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1、历史、唯物、辩证地认识、发展、提升职业技术师范教育国务院关于加快发展现代职业教育的决定指出，加强职业技术师范院校建设。因此，有必要系统地总结回顾我国职业技术师范院校发展历程、取得的成就及面临的问题。结合天津职业技术师范大学 35 年的办学实践，谈些体会和思考，以期我国的职业技术师范教育越办越好。一、实事求是地认识职业技术师范教育我国职业技术师范教育是伴随着中等教育结构调整和大力发展职业教育的国家战略而产生的。十一届三中全会后，党和政府全面进行拨乱反正，全党工作重心转移到经济建设上来，经济建设需要大量技术技能人才。然而，由于十年“文革” 的破坏，我国职普教育结构严重失衡。统计资料表明，1977
2、年我国普通高中毕业生万人，中专毕业生万人，技工学校毕业生 12 万人，后两类仅占高中阶段毕业生总数的 4%。当年高中毕业生的升学率只有%1。1978年 4 月 22 日，邓小平在全国教育工作会议上的讲话中提出了教育改革的思路：“国家计委、教育部和各部门，要共同努力，使教育事业的计划成为国民经济计划的一个重要组成部分。这个计划，应该考虑各级各类学校发展的比例，特别是扩大农业中学、各种中等专业学校、技工学校的比例。 ”从此拉开了调整中等教育结构、大力发展职业教育的序幕。教师是教育的第一资源和核心要素，发展职业教育离不开培养教师这一环节。为此，1979 年 1 月，国家计委、教育部向国务院提交关于增
3、设四所技工教育师范学院的请示报告 ，报告受到了国家领导层的高度重视，当时 13位副总理都在文件传批单上圈阅。报告经国务院批准后，国家劳动总局和教育部于 1979 年 2 月 26 日下发了关于增设四所技工师范学院的通知 ，文件指出，国家之所以首先办技工师范学院，主要原因可能有三个方面：一是我国在五六十年代兴办过技工师范学校，有基础；二是当时技工教育承担着多种功能，如加快工业化进程，更为重要的是文革期间约有 1600 万知识青年上山下乡，为了有效地返城就业，许多企业办起了技工学校联盟，让这些返城知识青年掌握生产技术，尽快上岗就业，加入到国家产业大军；三是当时中等职业学校培养国家干部，与高等教育纳
4、入同一轨道进行管理，还不是真正意义上的职业教育，职业高中还处于恢复阶段。技工师范教育的产生，开创了新中国职业技术师范教育的先河，国家劳动总局 1980 年 9 月 17 日在天津技工师范学院开学典礼的贺信中指出：“技工师范学院的创立是粉碎四人帮后我国教育事业发展的一项积极成果，其对于加快建立职业教育网，发展技工培训事业，具有十分重要的意义。 ”国家劳动总局副局长许法在讲话中说：“ 技工师范学院是为技工学校培养师资的院校，这一类的高等院校在我国教育史上是没有先例的，是一种新型的师范学院。它的主要任务是培养具有工业专业知识的教育理论的师资人才，这种学院不但含有师范学院的性质，而且具有工业大学的教学
5、内容。 ”天津市劳动局局长兼天津技工师范学院临时党委书记张高峰讲话指出：“技工师范学院是专为技工学校培养师资的一所高等学校，具有工科院校并兼有师范院校两者的特点。 ”此后，1980 年 10 月 7 日，国务院批转教育部、国家劳动总局关于中等教育结构改革的报告和 1985 年 5 月27 日中共中央关于教育体制改革的决定中均把“发展职业技术师范教育”和 “调整中等教育结构，大力发展职业技术教育”放在同等重要的位置，要求各地“ 普通教育与职业、技术教育并举”，也要积极兴办职业技术师范学院。发展职业技术师范教育被纳入发展职业技术教育的国家战略之中。可见，发展职业技术师范教育是党和国家从实际出发，理
