两 类 。无 论 是 施 工 过 程 生 成 的 还是 外 来 的 其 内 容 必 须 真 实 、准 确 ，文 字 材 料 应 齐 全 、完 整 。内 容 真 实 、准 确 要 求 所 有 施 工过 程
