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1、3.10 最高人民法院、最高人民检察院工作报告最高人民法院院长作工作报告实录3 月 10 日(星期日)上午 9 时，十二届全国人大一次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告；最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告；听取国务委员兼国务院秘书长马凯关于国务院机构改革和职能转变方案的说明；表决第十二届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命的办法草案。以下为全部文字实录：最高人民法院院长 王胜俊:各位代表：现在，我代表最高人民法院向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。09:06王胜俊:过去五年的主要工作09:06王胜俊:2008
2、 年以来，最高人民法院在党中央坚强领导下，在全国人民代表大会及其常委会有力监督下，认真贯彻十一届全国人大历次会议决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面做好审判工作，大力加强自身建设，强化对地方各级人民法院工作的监督指导，推动人民法院工作不断发展进步，为维护社会公平正义、尊重和保障人权、推进法治建设、促进经济社会发展作出了积极努力。09:07王胜俊:2008 年以来，最高人民法院在党中央坚强领导下，在全国人民代表大会及其常委会有力监督下，认真贯彻十一届全国人大历次会议决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面做好审判工作，大力加强自身建设，强化对地方各级人民法院工作的监督指导，推动人民法院工作不
3、断发展进步，为维护社会公平正义、尊重和保障人权、推进法治建设、促进经济社会发展作出了积极努力。09:07王胜俊:五年来，最高人民法院受理案件 50773 件，审结 49863 件，分别比前五年上升 174%和 191%，审限内结案率 82.4%；地方各级人民法院受理案件 5610.5 万件，审结、执结 5525.9 万件，结案标的额 8.17 万亿元，同比分别上升 29.3%、29.8%和 47.1%，审限内结案率 98.8%。09:07王胜俊:一、依法惩治刑事犯罪，努力维护国家安全和社会稳定09:08王胜俊:坚持惩罚犯罪与保障人权并重，严格贯彻宽严相济刑事政策，审结一审刑事案件 414.1
4、万件，判处罪犯 523.5 万人，同比分别上升 22.3%和 25.5%。09:08王胜俊:依法严惩严重刑事犯罪，审结杀人、抢劫、绑架、爆炸、黑社会性质组织、拐卖妇女儿童等犯罪案件 135.7 万件，判处罪犯 185.8 万人；09:08王胜俊:审结拉萨“314”事件和乌鲁木齐“75”事件所涉刑事犯罪案件以及湄公河中国船员遇害案等重大案件，有力打击分裂势力、恐怖势力和暴力犯罪分子；依法严惩危害人民群众生命健康犯罪，审结生产销售问题奶粉、瘦肉精、地沟油等有毒有害食品以及生产销售伪劣产品、不符合安全标准产品等犯罪案件 1.4 万件，判处罪犯 2 万余人；09:08王胜俊:依法严惩危害生产安全犯罪，
5、审结重大责任事故犯罪案件 6283 件，判处罪犯8239 人；审结危险驾驶犯罪案件 6.6 万件，判处罪犯 6.6 万人；积极参与反腐败斗争，审结贪污贿赂、渎职犯罪案件 13.8 万件，判处罪犯 14.3 万人；依法惩治利用互联网传播淫秽电子信息犯罪，净化网络环境；打击制售假币、集资诈骗、商业贿赂等犯罪，维护良好的市场经济秩序。09:09王胜俊:依法审慎做好死刑案件审判工作，严把死刑复核关，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。切实保护被害人合法权益，加强刑事被害人救助工作。依法保障被告人诉讼权利，确保无罪的人不受刑事追究。认真贯彻“教育、感化、挽救”方针，做好未成年人犯罪案件审判工作
