景德镇市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

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1、 景德镇市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要景 德 镇 市 人 民 政 府2011 年 2 月 21 日1目 录第一章 抓住重要战略机遇期 全力推进景德镇科学发展 进位赶超 绿色崛起1第一节 发展基础1第二节 发展环境4第三节 指导思想5第四节 主要目标7第二章 大力发展战略性新兴产业 加快资源型城市转型11第一节 优化产业结构11第二节 打造中国直升机研发生产基地13第三节 构建陶瓷产业新格局 14第四节 加快服务业发展16第三章 继续夯实农业发展基础 建设社会主义新农村 18第一节 增强粮食安全保障能力18第二节 积极发展现代农业19第三节 建设社会主义新农村20第四节 提高农民收入水

2、平21第五节 深化农村综合改革222第四章 推动公共文化事业繁荣发展 打造文化旅游强市24第一节 推动公共文化事业大繁荣24第二节 大力发展陶瓷文化创意产业26第三节 加快旅游经济发展27第五章 推进新型城镇化 建设鄱阳湖生态经济区中心城市 29第一节 提升中心城市品位30第二节 壮大县域经济实力31第三节 推进城镇化进程32第六章 完善重大基础设施 为经济发展提供有力支撑33第一节 建设安全可靠的水利保障体系34第二节 建设快速便捷的综合交通保障体系34第三节 建设清洁高效的能源保障体系35第四节 建设覆盖城乡的信息网络体系36第七章 促进生态经济融合 提升生态文明水平38第一节 加大节能减

3、排力度38第二节 加强环境保护40第三节 大力发展循环经济41第四节 建立健全生态保障体系42第五节 加强防灾减灾体系建设43第八章 推进科教兴市战略 加快建设人力资源强市45第一节 建设创新型城市453第二节 办好人民满意教育46第三节 实施人才强市战略47第九章 切实保障和改善民生 共享改革发展成果49第一节 提高社会保障水平49第二节 加强保障性住房建设51第三节 强化公共安全保障能力51第四节 推进和谐社会建设52第五节 加强民主和法制建设53第十章 全面深化各项改革 激发发展活力54第一节 深化行政管理体制改革55第二节 大力推进经济体制改革55第三节 推进先行先试改革试点57第十一

4、章 发展开放型经济 加强对外合作57第一节 提升开放型经济水平57第二节 优化对外开放环境58第十二章 完善实施机制 实现规划蓝图59第一节 强化规划协调衔 接60第二节 加强重大项目实施60第三节 建立规划实施机制611景德镇市国民经济和社会发展第十二个五年（20112015 年）规划纲要是根据中共景德镇市委关于制定景德镇市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议编制的。集中体现了中央、省要求和市委、市政府的决策意图及施政方针，是全市各级政府和部门依法履行工作职责，编制和实施各类规划计划、实施重大工程项目以及制定有关政策措施的重要依据，是今后五年景德镇经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗

5、的行动纲领。第一章 抓住重要战略机遇期 全力推进景德镇科学发展 进位赶超 绿色崛起“十二五” 时 期，是我市推 进鄱阳湖生态经济 区建设、全面建设小康社会的关键时期，是推进科学发展、加快转变经济发展方式的攻坚时期。必须紧紧抓住这一重要战略机遇期，推进景德镇科学发展、进位赶超、绿色崛起伟大进程。第一节 发展基础“十一五” 时 期，在市委、市政府的正确领导下，全市人民坚持以科学发展观为指导，解放思想、开拓创新、奋发进取，顺利完成了规划确定的各项主要目标和任务。综合实力继续提升。全市主要经济指标增速高于全国、2全省水平，生产总值、实际利用外资五年翻一番，财政总收入、规模以上工业增加值三年翻一番，固定

