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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 12实现湖北跨越发展的增长极培育研究 【摘要】 从“十五”到“十一五” ，引领湖北发展的增长极，主要是武汉及武汉城市圈，而宜昌、襄阳两个省域副中心城市的作用尚处于起步阶段。 “十二五”时期，实现湖北跨越式发展，不但应继续发挥老增长极的引领作用，还要培育发挥新增长极的支撑作用，以形成以武汉为龙头、三箭齐发、多极并进的区域经济发展新格局。 【关键词】 湖北 跨越发展 增长极 一、 “十一五”湖北增长极现状分析 20 世纪 40 年代末 50 年代初，西方经济学界爆发了关于一国经济平衡增长或不平衡增长的大论战，经济发展极
2、理论应运而生。法国著名经济学家佩鲁在经济空间：理论的应用和略论发展极的概念等著作中首先提出以发展极为标志，以不平等动力学或支配学为基础的不平衡增长理论，其出发点是抽象的经济空间，以部门分工所决定的产业联系为主要内容。佩鲁认为，增长并非同时出现在所有地方，它以不同的强度首先出现在一些点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的终极影响。20 世纪 80 年代增长极理论开始传入我国，其合理成分为我国的理论界和实践部门所借鉴并有所创新，提出了梯度转移理论、点轴系统理论等。这些具有创新性精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 12的区域经济发
3、展理论解放了人们的思想，不但开阔了人们在区域经济研究领域的视野，同时对我国区域经济发展战略调整从均衡发展向非均衡发展产生了积极影响。特别是在邓小平同志提出了支持鼓励一部分地区先富起来的战略构想的大背景下，转变传统的均衡发展思路，让发展基础和对外开放条件较好的沿海地区率先发展起来，率先成为区域增长极，通过他们的发展辐射带动全国发展，作为我国新的区域发展战略的一种必然选择。在国家对外开放、体制改革、投资、税收等一系列优惠政策推动下，东部的极化效应得到发挥，吸引了包括海外和中西部的大量涌入，在东部沿海从南到北围绕珠江三角洲、长江三角洲、环渤海三大城市圈形成了产业聚集和规模经济，形成了引领全国经济发展
4、的三大经济增长极。 进入世纪之交后，根据邓小平同志的“两个大局”理论，特别是贯彻落实全面协调可持续的科学发展观，从实施西部大开发战略到促进中部崛起战略，大大地加快了中西部地区新增长极的形成。从中部地区看，以武汉为中心的武汉城市圈，作为湖北的主要增长极，比较令人瞩目。2004 年以来，湖北省保持两位数增长势头。全省生产总值在 2005 年 6520 亿元的基础上，2010 年达到 15806 亿元，五年增长 1.42 倍，实现了年增长由 1000 亿到 2000 亿的跨越，人均生产总值超过 4000 美元。财政总收入从 728 亿元精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独
5、家原创 3 / 12增加到 1919 亿元，年均增长 21.4%，其中地方一般预算收入突破 1000 亿元，年均增长 21.9%。金融机构本外币存贷款余额分别达到 2.18 万亿元和 1.46 万亿元，增长超过 1.5倍。2010 年全社会固定资产投资总量突破 1 万亿元，达到10803 亿元，相当于“十五”期间 5 年的投资总和；“十一五”全省固定资产投资累计超过 3.2 万亿元，年均增长29.6%。 “十一五”以来，不但武汉及武汉城市圈率先发展，同时宜昌、襄阳两市的发展也随之提速。2008 年，宜襄两市 GDP 双双突破 1000 亿元，是继武汉之后全省 GDP 率先超千亿元的大中城市。2
6、009 年两市经济总量达 2544.34 亿元，占全省比重 19%。2010 年两市经济总量达 3085 亿元，占全省比重 19.51%， “省域副中心”作用开始显现，表明全省“一主两副”三箭齐发的格局开始形成。 但“一主两副”的格局尚处雏形阶段，增长极作用有明显的局限性。它具体表现在：第一， “一主两副”对全省的带动力仍显不足。从总量看，湖北地区生产总值不仅一直低于河南，与湖南相当，而且也低于 2010 年江西和山西。从经济增速看， “十一五”时期，湖北省 GDP 增长 1.43 倍，低于湖南（1.44） ；人均财政收入明显低于山西，人均固定资产投资额低于江西和山西，城镇居民人均可支配收入低
7、于山西和湖南。第二， “一主两副”三极中， “主”强“副”弱的格局并未改变。2010 年武汉 GDP 为 5515 亿元，占全省精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 12比重 34.89%。第二位的宜昌为 1547 亿元，占全省比重9.78%。第三位的襄阳 1538 亿元，占全省比重 9.73%。与河南省比较，郑州 GDP 为 4000 亿元，占河南省比重 17.43%。洛阳 2380 亿元，占河南省比重 10.37%。南阳 2065 亿元，占河南省比重 9%。与湖南省比较，长沙市 4547 亿元，占湖南比重 28.59%，岳阳 1539 亿元，占全省
8、比重 9.68%，常德1491 亿元，占全省比重 9.38%。第三，除“一主两副”三极外，湖北其他增长极太弱。昔日全国有名的老工业基地黄石市居然由湖北第二跌落至湖北第九。截至 2010 年末，湖北 GDP 过千亿元的城市只有 3 个，而河南 GDP 过千亿元的城市有 12 个，湖南 GDP 过千亿元的城市也有 6 个。这也就是近两年湖北 GDP 被湖南超过的重要原因。这就需要考虑强化新增长极的发展。就武汉城市圈这个老增长极而言，结构也亟待优化，改变武汉与周边八个城市发展差距太大的局面。根据 2010 年的数据，黄冈市 GDP 为 850 亿元，孝感市为 800 亿元，几乎只相当于武汉市的零头，
