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1、1温州市工商局 2007 年工作总结（2007 年 12 月 20 日）2007 年，我们按照科学发展观和建设和谐社会的要求，在省工商局和温州市委市政府的正确领导下，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以营造和谐的发展环境、和谐的竞争环境、和谐的消费环境、和谐的基层环境、和谐的法治环境、和谐的人文环境为目标，以创新监管理念和监管方式为导向，大力倡导顺畅和合的六大价值取向，破解阻碍发展的难题，破除消极落后的陈规，高扬奋勇争先的大旗，以优异的成绩为温州经济社会的又好又快发展作出了新的贡献。一、围绕能力建设，坚持热忱服务，竭力营造又好又快的和谐发展环境一是构建参与新农村建设的联动机制。深
2、入贯彻实施支持新农村发展“26”条意见，推出了极富我市特色的“12315”支农体系：确立一个指导思想，围绕生产安全和农村生活安全两条主线，找准特点、重点、亮点三个支点，把握促进生产发展和农民增收的工作核心，抓好红盾护农、合同帮农、市场兴农、经纪活农、检测安农等五项涉农工作。全年新登记农民专业合作社 721 家，其中最高注册资本为 500 万元。深入实施品牌富农工程，引导农民走品牌发展之路。全市拥有农产品品牌 44 枚；有 21 种特色农产品进入证明、集体商标培育，其中 19 枚已由国家局受理，新增集体2商标 2 枚，1 枚农产品商标申报“老字号”保护。深入实施市场兴农工程，畅销农产品销售渠道。
3、目前，城区 13 个农贸市场改造提升已经启动，各地都有 13 个市场启动改造，改造工作正在有序进行；积极推进农批市场建设和改造提升，占地 400 亩的菜篮子批发市场建设已近尾声，预计 2008 年 3 月开始营业。深入实施合同帮农工程， “订单农业” 让农民收入稳 定有保障。全市已建立农村合同指导服务站 60 个，配备合同指导员 100 余名，帮助、指导签约农业订单 6 万多份，履约金额达到 11 亿元。深入实施红盾护农工程，切实保障农业生产安全。开展了代号为“春雷” 的农资质量联合执法行动，全面推广瑞安市工商局农资连锁星级监管模式，健全农村基层消费维权监督网络。深入实施经纪活农工程，积极培育
4、农村经纪人队伍。引导农村经纪人开展品牌经营、特色经纪，实施精品名牌战略，为农村经纪人开展市场营销活动创造有利条件。深入实施检测安农工程，营造农村食品安全消费环境，瑞安引进全国工商系统首台化肥快速检测仪，瓯海开通农村食品安全检测直通车。开展“农村食品市 场整顿年” 活动，强化农村市场食品安全专项执法检查和日常监管工作，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。国家工商总局、省工商局充分肯定了我局涉农合同帮扶工作；中央电视台对文成县工商局推广订单农业的做法和经验进行了专题报道；苍南县局推进农业订单方面的做法和经验在全省涉农经验交流会上交流，与五凤乡八亩村的扶贫“整村推 进” 工作被国 务院入选扶贫开发
5、典型案例。二是构建引领民企高位发展的助动机制。全力打造“守法在心中、方便在窗口、奉献在岗位、满意给群众” 的窗口形象；强化“一审一核 ”制，深入实施“五个一万”工程，全面启用登 记辅助软3件，不断完善绿色通道工程，推行“照后延伸 ”服务和企业顾问制度，全面实现网上年检，积极开展网上登记业务和照后延伸服务，不断提升市场主体准入的审批服务水准。今年 4 月份，在温州民营经济出现新情况、面临新机遇、进入新阶段的关键时刻，25 日，在市人民大会堂新闻发布厅举办 2007 年“温州民营企业高峰论坛”。中国工商行政管理学会会长、原国家工商 总局副局长韩新民，温州市委书记、市人大常委会主任王建满，浙江省工商