6、，建立轻罪记录封存等制度，保障未成年人健康成长。规范减刑、假释工作，积极参与特殊人群帮教管理，与有关部门共同推进社区矫正等工作，促进社会和谐稳定。09:09王胜俊:二、妥善审理经济领域各类案件，依法促进经济持续健康发展09:09王胜俊:做好商事审判工作。审结一审商事案件 1630.7 万件，同比上升 42.6%。妥善应对国际金融危机给审判工作带来的新挑战，依法保护市场主体合法权益。审结金融纠纷案件 280.8 万件，维护金融安全和金融秩序；审结企业兼并、改制、破产、强制清算、股权转让等案件 5 万余件，促进经济结构调整优化；审结民间借贷案件 292.4 万件，规范和引导民间融资健康发展；妥善审
7、理中小型企业因资金链断裂引发的各类案件，依法保障企业正常运转和职工权益生计。09:09王胜俊:做好知识产权审判工作。审结一审、知识产权案件 27.8 万件，同比上升284.2%。深入贯彻实施国家知识产权战略，不断加大知识产权司法保护力度。提高知识产权审判透明度，定期发布知识产权司法保护状况白皮书、年度报告和典型案例。积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。加强对专利技术、驰名商标的保护。依法审理涉及工业设计、网络作品、民间文学艺术、非物质文化遗产等案件，促进文化产业事业健康发展。09:10王胜俊:做好涉外商事、海事海商和涉港澳台案件审判工作。审结一审涉外商事和海事海商案件 10.6
8、 万件、涉港澳台案件 6.5 万件，同比分别上升 64.2%和 46.4%。优化涉外、涉港澳台案件管辖布局，完善认可台湾地区法院民事判决的相关制度。依法审理外商投资、船舶油污损害赔偿、海上货运代理纠纷等案件，平等保护中外当事人合法权益。加强内地与港澳、大陆与台湾地区的司法交流合作，举办“首届海峡两岸暨香港澳门司法高层论坛” ，相互委托送达司法文书、协助调查取证 2.9 万件。09:10王胜俊:三、努力践行司法为民宗旨，依法保障人民群众合法权益09:10王胜俊:妥善审理与群众生产生活密切相关的案件。审结一审民事案件 1474.9 万件，同比上升 37.8%。注重依法保障民生，审结人身损害、劳动就
9、业、社会保险、教育、医疗、住房、消费、物业服务等案件 232.9 万件，同比上升 104.2%；依法保护妇女、儿童、老年人合法权益，审结婚姻、家庭、继承案件 738.7 万件，同比上升 24.5%；切实保护农民合法权益，惩处制售假农药、假种子、假化肥等坑农害农行为，审结农资及农产品买卖、农村土地承包、农民工追索劳动报酬等涉“三农”案件 113.5 万件，同比上升 51.9%；妥善审理涉军案件，依法维护国防利益和军人军属合法权益。09:11王胜俊:维护行政相对人与赔偿请求人的合法权益。审结一审行政案件 62.4 万件，同比上升 32.4%；审结国家赔偿案件 8684 件，决定赔偿金额 2.18
10、亿元。依法受理和审理行政诉讼案件，切实保护公民、法人和其他组织合法权益，监督支持行政机关依法行政，促进法治政府建设。加强当事人诉权保护、行政案件协调和解等工作，集中开展行政申诉案件复查活动，努力使行政争议得到实质性解决。健全国家赔偿工作机制，加大赔偿决定执行力度，确保赔偿请求人的权利尽快实现。09:11王胜俊:维护申请执行人的合法权益。受理执行案件 1219.6 万件，执结 1203.9 万件，同比分别上升 9.8%和 11.5%。健全高级人民法院统一管理本辖区执行工作体制，完善立案审判执行协调配合、执行流程管理、公开听证、异议复议等制度，规范委托评估、司法拍卖工作，加强执行联动机制建设，构建
11、综合治理执行难的工作格局。开展集中清理执行积案、反规避执行、委托执行案件集中清理等活动，努力提高执行质量和效率。09:13王胜俊:切实解决信访群众的合法合理诉求。坚持源头治理，认真落实信访工作责任制，加大涉诉信访化解力度，开展涉诉信访积案清理，推行诉访分离、判后答疑、申诉听证等制度，坚持领导干部定期接访、法官带案下访、巡回接访等做法，畅通信访渠道，引导群众依法理性表达诉求，涉诉信访状况趋于好转。2012 年共接待群众来访 60.1 万人次，比 2007 年下降 75.5%。加强审判监督，规范民事再审审查工作，建立发回重审、指令再审案件信息反馈机制；坚持依法纠错，共提起再审 20.8 万件，同比
