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1、贫困人口现状及原因调查经管学院 2010 级 李晨随着经济的高速发展和文明的日趋开放，中国作为第三世界国家正渐渐与强大交轨，而在中华民族步履坚定的迈向万丈光芒时，作为炎黄子孙的我们，却不得忽视她强大的身影背后藏匿的黑洞。关于这个黑洞，这里要研究与调查的是贫困问题。一、“十五”期间贫困人口变化情况（一）贫困人口变化主要特征1、扶贫成本增加，减贫速度趋缓。由于贫困地区基础设施和社会事业发展落后，农民文化素质低，加之地处偏远，交通不便，解决基础设施建设问题十分困难，解决温饱速度非常缓慢。2、扶贫成果呈波动趋势。 “十五”期间，我省扶贫开发工作成效显著，贫困人口从38.55万人减少到23.41万人，但
2、扶贫成果难以稳定巩固。一些贫困地区自然条件严酷，发展后劲不足，自身“造血”功能不足，依赖扶贫“输血” ，因灾返贫，因病返贫现象严重，致使扶贫成果呈起伏波动趋势。（三）贫困人口增、减的主要原因“十五”期间扶贫资金投入11306.6万元，较“九五”增长30.72%，通过五年的扶贫开发，尤其是参与式整村推进、产业化扶贫、劳务输转和移民搬迁等重点项目的实施，极大地改善了贫困地区的生产生活条件，贫困人口进一步减少。但随着扶贫开发工作的深入，扶贫难度逐年加大，减贫速度趋缓。其主要原因：一是由于贫困地区生产方式落后、产业科技含量低、经营粗放、支柱产业规模小，农民增收普遍困难；二是非农产业收入渠道狭窄，农村富
3、余劳动力受劳动力市场不发达和劳动力素质低等多方面因素的制约，输转困难；三是多重自然灾害频繁交替发生，部分农村人口返贫，在一定程度上削减了扶贫成果。2005年出现了贫困人口不减反增的现象，主要原因是我省普遍遭遇了严重的旱灾，导致大量农村人口返贫。虽然通过移民搬迁、劳务输出、整村推进等切实可行的扶贫措施，我省当年完成0.2万人基本解决温饱，2.5万人稳定解决温饱的计划任务，但因灾返贫人口达9.72万人，致使我省当年绝对贫困人口增加0.19万人，低收入人口增加0.54万人。二、现阶段贫困人口情况（一）贫困人口生活现状我省贫困人口主要分布在边缘干旱区和人多地少的部分川区，这些地区是我省今后扶贫攻坚的重
4、点区域和难点区域1、贫困地区农民生活尽管有所改善，但收入增幅低于全省平均水平，经营性支出增幅高于全省平均水平，消费性支出却为负增长。这说明自然条件差、因灾、因病等致贫因素使贫困地区农民的贫困程度加深，与非贫困地区的差距进一步拉大。2000 年 2005 年 绝对增加数 增长率年度项目全省平均数贫困地区平均数全省平均数贫困地区平均数全省平均数贫困地区平均数全省平均数贫困地区平均数农民家庭总收入 2625.79 1389.4 3938.2 2324.23 1312.41 934.83 49.98% 67.28%农民人均纯收入 1884 1115 2802 1680 918 565 48.73% 5
5、0.67%农民家庭总支出 1701.38 921.69 2405.79 1729 704.41 807.31 41.40% 87.59%经营性支出 556.53 158.48 909.3 517 352.77 358.52 63.39% 226.22%消费性支出 966.79 1611.48 1313.33 1138 346.54 -473.48 35.84% -29.38%2、贫困农村家庭资产拥有数量尽管有所增加，但和全省农村家庭资产拥有数量增加数相比，差距很大（二）现阶段贫困人口致贫原因1、自然灾害频繁，返贫问题难以克服。2.教育事业发展滞后，劳动力素质较低。贫困地区办学条件较差，教育设施
6、落后，加之贫困户生活困难，无力支持子女上学，适龄儿童失学、辍学率较高。同时，青、壮年文盲比例偏大。3.教育支出给农村家庭带来沉重负担。随着教育体制的改革，九年义务教育阶段国家“两免一补”政策的实施，减少了贫困地区农村家庭在初级教育阶段的学费负担，但高中和大学阶段教育费用让普通农民家庭难以承受。从某县抽样调查教育支出的情况看，一个农村家庭子女 9 年义务教育阶段，一个学生平均 300 元年，中等教育阶段一个学生平均 2000 元年，高等教育阶段一个学生平均 10000 元年。这就意味着培养一个孩子从九年义务教育到上大学，农村家庭的平均教育支出最少是 5 万元左右。按照 2005 年底农民人均年收
