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1、基于战略规划的计划管控体系建设研究摘 要 规划实施计划作为战略规划落地的行动方针，在推动“目标规划 ”向行动规划的转变、促进规划滚动编制与适时调整等方面具有极大的优势，本文结合本所现有的计划管控模式，对战略规划实施计划的管理体系建设进行探讨，从而确保战略规划目标的全面落地。 关键词 战略规划 实施计划 管控体系 战略规划是企业为了应对快速多变、严峻挑战的环境，求得长期生存和发展而进行的全局性、总体性谋划，部分企业每五年制定一次战略规划，以满足未来发展需求，内容涵盖了财金发展、人力资源、生产、技术创新、能力建设等多个方面，内容和层级体系保持了相对的完整性，但是规划实施步骤和具体期限尚无法体现在规
2、划报告中；为了确保规划目标的实现，通过建立相适应的规划实施计划管理体系，对重要规划目标进行分解，以滚动实施计划的形式加以落实，确保规划目标能够全面完成。本文通过对某企业近年来规划实施情况进行分析，探索建立相适应的规划实施计划管控体系，从而有效保证规划工作的全面落地。 一、战略规划实施计划的全生命周期管理 战略规划作为全局性、总体性谋划，是企业中长期发展目标的体现，而计划则是根据企业内外部环境分析，提出未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案和路径，后者是前者内容的具体化表现。战略规划作为年度实施计划的制定导向，对每年企业所需资源供应做出具体安排，能提高规划的可操作性和实施力度，促进企业
3、近期发展与远期目标的对接，引导企业实现规划蓝图。企业通过“总体规划 多年滚动计划年度实施计划季度实施计划”的规划实施序列的构建，有力地保障规划在我所发展中的统筹、主导和引导作用的发挥，充分发挥决策机构对所发展的引导和调控作用。 实施计划的编制 计划编制是意愿形成过程的表达，它以确定将来的执行行为为目标，是贯彻目标的最重要方式。战略规划作为实施计划编制的输入，企业根据计划周期的长短，将实施计划大致可分为三个层级：多年滚动计划年度实施计划季度计划。多年滚动计划是把重要规划目标在实施周期内的整体推进目标分解至各年度；年度实施计划是围绕年度工作目标，进行全年的工作安排和策划，确保目标实现；季度计划则更
4、关注于年度计划中各具体实施步骤的计划安排，以协调平衡资源为手段，保证各阶段的目标实现。 在规划目标确定后，由综合管理部门牵头，协调职能部门，对目标进行进一步分解，形成 35 年的滚动计划，确定每年的具体实现目标；每年度，开展规划年度实施计划的编制工作，实质上是根据下年度规划目标，对企业工作进行预先部署与安排；季度计划的编制则是为一个短周期，由综合管理部门进行汇总，下发至各部门。 实施计划的执行 实施计划执行是计划管理工作的关键。企业规划实施计划的执行工作应由各部门共同参与落实，各部门根据计划安排，明确各阶段工作重点和各岗位职责，形成具体的计划执行安排，同时，还要加强实施计划前期的策划工作，生产
5、管理部门在年初需要根据企业年度生产任务进行有效的策划，通过前期的思考，为资源的有效配置做好计划安排，从而有效保证实施计划的执行。在实施过程中，应建立定期协调机制，及时解决过程问题，确保计划顺利执行。 实施计划的监督检查 对于实施计划完成情况的监督检查，企业可借助ERP 系统等管控平台，每季度对计划完成情况进行梳理统计，以规划简报的形式，对各项规划实施计划的推进情况进行总结发布；每年度以规划总结的形式对全年的规划实施计划完成情况进行总结，重点对未完成计划进行剖析；规划中期，对规划完成情况进行评估，并结合内外部环境，对部分规划目标进行相应的调整；规划末期，对整个规划目标的实现情况进行分析、总结。
6、二、战略规划实施计划管理中存在的问题 实施计划管理内容不全面 对于规划实施计划管理，仍然注重的短期行为，而忽视长远计划和总体计划，对于远期的变化性和不预测性，缺乏长远的系统的计划安排。注重生产性计划，忽视经营性计划。为了达到经济发展的硬性指标，相关部门制定了明确的生产计划，而且生产性计划比较容易管控，而缺少对经营性计划的考虑，经营性计划不但要考虑到企业内部的经营状况、资本运营状况，还要科学准确地预测外部的市场环境和行业发展环境。 实施计划管理的执行不到位 职能部门较为注重规划实施计划的编制工作，而忽视计划的过程管理，对计划的编制、执行、监督、检查及管控不到位。有些工作人员甚至一开始就抱着敷衍应
7、付的态度，没有科学地、实事求是地根据本部门本岗位的实际编制计划，导致计划的可操作性不强。计划在执行过程中也被片面地认为是计划部门的事，相关计划管理工作无法得到其他职能部门的有效配合，甚至是相互推诿。当计划无法执行或计划的执行损害到某部门的利益时，便被认为是不可行的，或者是不科学不合理的。对于长远的、系统的、总体的计划，更是无法得到有效的实施和监控，使计划管理工作无法发挥应有的作用，甚至丧失计划管理的功能。 三、规划实施计划管理体系的建设 企业通过建立规划实施计划的编制、执行、监督、考核等全生命周期的管理流程，形成了滚动计划、年度计划、季度计划的实施计划管理体系，规划实施计划管理能够稳定运行，但
8、是面对以上的问题，可以从如下几个方面进行加强： 进一步明确规划实施计划管理的责任主体 为了明确规划实施计划的管理责任主体，将按照“业务谁主管，管理谁负责”的原则，建设“1+N”的管理模式，“1”为企业综合规划实施计划管理；“N”为各专项规划的实施计划管理，由各职能管理部门负责计划的全周期管理，当责任主体得到明确后，各部门对自身承担的责任更加了解，对规划实施计划的管理目标也更加明晰，规划实施计划的内容可有效覆盖各个方面，为规划目标的全面实现奠定基础。 进一步加强规划实施计划的协调管理 规划实施计划的管理要引入多部门参与的机制，计划初稿编制完成后，职能管理部门之间要开展联合的论证，职能管理部门负责
9、向各部门阐述规划实施计划的编制依据、具体安排等，相关职能部门根据计划进行相应的策划，如果发生疑问或冲突，可以及时与职能管理部门沟通协商，对相应的计划进行调整，从而确保计划安排的合理有序。 进一步加强规划实施计划的考核管理 通过设定目标责任书，将相关规划目标纳入到职能管理部门考核体系当中，作为年底绩效考核的一个重要指标，进行绩效考核。 进一步加强战略实施的支持系统的完善 战略控制主要是通过对战略实施计划，尤其是目标体系实施情况的定期评价和及时反应来实现的，战略实施计划和目标分解得越好，那么战略评价和控制工作就越有效和有效率。而为了确保战略实施计划的有效执行，企业相应的战略实施支持系统的建设需要进一步加强，通过调整生产、采购、财务、研发等经营策略来支持经济发展目标的实现，通过调整组织、人力资源、控制和企I 文化等方面的职能策略来支持管理水平的不断提升。 战略规划实施计划是企业实现规划目标的重要手段，通过逐步建立相适应的管理体系，加强“点决策” 和“过程决策” 结合，有效管控战略实施计划，从而为战略规划目标的合理、有序实现打下基础。
