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1、1#2013 年农村饮水安全工程建设管理报告一、 项目概况#又称铁板洲，本来由铁板洲、铜板洲和玉板洲三大洲构成，今铜板洲和玉板洲基本消失。#地处江心洲，洲内地势平坦，土壤疏松肥沃，每年蔬菜面积达 7000 亩以上。#是农业人口大县#区内三大江心洲之一，现有人口约一万五千人（传统数据） ，土地面积万余亩，有“万亩田”之说，水面面积约万亩。#以前以种植棉花、水稻和小麦为主，现在以种植棉花和油菜为主，#地处江心洲，临近#，该乡辖四个行政村，52 个村民组， 11400 余人，面积 12.3 平方公里，耕地面积 1.1 万亩。#农村饮水安全工程“十二五”规划中解决全乡农村饮水安全问题的总规划人口共 3
2、000 人,其中,饮水水质不达标问题的有血吸虫疫区 1950 人，其他饮水水质问题 1050 人；水量、方便程度、保证率不达标的有 0 人。饮水水质不达标问题里又包含有血吸虫疫区的 1950人。项目共涉及全乡 4 个行政村。按照农村安全饮水工程坚持“以集中供水为主，因地制宜，分类指导”的原则要求与#现有工程建设条件相结合，确定 2013 年规划将全乡所有饮水不安全人口全部采取集中供水工程解决。根据安徽省发展改革委员会、财政厅、水利厅联合文皖发改投资2013496 号关于下达农村饮水安全工程 2013 年中央预算内投资计2划的通知下达到#2013 年解决苦咸水地区、血吸虫疫区、缺水地区及其他饮水
3、水质问题地区农村饮水安全人数为 2 万人。 根据#发展和改革委员会文件（枞发改项目201391 号）关于 2013 年度农村饮水安全项目实施方案的批复，通过#2013年农村饮水安全工程，完成解决全乡饮水不安全人口 3000 人，中小学师生饮水不安全人口 395 人。完成项目投资 167.9 万元，其中，中央资金 134.32 万元，省级资金 16.79 万元，县级配套资金 16.79 万元。#水厂改造净水设施及管网工程大大提高了全乡农村饮水安全的保证率，也着实为全乡农村饮水安全工作夯实了坚实的基础。二、工程建设完成情况1、工程设计批复情况2013 年 4 月,我县按照省计划通知的要求,组织编制
4、完安徽省#2013 年农村饮水安全工程实施方案，并于 9 月 3 日上报到安庆市水利局通过专家评审。2013 年 9 月 5 日由#发改委发改投资201391 号文批复同意本项目实施。批复同意#2013 年农村饮水安全工程解决全乡 4 个行政村共 3000 人饮水不安全问题的计划安排；同意设计依托原有自来水厂实施改建净水设施及管网延伸工程的实施方案、项目实施后#水厂日供水规模将达到 1000 吨，水源水取自长江。2、工程招投标2013 年 10 月 24 日,完成了该工程的施工招投标工作。2013 年 10 月 25 日,由县农村饮水安全工程规划和建设领导小组办公室与#建设工程有限公司签订施工
5、承包合同。33、工程施工2013 年 9 月 5 日项目获批后，按照安庆市发改委、水利局批复文件精神，某某县发改委、水利局、财政局下达了项目投资计划。2011年 6 月 15 日召开全县农村饮水安全工程会议进行工程任务布署。由县人民政府与各项目乡镇签订目标责任书。县农饮办组织与项目乡镇及自来水厂三方协商签订工程建设、运营管理协议。2011 年 6 月，我县农村饮水安全工程 21 处工程工程全面按照计划进度有序实施,工程整体建设较为顺畅,截止 2011 年 12 月底,工程均已完成。2011 年项目 21 处工程共完成土方 17.71 万方，砼 83 方，50 以上主支管道铺设 467 公里。工