6、论联系实际，对中国职业教育认识不断深化的产物。发展职业技术师范教育是国家战略、国家意志，是历史赋予我们的使命，从事职业技术师范教育是一种社会责任，是一种担当，必须予以高度重视。但职业技术师范教育是一种新生事物，在办学过程中必须始终抓住“如何办出特色，怎样培养双师型教师”这个根本问题，深刻地揭示职业技术师范教育的本质，把对职业技术师范教育看作是既不同于普通高等教育，也不同于普通师范教育的一个特殊群体来认识。如何办好职业技术师范教育，必须坚持实事求是的原则。建校初期，为探索职业技术师范教育的培养目标，学校在 1982 年和 1986 年进行了两次较大规模的技工学校现状调查，走访了全国 11 省 3
7、 市和 60 多所技工学校及主管部门，了解技工学校教育特点、师资现状和需求，提出了“ 一体化” 教师的培养目标，即既能从事专业理论课教学又能指导技能训练的职教师资。人才培养目标的确定为学校探索职业技术师范教育办学特色奠定了坚实基础，为学校的教育教学改革指明了方向。针对技工学校对生产实习教师的大量需求，经劳动人事部同意，从 1984 年起学院开始探索招收技校毕业生开办二年制专科职业技术师范教育，并进行单独考试试点。1986 年 4 月 12 日，经国家教委批准，劳动部下达关于天津职业技术师范学院招收技工学校应届毕业生进行单独考试的通知 ，1986 年和 1987 年学校又进行了招收优秀技校毕业生
8、编入高中生源本科班学习的实验，1988 年招收技工学校毕业生培养本科层次职业技术教育师范生。此后，加强实践教学体系建设，在技校生源的基础上，提出了实行“双证书” 教育制度，即培养的学生既有大学本科毕业证书，又有技术等级证书，使一体化教师培养目标得以落实。1996 年，我国首批既取得大学毕业证书又取得高级职业资格证书的“双高” 人才从学校走出，学校被人民日报、中国青年报等媒体称为“培养双高学历人才第一校” 。 1997 年“ 实行 双证书制培养 一体化职教师资”教改成果荣获国家级教学成果一等奖。从此“双证书、一体化” 成为职教师资培养模式，在全国得以推广。为适应科学技术的快速发展和职业学校对高素
9、质“双师型” 教师的要求，学校不断加强职教师资技能水平的培养，要求技校生源的毕业生技能水平到达技师水平，形成了“本科+技师”人才培养模式。xx 年， “培养高等技术应用人才的一种新模式本科+技师 ”教改成果获第五届高等教育国家级教学成果一等奖。尽管这一成果得到了专家和国家的认可，但受传统人才评价标准和本科人才培养模式的影响，许多人不理解“ 本科 +技师”是一种什么样的人才类型。从今天建立现代职业教育体系的角度来看， “本科+技师“可以说是本科阶段职业教育的一种人才类型，是应用技术类型人才培养的一种有效探索2。职业技术师范教育是在大力发展中等职业教育的背景下产生的，当时由于职业学校师资短缺问题十
10、分严重，1987 年普通高等学校招收少数职业技术学校应届毕业生的暂行规定 ，安排从中等职业技术学校招收少数优秀应届毕业生升入普通高等学校学习，毕业后分配到中等职业技术学校任教。许多普通高校参与了职教师资培养工作，但后来由于主客观原因，其中一些院校逐渐退出了职教师资培养，尤其是在世纪之交，国家提出要实施师范教育向教师教育转型战略后，部分职业技术师范院校在“举什么旗，走什么路”的问题上有所动摇，但我校始终高举职业技术师范教育的大旗，坚定不移地发展职业技术师范教育，始终坚持培养职教师资服务职业教育的办学方向。二、践行“三个代表 ”发展职业技术师范教育代表中国先进生产力的发展要求中国现代职业教育是在反
11、抗帝国列强、实现救亡图存、发展民族工业、 “西学东渐” 的过程中产生和发展起来的。它的产生是中国先进生产力的代表，培养了大批实业人才，催生了中国民族工业，电报、邮政、船政、铁路随之在中国大地上出现，标志着中国工业革命序幕的拉开；形成了先进的教育观念、新式的办学体制、分科的课程设置、科学的教科书编制等近代新式教育3。可见，职业教育在中国的产生绝不是低端、落后的代名词，无论是对中国现代教育还是现代工业的发展都具有重大影响，意义深远。新中国成立后，为了建立现代工业体系，培养代表先进生产力的技术工人，国家建立了技工教育，有效促进了我国现代工业体系的形成。技工教育包括技工学校教育和学徒制，技工学校不仅培