12、下降 13.7%，因原裁判确有错误或其他法定事由改判 5.5 万件，占生效裁判的 0.15%。09:17王胜俊:四、深化司法改革，不断改进审判工作运行机制09:19王胜俊:切实推进司法改革。完成中央部署的司法改革任务 12 项，完成人民法院“三五”改革纲要确定的司法改革任务 113 项。积极参与刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法等修订工作，及时提出立法建议，完善刑事、民事诉讼程序。推进刑事司法改革，完善刑事证据制度，实现量刑规范化，推行远程视频提讯，深化涉未成年人案件审判方式改革；推进民事司法改革，开展民事案件小额速裁和知识产权审判“三合一”试点，规范法官自由裁量权；推进行政司法改革，开展行政诉讼简
13、易程序试点，完善诉权保护机制和非诉案件审查机制；完成铁路运输法院管理体制改革工作。09:19王胜俊:完善司法工作机制。全面推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务公开。发布人民法院工作年度报告，建立裁判文书网上发布和执行案件信息网上查询制度，评选“司法公开示范法院” ，拓展司法公开的广度和深度。扩大司法民主，完善人民陪审员制度，2012 年人民陪审员数量达到 8.5 万人，参审案件 148.7 万件，比 2007 年分别上升 52.7%和294.5%。坚持调解优先、调判结合，提高调解质量，规范人民调解协议司法确认程序，健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，一审民商事案件调解与撤诉结案率达到6
14、4.6%。09:19王胜俊:推进司法便民工作。加强“立案信访窗口”标准化、规范化建设，中级、基层法院覆盖率分别达到 93.3%和 90.1%，充分发挥其诉讼引导、立案审查、诉前调解、救助服务、查询咨询、判后答疑、信访接待等功能。加强边远或交通不便地区人民法庭建设，在相关案件较为集中的地区设立劳动争议、金融、环保等专门合议庭或审判庭，结合北京奥运会、残奥会和上海世博会等重大活动设立专门法庭。加强人民法院无障碍设施建设，方便残疾人诉讼。推行网上预约立案、送达、庭审等方式，开展巡回审判，为群众诉讼提供便利。加强司法救助工作，为确有困难的当事人减免诉讼费 7.69 亿元，同比上升11.2%。09:20
15、王胜俊:加强监督指导和审判管理。完善监督指导机制，最高人民法院发布司法解释106 个、指导性意见 160 个，指导地方各级人民法院正确适用法律；认真做好司法解释清理工作，提高司法解释质量；加强案例指导工作，严格司法裁判标准。健全审判管理机构，完善案件质量评估体系，加强审判执行流程管理，建立健全防控和清理超审限案件长效机制，提高审判质效。2012 年各类案件一审后当事人服判息诉率为 91.2%，二审后达到 99.4%，分别比 2007 年上升 1.2 和 1.4 个百分点。09:20王胜俊:五、大力加强队伍建设，努力提高法院队伍整体素质09:21王胜俊:加强思想政治建设。坚持抓党建带队建促审判，
16、深入开展学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育、 “人民法官为人民”主题实践等活功，努力践行“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，加强人民法院党建工作，确保法院队伍始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法法律，确保人民法院工作的正确政治方向。09:22王胜俊:加强司法能力建设。完善人才培养机制，制定人才培养规划，健全分级、分类培训体系，开展全员培训，改进培训方式，提高培训质量。开展办案标兵和审判业务专家评选、庭审和裁判文书“两评查” 、司法警察岗位大练兵等活动，派出讲师团赴中西部地区法院巡回授课，切实增强广大法官的司法能力。各级人民法院共培训干警 180 余万人次。09:22王胜俊:加强司法作风建设。组织开展群众观点大讨论、司法作风大检查、违规收费及违规管理涉案款物专项检查、会议活动和公务用车专项治理，规范司法行为，改进司法作风