9、且“1”对“8”的引领作用也不够。各市的产业转移、招商引资相当一部分来自于湖北以外，而不是武汉。在缺乏社会性专业化和协作的条件下，由政府通过计划和重点投资建立起来的增长极与增长极的自组织过程，被严格的行政体制所隔断，而且由政府推进建立的增长极与当地的产业结构表现出极大的疏离，使得企业间的连锁作用、扩散作用都未发精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 12挥出来，从而使现有增长极成为孤岛或飞地。 二、湖北老新增长极并举的基本思路 1、提升武汉。就是提升武汉综合竞争力，优化老增长极，更好地发挥武汉在湖北跨越发展乃至整个中部崛起中的领头羊作用。自 2003 年
10、省委、省政府提出“一主两副”战略以来，武汉、襄阳、宜昌三市经济社会发展取得了长足进步，经济实力明显增强，城市功能逐步完善。其中，武汉市作为全省经济社会发展的“龙头” ，地区生产总值连续跨越 3000 亿元、4000 亿元、5000 亿元三个台阶，交通、区位、科教、两型社会建设、自主创新和服务业发展等优势进一步凸显，综合竞争力、发展后劲和辐射带动能力都有了很大提升，在全省乃至全国经济格局的地位和作用更加突出。站在新的历史起点上，抢抓中部崛起的大好机遇，深入推进“一主两副”战略，支持武汉进一步做强做大，不仅有利于更好地发挥武汉的龙头带动和支点支撑作用，而且有助于全省区域协调发展和整体竞争力提升，实
11、现科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部地区重要战略支点。武汉市要在全省继续当好“龙头武汉” ，实现更好更快发展，在全省跨越式发展中有更大担当，发挥更大作用，作出更大贡献。要建成“支点武汉” ，发挥武汉综合竞争力强、辐射带动作用大的优势，在湖北构建促进中部地区重要战略支点中发挥“支点”作用，要树雄心、立壮志，按精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 12照“建设湖北的大武汉，更做的大武汉和世界的大武汉”目标，全面复兴“大武汉”的历史地位，成为科学发展、跨越式发展的大武汉，成为中部城市群、长江中游城市群的核心城市乃至促进内陆崛起的支点城市。 2、壮大宜襄。
12、就是在大武汉之外，重点做大做强宜昌、襄阳两个省域副中心城市，使之成为“十二五”湖北跨越发展的新增长极。尽管迄今为止，宜昌、襄阳两市的经济总量、固定资产投资和一般预算收入占全省比重分别为19%、16.1%和 11.2%，远远低于武汉市经济总量、固定资产投资和地方一般预算收入分别占全省的36%、35.6%、38.7%（2009 年数据） ，但“十一五”两市发展势头好，处于新型工业化加速期和城市化快速扩张期，均已迈上了跨越发展轨道，已开始凸现为湖北的新增长极。具体表现在三个方面：一是保增长与调结构兼顾，在转型中谋增长。两市经济总量分别在 2008 年、2009 年比 2004年翻一番。宜昌、襄阳作为
13、发展中大市，在应对危机中突破性发展，可以说是同时期湖北发展中大省弯道超越的一个缩影。二是传统支柱产业改造提升与发展新兴支柱产业相结合，高新技术产业优势凸显。襄阳高新技术产业发展在全省仅次于武汉，近年通过实施“两个专项行动” ，即实施科技中小型企业成长路线图计划专项行动和创新型企业建设专项行动，以培育壮大一批创新型企业。宜昌高新技精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 12术产业也明显加快。在改造提升传统支柱产业的同时，大力推进自主创新，促使新材料、新能源等高新技术产业迅速成长，省级以上高新企业已达 106 家，2009 年实现增长值 80 多亿元，占全省
14、 6%。三是注重区域、城乡经济协调发展，县域经济由“短腿”变主力军。两市均是市带县的工农业大市。针对过去县域经济“短腿”问题，宜昌市既实施“沿江突破”战略，发挥沿江市县的先行带动作用，又发展“飞地经济” ，优化山区经济工业布局。襄阳市在发展中心城区的同时，推动县域经济突破性发展。2009 年，宜、襄两市县域经济进入全省前 20 强的达 5 个，占 25%。 3、培育新点。就是在“一主两副”之外，培育发展有基础、有潜力、有竞争力的多个新增长点。应该说，在“十一五”工业化、城镇化进程中，由于促进中部崛起和“两圈一带”发展战略的推动，湖北呈现一种比学赶超、多点开花的发展态势。从武汉城市圈到鄂西圈、长
15、江经济带、大别山革命老区经济社会发展试验区和武陵山少数民族经济社会发展试验区，到处充满活力，亮点频出。如武汉城市圈的孝感、鄂州两市，以“两型社会”综合改革和城乡一体化试验促发展提速，鄂西圈的十堰、荆门、随州通过打造特色城市、特色产业迈出新步伐，长江经济带的老市荆州正从困境中崛起，探索新路。黄冈围绕建设红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山的总体要求，以“三化精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 12同步” （工业化、城镇化、农业现代化） 、 “两增同步” （农业增产、农民增收）为目标，建成科学发展的示范区、解放思想的试验区、艰苦奋斗的创业区、民生改善的先行区，实现三年有明显变化，五年有大的变化，十年跨越式发展。还有恩施州紧抓武陵山少数民族经济