6、程实施过程中，县农饮办和乡镇水利站依据建设运营管理协议，安排技术人员分片负责，在提供技术服务的同时，一并督促工程进度,督查工程质量。4、项目验收（1）原材料：水泥、砂、石等都有出厂合格证和质保书、出厂证明以及按规定提供的复检资料。（2）中间产品：砂、石、骨料、砼拌和物等，分别对砂、石骨料的含泥量、石粉等指标进行了试验检测，通过检查，以上中间产品符合规范要求，质量合格。（3）单位工程验收情况根据安庆市水利工程质量监督单位批准的某某县 2011 年农村饮水安全工程项目划分，某某县 2011 年农村饮水安全工程只划为 1 个单位工程，1 个单位工程按 21 家水厂管网延伸工程划分为 21 个分部，单
7、元工程按管道土方、管道砼、管道安装的种类和长度划分，共划分为4475 个单元工程。经施工单位自评，监督单位复核，475 个单元工程全部合格，结合外观形象，21 个分部工程评定为合格。经质量监督单位核准，1 个单位工程评定为合格。2012 年 6 月，某某县农村饮水安全工程项目部组织工程参建单位对某某县 2011 年农饮工程进行了分部验收，综合评 21 个分部工程质量等级均为合格，同意验收。（4）县级验收情况2012 年 6 月,依据安徽省农村饮水安全工程验收办法，某某县农村饮水安全工程领导小组办公室组织县监察局、县发改委、县财政局、县卫生监督所相关成员单位与项目乡镇成立了某某县农村饮水安全工程
8、验收委员会，对我县 2011 年农村饮水安全工程组织了县级验收。县级验收按照查阅工程资料、察看工程、走访群众，召开评定会四个环节依次进行的验收方式组织了验收。根据县级验收情况汇总：2011 年度农村饮水安全工程实施的 21处工程，在项目所在镇的积极协调和各工程水厂的倾力运作下，总体实施状况良好，工程建设能够符合相关工程规范；管材及设备的质量合格证、卫生许可证等相关材料齐全，达到项目有关规定；供水水质、水量、水压符合国家相关标准；工程初装费、供水水价收取能够按照项目建设合同要求执行；受益人口均能如实登记。县级验收结论:2011 年度某某县农村饮水安全工程计划实施 21 处，已完工 21 处，工程
9、完成率为 100%；工程年度规划任务人口 5.0 万人,现已完成 5.0 万人,工程人口完成率为 100%;工程计划总投资 2481 万元, 完成工程投资为 100%。52011 年工程基本完成计划任务,工程质量符合相规范要求,相关政策执行及工程投资进度基本符合工程要求,验收中发现的少数问题要求在 2012 年 6 月底整改到位。某某县 2011 年农村饮水安全工程验收小组同意 2011 年农村饮水安全项目通过县级验收。4、工程效益某某县 2011 年实施的按设计规模全部建成投入使用，不仅能改善农村居民生活条件、提高居民生活健康水平，而且能有效地促进地方经济发展，让农民更快地脱贫奔小康。在工程
10、实施后可新增日供水能力 3007 吨 ，共解决苦咸水地区、血吸虫疫区、缺水地区,其他饮水水质问题地区的 5.0 万人的饮水安全问题，参照项目实施方案效益分析，工程实现年增加及节支效益可达850 万元。三、工程建设管理1、落实工程责任制县乡人民政府和有关部门强化农村饮水安全工程建设管理，层层落实领导责任制和技术责任制，实行工程质量终身责任制。某某县农村饮水安全工程项目法人为县水利主管部门水利局承担，建设实施主体由项目所在地乡镇人民政府承担。2、签订责任书某某县农村饮水安全项目管理实行分级负责制，各级目标责任单位分别同目标管理单位签订目标责任书，明确了双方的任务和责任。3、签订工程建设、运营合同某
11、某县农村饮水安全工程建设分别由县农饮办、项目乡镇政府，6建设运营管理单位三方签订工程建设与运营管理协议，明确各自在工程建设过程中的权利与义务。4、工程建设严格把好三关1、严格把好前期工作关。工程设计方案是由相应专业设计资质的单位安庆市水利水电规划设计院编制。在科学确定饮用水源的前提下，按照适度规模、技术可行、造价合理、操作简便的要求，采用适宜的技术方案，同时积极推广应用新技术，新工艺，新设备，新材料，提高工程建设质量和标准，每个工程都建档、立卡、编号，明细到村和解决人数，实行名册管理。2、严格把好建设关。一是工程实行了工程管材公开招投标集中采购。二是结合某某县农村供水基础条件实际，坚持建管一体