7、入 1692 元、一个家庭四口人计算，不算生活，至少 7 年才能供养一个大学生。这就造成许多家庭因教育支出导致返贫后，短时间内无法脱贫。4、农民医疗支出增加，因病致贫，因病返贫现象严重。由于现阶段农村基本医疗保障体系尚未健全，医疗费用居高不下，农民往往小病花光积蓄，大病变卖家产，四处举债。5、农业投入不足，产业化水平低。尽管特色农业发展有了一定基础，但因资金、技术、市场等因素的制约，产业发展仍呈低层次状态，优势未能得到凸显。6、劳动力素质低，培训输转困难。农村富余劳动力多，但思想观念落后，文化素质较低，有一技之长者甚少，培训乏力，转移就业困难，劳动力资源得不到有效开发和利用。7、社会保障性差。
8、农村社会保障制度还不够完善，农村的社会保障主要体现在对孤老残幼的社会救济、贫困户的扶持、灾害救助、复员军人的安置、伤残军人及军烈属的优待抚恤等方面，农村医疗救助刚刚起步，救助标准只占救助对象医疗费用的 10-15%，农民的社会保险尤其是农民养老保险和医疗保险方面几乎是空白。城乡社会保障差距较大，农村社会保障水平较低。城乡之间社会保障的差距较大，农村社会保障的覆盖面很小，水平较低。关于上述提到的贫困问题，我们进行了相关调查。在接受调查的 100 个人中间，包括大学生、民工、高薪阶层、小学生、平民各 20 人，通过问卷调查的方式，我们得到了如下结论。一、大部分人认为贫困人口需要大家的帮助通过调查、
9、总结，不同阶层的人从自己的角度出发给予了我们这样的答案，58%的人对贫困人口很同情，并且愿意尽自己的 去帮助他们，28%的人认为贫困人口值得同情，但不能帮助他们。而另外有 14%的人认为贫困人口的处境是命运的安排，并不值得同情。对这一问题的调查，我们设置的三个选项各有不同人数选择，而在不同的阶层中，各比例又不相同，大学生中，选择同情且帮助的有 65%，而同情但不帮助的有25%，这说明对社会的责任感方面，当代大学生是很强烈的。另外，在接受调查的小学生中，100%选择同情并想帮助，这是很值得欣慰的。 二、解决的方法很多，群众的力量是不可少的有了对造成贫困的主要原因的认识，很容易的，我们就能针对性的
10、找出解决贫困问题应采取的措施。既然我们认为政府和自身素质问题是导致贫困的两大主要原因，很显然的，加大政府的力量和提高贫困人口的素质是必不可少的解决贫困问题的途径，而在这两大方面，又存在很多不同的方法，通过调查，我们总结了如下几种：53%的人在调查中提出了家大农村建设投资，42%的人提出了在贫困人口中开展讲座，给他们寻找致富的道路，34%的人提出靠全民的力量来解决小部分人的问题的方式，即募捐之类的，另外，在调查中，我们发现了一些很熟悉的词语，比如湖南卫视的爱心改变命运、以人影响人、洞穴之光之类的，这是很庆幸的，说明人们对社会公益的关注越来越高了，说明一些媒体的带动作用开始生效了。在这一问题的调查
11、中，我们发现了很多琐碎但饱含真情的解决之道，也深切的感觉到人心的温暖。从以上的结论中，我们发现贫困人口这一大军已经引起了社会各阶层的注意，而在我们选取的据有代表性的各不同阶层、身份的人当中，有 86%的人表示对贫困人口很同情，且在社会发展后备军的大学生当中，以及祖国未来的花朵小学生中，分别有90%、100%的人表示很同情，这些数据是很乐观的，从它们当中我们发现贫困问题的解决是指日可待的，从而表明实现祖国的共同富裕是很有可能的。而在更深一层的调查中，我们发现人们已经认识到解决贫困问题是当务之急，贫困问题所带来的影响已被人们发现，比喻影响国民经济正常发展、对实现国家强大造成障碍，另外，也不同程度的
12、影响了各阶层人民的安居乐业。通过调查，从大众的观点中，我们对贫困问题的解决得到了以下几点主要途径：一，提高贫困人口素质，在其懂得自力更生的基础上才能更好的帮助他们。二，加大政府的力量，通过国家的调节和帮助，利用社会主义的先进性引导贫困人口、帮助贫困人口。三，依靠人民大众的力量，在互帮互助的氛围中，解决贫困问题，实现国家强大，依靠教育的方式提高全民素质，培养人民的集体主义精神，引导人们捐赠和帮助贫困人口。通过调查与总结，我们提出了解决贫困的三大途径，这三点，很显然的，是大众的意见，是能被绝大部分的人所认同的，但是，在总结调查结果当中，我们发现了一个很有新意的帮助贫困人口的方法，即在城市的多个地方设置捐赠箱，鼓励人民尽可能的自愿的帮助贫困人口，相信这一方法是可取的，一毛钱掉在地上也许不会有人去弯腰捡回的，那么，一毛钱拿在手里，也许就没有人回舍不得捐赠给自己的同胞的，那么，在逛完超市后，把那几个硬币投出去把，也许，你的小善心不能感动什么，但是，全民一起的行动总能感化某些东西吧，那么，心情好的时候，把一些小零钱捐出去吧，也许，你会因为自己的小举动而拥有整天的好心情，那么，希望贫困问题能早日解决，希望大家，包括贫困人口、人民大众、人民政府，能一齐行动，为解决贫困，实现党的目标，实现祖国富强尽自己的努力，人们的生活会更美好，祖国的明天会更美好。