12、养了大批技术工人，而且生产了大量生产设备，极大满足了国家工业化建设需要。在条件极其艰苦的条件下，我国建立了现代学徒制，这不能不说是世界职业教育史上的一个奇迹。中国的职业技术教育始终伴随着中国现代化的发展。中国现代化进程与培养大批代表先进生产力的技术技能人才是分不开的。根据第六次人口普查数据，到 2016 年我国具有大专以上文化程度的人口达到亿人，中等专业人口达到亿人，中等以上专业人才达到亿人，接近美国的总人口4。这些数据足可以反映职业教育在现代化进程中的作用和贡献。天津是我国民族工业的摇篮，是近代工业的发祥地，新中国成立后又成为我国重要的轻工业基地，1979 年国家把四所技工师范学院之一建在天
13、津，并最终成为国家劳动总局唯一主管的职业技术师范院校，这绝不是偶然。从当时国家批准天津技工师范学院设置的专业为自动控制、电子计算机、机械制造三个专业可以看出，国家在一开始设置专业时，就代表了中国先进生产力的发展要求。学校在办学过程中努力引领中国职业技术师范教育的发展，不断改革探索，形成了职业性、师范性和学术性“三性” 统一的办学特点， “动手动脑，全面发展” 人才观，充分体现了职业教育的特点。代表中国先进文化的前进方向教育具有促进文化延续和发展的功能，职业教育具有传承技术技能和民族文化的功能。 “德国制造” 享誉全球，已成了世界市场上“质量和信誉” 的代名词，在很大程度上归功于德国的职业教育。
14、德国将其“双元制” 职业教育在世界各国推广，实际上是推广德国的职业教育文化，进而推广德国的产品。经过多年的改革开放，我国已发展成为制造业大国，目前正在迈向制造业强国，在这一过程中，职业教育具有极其重要的作用。如 2016 年胡锦涛在视察广东职业教育时强调， “没有一流的技工，就没有一流的产品” 。温家宝在征求对国家中长期教育改革和发展规划纲要意见的座谈会上也指出：“每一个零部件都反映着民族的素质。 ”2016 年 2 月 26 日国务院总理李克强在主持召开国务院常务会部署加快发展现代职业教育的讲话中指出：“中国制造” 的差距主要是职业人才的差距。可见，职业教育不仅仅是培养人才，折射出的是国家经
15、济实力，反映的是民族素质，传承的是民族文化。职业技术师范教育是职业教育的工作母机，不仅为职业教育培养师资，而且肩负着宣传职业教育、传播职业教育的使命，学校从 1982 年创办职业教育刊物，1985 年成立职业教育研究所，1996 年成为中国职教学会师资专业委员会主任单位，加大对职业教育的研究、宣传和推广。在积极引领国内职业技术师范教育的同时，扩大中国职业教育的对外传播。xx 年，学校成为“教育部教育援外基地” ，xx 和 xx 年受商务部委托，对非洲和亚洲部分国家开展职业教育研修班，对外传播中国职业教育的思想和办学模式，从此以后，将对外开展职业教育常态化，积极开展非洲留学生教育，培养“双证书
16、”硕士留学生 61 人、 “双证书”本科留学生 41 人；承担我国援建非洲的首家“埃塞中国职业技术学院”教学与管理工作，将我国职教师资培养模式输出海外，该项目入选 2016 年教育部“中非高校 20+20 合作计划”；每年为埃塞俄比亚职教官员举办“职业技能开发培训班” ，每期培训人员达 2030 人，使中国职业教育在非洲大陆逐渐传播。代表中国最广大人民的根本利益职业教育是面向人人的教育，是一种民生教育，党和国家把大力发展职业教育作为执政为民的大事来抓，从20 世纪 80 年代初就提出大力发展职业教育，促进了中等职业教育的 20 年快速发展，这不仅极大改善了我国中等教育结构和人力资源结构，而且使大批劳动力带着技能走进了劳动力市场，加速了中国的现代化进程。世纪之交，又进行了“调结构、转方式” ，大力发展高等职业教育，培养高技能人才，优化人力资源结构，培养了大批适应产业结构升级需要的技术技能人才；针对传统教育结构的弊端，加快