12、，将工程的建设权与工程的运行权统一以协议的形式委托给现有乡镇自来水厂，促使水厂成为工程建设质量责任主体之一，避免了建管分离引起的供水纠纷。三是吸收乡镇水利站技术力量，成立乡镇工程监督员，对本乡镇实施的农村饮水安全工程实行日常行监理，其职责除了对工程质量履行监理职责外，还要对项目的收费、解决人口等政策执行进行核查监督及项目建后运行管理监控。3、严格把好验收关。项目完工后，县农村饮水安全领导小组按照农村饮水安全工程验收内容和评分标准及时整理工程资料，并组织自验。自验由受益群众和监督单位代表、建设单位和县农村饮水安全工程领导小组成员单位相关负责人参加并签字，对验收不合格的项目和存在的问题要求限期整改
13、。5、做好工程宣传和接受社会广泛监督工作。农村饮水安全工程是党和政府为广大群众办实事、办好事的福民工程，体现了党和政府对饮水不安全地区人民的深切关怀，工程实7施前后，我县采取了多形式开展宣传，使群众充分了解这项工程实施的意义和原则，尽可能让每户居民了解项目实施的全过程，完全实行阳光操作。同时，按照政策要求将工程设计方案、质量监督等方面的信息及时进行公示，广泛接受社会监督。四、工程运行管理为加强农村饮水安全工程运行管理，在工程建设和移交期注重县农饮办明晰产权，落实管理主体，要求和监督管理单位制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护、水质监测等各项规章制度，确保工程长期
14、充分发挥效益。1、成立县农村饮水安全工程专管机构。某某县农村饮用水管理总站是由某某县水利局 2011 年申报，2012 年 1 月由县编委批复成立的某某县农村饮水安全工程县级专管机构，其职能是：负责拟定的全县农村饮用水安全工程规划；负责乡镇自来水厂取水口的水源保护工作；负责农村供水工程管护工作；抓好乡镇自来水厂标准化、规模化建设，对水厂运行管理人员进行应知培训和操作常识训练，确保工程良性运行；督促乡镇自来水厂做好水质检工作，督促乡镇自来水厂建立和执行生产管理制度和卫生管理制度；会同相关单位共同做好水源保护区划定和饮用水安全工程保护范围工作。2、落实管护主体。依托自来水厂实施的管网延伸按照事前签
15、订合同，明晰产权，将国有产权的使用权委托私营水厂运营，并明确管护权利与义务；农村饮水安全管护主体在日常运行管理过程中随时接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督，核查，建立定期和不定期报告制度，接受用水户与社会的监督，质询和评议；供水单位逐步建立健全内部管理制度，规范管理行为，确保安全生产和正常供水，不8断提高管理水平和服务质量。工程建设完成后经县级验收合格后，先由法人单位与建设单位项目乡镇办理工程移交，再由项目乡镇与运营管理单位签订项目委托运营管理协议。3、签订供、用水协议。某某县农村饮水安全工程完成后，供水单位与项目区用水户签订供、用水协议，协议内容主要明确供水和用水双方规范用水和供水的权益
16、和职责。4、设立县级农村饮水维修基金。按照省市要求，某某县设立了县级农村饮水维修基金。2011 年，由县财政按当年农饮工程投资的 1%配套 20 万元的维修基金。这项资金将会在突发，非人为的供水设施损坏需要维护投入时使用。5、制订了县级供水应急预案。为保证农村供水突发事故发生的快速有效应对，县已制订了由多部门联动，操作性较强的某某县农村饮水安全应急预案（怀政办发201214 号）。6、加强了水质监测的力度。2011 年，我县从县配套资金中拿出23 万元作为水质检测专用资金。由县农饮办与县疾控中心签订了水质检测委托协议，分别加大了水质检测的频率、范围、指标的监测工作。7、加强了供水管理人员培训力度。2011 年 7 月，由县农饮办组织相关乡镇自来水厂管理人员到湖南长沙参加了由中国农业节水和农村供水技术协会主办的 2011 年度全