6、局局长郑宇民，温州市工商局局长曾云传等领导出席并作讲话。峰会对温州如何实现创新发展进行了迄今为止最集中、最充分、最有深度、最有影响力的全面阐述，对温州民营企业如何转型进行了释疑、指向，引起了巨大反响。截止 2007 年底，全市已有内资企业 81196 户（其中法人企业 67427 户），注册资本 17752205 万元。其中国有企业 1921 户，集体企业 4614 户，股份合作企业 10958户，私营企业 567172 户，私营企业注册资本 11883339 万元。深入实施“一号工程 ”，推 进“民外合璧”，全市累 计发展外商投资企业 1314 户，注册资本 43 亿美元。引导民企“强强联手
7、，龙头整合，内外联合，上市并购”，企业规模有了新的 扩张，全市超 10 亿元企业达到 33 家，温州民企上市呈井喷状态。全市共有个体工商户 259197 户，注册资金 656354 万元。进一步深化个民协会的创新转型步伐，为民营企业、个体工商户深入实施“十大工程” ，承办“投资香港全国行 ”，与美国加州苏浙同 乡会签署友好单位协议，为我市民企打开通往国际的大门。文成推行“十联十助” 新农村建设，苍南成立农民专业合作社促进会，乐清开展企业信用预警试点，瓯海率先推行社会化企业信用指导工作，开发区推出“零距离”服务外 资企业新举 措，龙湾开展企业 生命周期调研，洞头举4办知名企业品牌论坛，鹿城运用三
8、维地图探索责任区监管新模式，直属管理分局探索建立“温州亿商网” ，都取得了新的成果。三是构建商业文明引领市场提升实现机制。积极提升部门职能，主动承担温州商贸城和城区农贸市场的改造提升任务，为政府分忧解难。年初，通过对我市农贸市场专题调研，多次向市政府专题汇报，使之上升为政府行为，列入市政府“为民办实事” 项目。6 月 18 日，组织三个城区的 48 家市场主办单位召开城区农贸市场座谈会，部署城区农贸市场提升改造工作，认真听取各市场主办单位的意见与建议，为市政府出台农贸市场改造提升政策打下基础。 7 月 27 日，由我局代拟的温州市城区农贸市场改造提升实施方案以市政府的名义下发，落实了相关推动农
9、贸市场改造提升的政策，并设置专项资金，制订三年改造计划，确定由市工商局牵头实施农贸市场改造提升。到年底，市政府 500 万元农贸市场专项补助资金已拨付到位，全市首批农贸市场改造提升工作全面启动。同时，我们积极结合信用市场创建活动，深化星级文明规范市场创建工作，积极发展适应现代流通的新型市场交易方式。全市已有各类商品交易市场 459 个，生产要素市场 12个，消费品市场 357 个，服务市场 2 个，生产资料市场 88 个。全年市场成交总额 7736707 万元。四是构建品牌多向度培育机制。开展以商标培训、注册、评比、应 用、资产积累和保护等为内容的一体化、立体型“品牌强市”战略，以品牌经济的飞
10、跃带动地方经济的飞跃。重点实施品牌国际化、一体化战略，支持企业“走出去”，鼓励企业商标国际注册，打造国际化品牌；加强品牌资产评估，大胆尝试拓宽品牌企业融资和无形资产出资渠道；重视证明商标的培育工作，制订温州市5商标专业品牌基地管理办法和温州市历史文化品牌保护管理办法。继续开展省知名商号推荐、温州市知名商品、 “守合同重信用”单位、星级市场、消费者信得过单位、 诚信企业（个体工商户）等评选和企业信用等级评价等工作，赋予温州企业更多的品牌资源。10 月 16 日，经过周密安排的“创新强 省品牌行温州首站” 新闻采访活动启动仪式在温州市人民大会堂隆重举行。启动仪式上，省工商局副局长吴干冰和温州市副市
11、长孟建新一起向永嘉县瓯北镇、乐清市柳市镇领导颁发了“浙江省品牌 强镇” 荣誉牌匾。全市拥有注册商标 81942 枚，其中中国驰名商标 80 枚（含司法认定 65 枚），省著名商标 188 枚，省专业商标品牌基地 9 个，市知名商标 274 枚。五是构建信用通联的综合监管机制。积极扩大征信内容，全面落实信用警示、提示、限制信息管理制度，借助信用公示平台，结合责任区监管，积极探索行业信用监管。考核挑选 93 名骨干担任工商所“ 信用指导员 ”，大力实施企业 信用帮扶工程，以点 带面、积 极协调、稳步推进政府信用建设，并以温州市诚信企业促进会为平台，多层面、多角度地加强企业信用建设宣传和理论研讨，提
