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1、附 件三北防护林体系建设五期工程规划技 术 方 案国家林业局2009.9目 录一、规划指导思想与基本原则 .1（一）规划指导思想 .1（二）规划基本原则 .1二、规划体系 .2（一）国家规划 .2（二）省级规划 .3（三）县级规划 .3三、规划范围、期限与目标 .3（一）规划范围 .3（二）规划期限 .4（三）规划目标 .4四、规划布局 .4五、建设内容 .5（一）项目构成 .5（二）建设重点 .6六、规划技术路线 .8（一）工作方法 .8（二）技术路线 .8七、规划技术要求 .9（一）基础数据 .9（二）前期工程成效评价 .10（三）规划深度 .10（四）投资标准 .10八、规划成果要求 .
2、12（一）文本要求 .12（二）附表要求 .12（三）图件编绘要求 .12附件一 三北防护林体系建设五期工程省级规划编写提纲附件二 三北防护林体系建设五期工程省级规划表附件三 三北防护林体系建设五期工程县级规划表1三北防护林体系建设五期工程规划技 术 方 案根据三北防护林体系建设总体规划，2011年将进入五期工程建设。为 扎实做好五期工程规划，结合现阶段三北地区林业生态建设的实际情况，特制定本技术方案，以统一三北五期工程规划的规划思路和技术要求。一、规划指导思想与基本原则（一）规划指导思想根据三北防护林体系建设总体规划，按照发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的基本要求，以建设完备的北方绿
3、色生态屏障为目标，以防沙治沙和水土流失治理为重点，以重点项目和重点区域建设为依托，以科技创新为动力，继续加快造林进程，开展退化林分的生态修复，加强中幼林抚育，提高防护林林网化水平，完善防护林体系,提升防护林综合功能，把三北防护林体系建设同建设小康社会、区域经济发展和农民脱贫致富紧密结合起来，促进兴林富民，努力实现三北地区生态环境根本好转，为人民生活水平提高和建设社会主义生态文明做出新贡献。（二）规划基本原则坚 持以人 为本， 统筹兼顾，协调发展的原则，多种治理措施相结合，区域发展相协调，重点工程与身边增绿工程建设相衔接；坚 持以生 态效益为主，生态效益、社会效益、经济效益相结2合的原则，建设生
4、态经济型防护林体系，实现生态建设与经济发展的协调统一；坚 持因地制宜，因害设防，突出重点，分步实施，讲求实效的原则，在重点治理地区优先取得突破，建设区域性防护林体系；坚 持人工恢复和大自然自我修复相结合的原则，尊重自然规律，分类指导，分区施策，切实提高工程建设的质量与成效；坚 持中央、地方、集体、个人一起上的原则，在充分体现政府投资主体责任的前提下，多渠道、多层次、多方位筹集资金，依靠各级政府和广大群众，广泛动员全社会共同参与，建立多元的投入机制。坚 持承前启后的原则，充分继承、借鉴、吸收和利用第一阶段和第四期工程建设的经验，加强技术、方法、手段的创新，增加规划成果的实用性、针对性和前瞻性。坚
5、 持科学 衔接的原则，充分与规划区域内国家、其它行业的有关规划、工程科学衔接，与林业其它重点工程建设统筹衔接，做到工程建设内容不重复，工程建设地点不重叠。二、规划体系为充分反映五期工程规划的目的，体现三北防护林体系建设总体规划的连续性、完整性、指导性，反映其宏观指导作用和空间约束力，根据本次规划的指导思想和基本原则，五期工程规划宜采用国家、省级和县级规划相结合的三级规划体系。（一）国家规划国家规划从总体上控制五期3工程的建设范围、规模布局、建设重点、支撑体系和保障措施。根据三北防护林体系建设总体规划和现代林业建设的要求，通过综合分析第一阶段工程建设取得的成绩和存在的问题，明确五期工程的分区布局、主攻方向、建设目标、建设内容和建设重点，从总体控制五期工程建设符合总体规划的要求和进度，约束确定各省的工程任务量。（二）省级规划省级规划要
