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1、 把握机遇 重点突破全力做好 2011 年残疾人宣传文化工作在 2011 年 1 月 25 日召开的全省宣传思想工作会议上，省委赵洪祝书记和茅临生部长都明确指出，要以承办 2011 年第八届全国残疾人运动会为契机，认真做好残运会宣传工作和志愿服务工作，广泛开展道德主题实践活动，营造全社会尊重关心残疾人的良好氛围。第八届全国残运会在浙江举行给我省残疾人工作带来了前所未有的历史性机遇，党委政府的高度重视和支持更给残疾人事业发展创造了积极有力的良好条件。会后，省残联立即组织了全省宣传思想工作会议精神的学习贯彻，要求各级残联组织要尽快贯彻落实赵书记、茅部长指示精神，乘着全省宣传思想工作会议的东风，以全
2、面落实中央 7 号文件、国办 19 号文件和省委 3 号文件为主线，以承办第八届全国残运会为契机，紧紧围绕残疾人“ 两个体系” 建设， 结合展示残疾人事业“十一五”辉煌成就、迎接建党 90 周年、残疾人共享小康工程与五大助残专项行动、爱心城市创建等工作，抓好全年宣传文化工作的谋篇布局、重点突破和开拓创新，为残疾人各项工作的顺利开展营造有利环境，掀起全社会扶残助残的高潮，推动残疾人事业全面发展。一、谋篇布局，夯实残疾人事业宣传文化工作基础。做好残疾人事业的宣传文化工作既是保障残疾人事业可持续发展、满足广大残疾人日益增长的精神文化生活需求的基础性工作，也是党的宣传文化工作和社会主义精神文明建设的重
3、要组成部分，是改革开放的中国社会文明进步的标志之一。统筹布局好 2011 年全年的残疾人事业宣传文化工作，使残疾人事业发展的“声、形、色 ”持续有效地在广大群众中“入耳”、 “入眼” 、“入心” ，有利于培育良好的社会舆论环境，夯实残疾人事业发展的基础。布局好全年的宣传工作。一是大力宣传残疾人事业“十一五” 成就和“十二五”发展纲要。 继续围绕中央 7 号文件和省委 3 号文件的贯彻、残疾人“ 两个体系 ”建设 、浙江省残疾人保障条例 的实施、残疾人共享小康工程的推进、 “扶残助残爱心城市” 的创建、第八届全国残运会的筹 备和举行等重点工作，以及全国助残日、国际残疾人日等重大活动和节日，大力开
4、展宣传工作，为十二五期间残疾人事业的发展提供强有力的舆论支持。二是组织系列残疾人事业的社会宣传和评比活动。举办 2010 年度浙江省残疾人事业好新闻评选工作，并推荐优秀作品参加中国残疾人事业好新闻评选，做好 2010 年度浙江新闻奖残疾人事业题材作品推荐工作；选送优秀专题节目参加中国残联等组织的第十届各地人民广播电台残疾人专题节目展播活动。三是全力推进省级电视台和广播电台办好手语新闻栏目和专题节目，并以第八届全国残运会在我省举行为契机，增加节目频率，提高节目质量，调整播出时段，扩大节目影响；积极推动各市办好电视台手语新闻栏目和电台残疾人专题节目，积极推动各县（市、区）电视台均开通手语新闻栏目，
5、广播电台均开通残疾人专题节目。明确残疾人文化建设的任务。进一步推进残疾人享受公共文化服务，让广大残疾人在“文化 进社区” 、“农家书屋” 、“文化低保”等工程的实施中享受更丰富的精神文化生活。以庆祝建党 90 周年为主题，组织开展浙江省第二届残疾人文化艺术周活动，丰富和活跃基层残疾人精神文化生活；举办残疾人书法、美术、摄影、手工艺品制作培训、比赛和展览，向全社会集中展示残疾人的文化艺术才华；以开展文化艺术周为契机，培育一批基层残疾人文化艺术活动示范点，积极创建各级各类残疾人文化艺术团队和基地，力争全年创建省级残疾人文化艺术团队 5 个，基地 4 个，其它各级各类团队和基地 20 个，努力提高残
6、疾人的文化活动参与率。进一步推动盲人信息交流无障碍工作，继续加强各地盲文和盲人有声读物图书室的建设，推动各地向公共图书馆及残疾人基础设施内的残疾人阅览室配送有声读物工作；积极开展向盲人读者赠送有声读物、软件和电脑，上网资费减免等活动。组织举办第五届特教学校学生艺术汇演，并选拔优秀节目参加第六届全国特教学校学生艺术汇演；进一步加强省残疾人艺术团建设，做好参加第八届全国残运会开闭幕式等重大活动演出和各类公益演出及出访演出，积极开展残疾人文化艺术对外交流活动，打造精品，提升品牌，扩大影响，服务社会。二、重点突破，掀起残疾人事业宣传文化工作高潮。残疾人事业是跨领域、多学科的事业，工作范围广，涉及领域多
7、，但最根本的工作之一是宣传、动员社会，提高人们对残疾人事业的认识，增进对残疾人的理解，在健全人与残疾人之间倡导建立和谐、友爱、互助的新型人际关系，提高社会道德水平。2011 年适逢承办第八届全国残运会、90 周年建党庆祝等大事喜事，各级残联一定要把握重大机遇、紧抓历史性题材，适时、强势、集中地宣传，形成全民动员、全民知晓、全员参与的良好局面，培育全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。以承办第八届全国残运会为契机，兴起扶残助残浓厚氛围。2011 年第八届全国残运会是我省迄今为止承办的规模最大的全国性综合体育赛事，争取承办不容易，要办好更不容易。这既是重大历史机遇，也是严峻的挑战；是对我省