12、高工商企业信用建设的社会认知度。8 月 8 日，在温州第六个“ 诚信日 ”到来之际，我们联合市政府信用办等 8 家单位在杭州武林门广场举办“88 温州诚信日民营企 业大型主题纪念活动”。全市 52 家获得中国驰名商标的民营企业聚首杭州武林门广场，共同点燃“ 诚信之火” 、“品牌之火”，发出 “诚信宣言 ”。国内 80 多家新闻媒体记者参与了宣传报道，多角度、全方位地宣传温州诚信形象，展示二十年来温州诚信建设、信用建设和品牌建设所取得的成就。6六是积极参与弱势群体多维度帮扶机制。大力增强为广大个体工商户和民营企业服务的能力。通过不断建立健全个民协的内扶外联工作机制，开展多层次、多方位的引导、帮扶
13、、联络、交流、合作，促进民营企业不断增强社会责任感，提高应对反倾销等国际复杂局势能力。积极搭建民营企业促进就业再就业招聘服务平台，帮助解决下岗职工、失业人员、外来务工人员、复员转退军人、大学生等弱势群体的就业再就业问题。继续深化“5511”培训工程，加强对“新温州人 ”的普法教育和中小企 业 外来务工人员的劳动技能培训。二、围绕民本民生，坚持以人为本，努力营造安全稳定的和谐消费环境一是构建流通领域的综合执法机制。今年上半年，我局与电信部门密切合作，在全省工商系统率先实现 12315 平台全市集中统一受理、分流处理的社会化改造运行机制,形成了集投诉、受理、处置、立案查处于一体的 12315 行政
14、执法体系。12315 中心平台开通后，投诉热线由原来的 2 路增加到 5 路，投诉调解率和消费者的满意率明显上升。2007 年，全市 12315 中心共接电话103929 个，其中举报电话 7200 个、投诉电话 18433 个、咨询电话 78276 个，处结率达 99，为消费者挽回损失达 1080 万元。“12315”消 费者投诉举报中心改造提升工作为全省工商系统充分利用社会化资源推进工商事业发展提供了样板，得到了省工商局的高度评价。6 月 25 日，省工商局在我市召开全省 12315 行政执法体系建设工作现场会予以推广，最近该项工作被省局评为创新性工作。二是构建“放心店”工程的全监管机制。
15、全市完成“放心店” 创7建的行政村 3490 个，完成“放心店” 示范店累 计 3559 家，开展商品准入商场超市 167 家，开展商品准入农村小商店 18173。在此基础上，我们将工作重点从创建转到了配送体系建设，同时将放心店从行政村向校园、企业、社区延伸，并全力推进配送中心和二级配送站建设。全市共创建“放心店” 配送中心 12 家，二级配送站 9 个，配送覆盖率 85.8%。三是全面提升“四位一体”快速定性检测体系效能。经过 3 年努力，全市现已有食品安全快速定性检测中心 12 家，检测车 9辆，检测 点 66 个，检测箱 100 个，检测中队 11 支，检测中心 12个，从事快速检测的人
16、员 327 人，聘请社会监督员 102 人，食品安全专家组 9 人。检测力量遍及城乡。检测工作更注重向农村小型农贸市场、城乡接合部市场延伸。全年共检测各类食品 580051批次，超额完成了市政府确定的 50 万批次的任务，其中不合格31974 批次，合格率 94.49%，处理不合格食品 85336.57 公斤。通过快速机制，移送司法机关 6 件 6 人。建立流通领域食品安全快速检测情况报告制度，及时发布检测结果，使“四位一体” 流通领域食品安全快速定性检测体系成为到目前为止，我市工商部门和各级政府确保“餐桌安全 ”最为有力的手段之一，受到了百姓的广泛好评和热烈欢迎。四是不断健全各级消费维权组织体系功能。在全市范围内成立了消委分会 88 个，设立监督站 282 个，监督点 3001 个，聘用监督员 6851 名，消费维权网实现了城乡全覆盖。今年伊始，各县（市、区）还分别进行了“一网多用” 、“一员多用”工作试点，把“农村消费维权 网” 转 化为所有部门共享共用的 “公共安全维权网”。与此同时，我们还在企业、社