8、残疾人事业发展水平的检阅，更是对我省文明程度的考验。省委省政府已高度重视，协调各方，举社会各界之力共同办好八残会：目前已成立了全国层面的筹委会；顺利举行了倒计时一周年系列活动；正式启动场馆无障碍改造工作，并将改造工作纳入省政府对各单位的目标考核；启动开闭幕式创意；向爱心企业筹资近亿元；爱心邮册正式发行，各地各部门已认购 80 多万册；志愿者招募活动已经启动；训练备战效果明显。前期这些筹备工作都已经做了大量宣传，接下来的宣传工作要更集中持续地展开，要搭建与新闻媒体有效沟通与合作的平台，整合媒体资源做好宣传整体构思、焦点策划、热点追踪，掀起一轮高潮。要设计载体大力宣传我省残疾人事业发展的成就，反映
9、我省残疾人事业与国民经济协调同步发展的良好态势；要继续大力宣传筹备过程中社会各界共同办会的做法和成效，反映社会协同、通力合作的良好机制与协作关系；要选取典型宣传我省体育代表团训练备战情况，反映教练员、运动员和工作人员积极进取的精神状态；要集中力量宣传运动会精彩赛事和参赛运动员获奖情况，反映残疾人自强不息、锲而不舍、奋力拼搏的精神风貌；要着眼点面结合，宣传志愿者扶残助残、服务八残会的生动事迹，反映人道主义和良好和谐的人际关系，营造全社会关注八残会、关爱残疾人的良好社会舆论氛围，有力地推动全省的社会主义精神文明建设。以建党 90 周年庆祝活动为抓手，积极推进社会主义核心价值体系宣传教育。省委省政府
10、致力于落实中央“ 保障和改善民生” 重大部署，继续深入贯彻中央 7 号文件精神，全面启动残疾人社会保障体系和服务体系建设，残疾人医疗保障、残疾人社会保险补贴、残疾人住房保障等专项社会保障制度建设取得新突破，初步建立了稳定增长的财政投入保障机制，基本形成了党委领导、政府负责的残疾人事业领导体制，政府和社会为残疾人服务的能力大幅度提升，残疾人生活状况得到明显改善，据省财政厅委托第三方开展的全省残疾人共享小康工程绩效评价报告显示，我省实施残疾人共享小康工程的综合满意度为 98.61%。残疾人事业的长足发展是党中央关注民生、关爱弱势群体的见证，是社会主义制度优越性的最好体现，是社会主义核心价值体系建设
11、的最有力教材。各级残联组织要把握建党 90 周年契机，开展主题宣传教育活动，唱响共产党好、社会主义好主旋律：通过图片展、摄影比赛、书画比赛、文化艺术周等方式集中宣传具有浙江特色的残疾人社会保障体系和服务体系建设的制度框架，宣传浙江残疾人事业发展成就，宣传残疾人自强不息、有为有位的生动事迹，宣传关爱、帮助残疾人的典型实例，引导全社会崇德向善，弘扬培育民族精神，坚定爱党爱国的理想信念。三、开拓创新，建立残疾人事业宣传文化工作长效机制。浙江省残疾人事业发展虽然走在全国前列，但与经济社会发展明显不协调，残疾人生存发展状况不容乐观，残疾人事业发展的基础仍然薄弱，各级残联组织为残疾人服务的水平亟待提高。这
12、对残疾人事业宣传文化工作提出了更高要求，只有创新残疾人事业宣传文化工作机制，熟悉宣传文化工作规律，才能根本性地从意识形态领域转变观念、提高重视程度，加大政府各职能部门在康复、教育、就业、扶贫等与残疾人需求密切相关等领域的工作力度，推动残疾人事业在新世纪健康持续地发展。第一，要重在提高人的素质，强化渗透力。残疾人工作要得到全社会的重视和支持，残疾人要得到他人的尊重和关爱，其重点就在于树人，提高市民整体素质。这是残疾人事业宣传文化工作的根本目的所在。基于此，残疾人事业宣传文化工作要着力发动市民参与，设计能发动最多人参与的载体，内容丰富的活动才能让广大群众自觉“行动” ；要着力文明礼仪养成，开展“
13、迎残运讲文明树新风” 、“千万市民文明行动”等活动，抓小事、抓细节，营造良好的氛围，让市民真正在内心有所“触动” ；要着力典型示范带动，通过打造爱心创建示范城市、扶残助残先进集体、八残会优秀志愿者等，培育鲜活的典型给群众带来“感动” ，实现“带动”。第二，要重在贴近群众，增强感召力。残疾人事业宣传文化工作要从满足人民群众求知、求乐、求美的精神文化需求出发，不断拓宽服务领域和渠道。内容要关注群众，不搞“空对空”，将残疾人工作与群众愿望要求相融合；形式要紧贴群众，注重传统与现代的结合，通过橱窗、专栏、公益广告、电子显示屏、手机短信等平台，使宣讲内容抬头可见、触手可及，让群众觉得没有搞形式、走过场。第三，要重在聚心鼓劲，激发向心力。当前面对信息传播和受众对海量信息选择的多元化，残疾人事业宣传舆论引导工作必须适应新形势的需求。一是内容由“ 政府主导” 向“受众需求” 转变，要加强针对性宣传，借船出海，借力造势。二是形式由“灌输式”向“ 感召式”转变。不能只 满足于“倾盆大雨 ”、轰动效 应，必 须更着眼日常活动的点滴渗透、润物无声、潜移默化，提高全社会的参与率和关注率。三是载体由“单一” 向“综合”转变。要充分发挥互联网、手机在宣传和舆论引导方面的特殊功能和巨大潜力，及时有效地传递亮点信息，扩大知晓率，提高残疾人工作的社会影响。 （省残联宣文部 余雪青）