6、资产投资、地方财政收入五年翻了两番多。产业转型初见成效，陶瓷产业实现了解困和重建，八大战略性新兴产业已现雏形。发展后劲不断增强。全市纳入鄱阳湖生态经济区范围，成功争取了比照东北老工业基地和西部大开发、国家资源型城市、创新型城市、服务业综合改革配套试点城市等一批重要政策，景德镇电厂、机场和高速公路等一批重大项目顺利实施，铁路、大型水利枢纽工程等重大基础设施项目前期工作顺利推进，为我市经济社会发展提供了有力支撑。城市面貌发生显著变化。中心城区面积扩大一倍多，城市功能不断完善，城市管理机制进一步健全，空气、水质和森林覆盖率等生态指标居全省前列。基本建成了一个集“山水、生态、文化”为一体的、具有特色的

7、宜居城市。城乡一体化进程加快，全市城镇化率由 53%提高到 58.6%。社会事业全面进步。科技创新能力增强，科技进步对经济增长的贡献率不断提高。教育事业快速发展，城乡医疗卫生服务体系不断完善，计划生育、文化广电、体育、民主法治和精神文明建设不断加强，社会和谐稳定。改革开放深入推进。国企改革取得重大突破，医药卫生体制、投资、财税、金融、价格、林权制度、政府机构等改革步伐加快。对外开放继续扩大，招商引资成效显著，出口总3额比“十五 ”增长五倍多。人民生活显著改善。民生工程扎实推进，保障性住房建设进展顺利。社会保障标准不断提高，新型农村合作医药制度全面实施。城乡居民收入大幅度提高，城镇居民人均可支配

8、收入和农民人均纯收入比“十五” 期末分 别增长 89.7%和81.7%。表 1：“十一五”规划主要指标完成情况表2010 年指标名称 单位 2005 年“十一五”规划目标 预计值 完成情况1、地区生产总值 亿元 193.1 390 461.5超额完成。年均增长14.9%。2、人均生产总值 美元 1557 2800 4270超额完成，净增 2713 美元。3、财政总收入 亿元 14.7 30 53.1 超额完成。年均增长29.3%。4、固定资产投资 亿元 89 220 439.6超额完成。年均增长37.9%。5、实际利用外资万美元 5101 8200 12136 超额完成。年均增长 18.9%6

9、、出口总额 万美 元 8781 21000 77599 超额完成。年均增长 54.6%7、全社会消费品零售总额 亿元 58.3 122 140.37 超额完成。年均增长 19.5%8、五年新增城镇就业 万人 10 13.32 超额完成。9、居民消费价格指数 % 1.1 2 3.0价格总水平基本稳定，低于全国、全省平均水平10、城镇人均住宅建筑面积平方米 25 30 30 以上已完成。五年累计增加 5平方米11、城镇居民人均可支配收入 元 8779 14138 16657 超额完成。年均增长 13.7%12、农民人均纯收入 元 3589 5081 6521 超额完成。年均增长 12.7%13、工

10、业增加值占 GDP 比重 % 39.9 53 53 提高 13.1 个百分点4指标名称 单位 2005 年“十一五”规划目标2010 年预计值 完成情况14、电视人口覆盖率 % 90 99 99 已完成。提高 9 个百分点15、高中阶段教育毛入学率 % 54.3 75 75.2超额完成。提高 20.9 个百分点16、森林覆盖率 % 58.9 62 65.4 超额完成。提高 6.5 个百分点17、城镇登记失业率 % 3.4 4.5 3.2超额完成。下降 0.2 个百分点18、城镇化率 % 49.6 56 58.6 超额完成。提高 9 个百分点。19、人口增长率 7.05 8 7.73 超额完成2

11、0、单位生产总值能耗吨标煤/万元1.24 0.99 0.9548 超额完成。五年累计下降22.6%，降幅居全省第一。注：1、2010 年人均生产总值人民币兑美元汇率按 1:6.8 计算。2、生产总值、三产产值、人均生产总值、工业增加值绝对数按当年价格，速度按不变价格计算。第二节 发展环境当前和今后一个时期，我们既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。从有利条件看：一是国内外产业转移加快，为我市调整产业结构、实现经济转型、推动经济跨越式发展提供了新的机遇。二是鄱阳湖生态经济区战略的实施和优惠政策的强力推动，将进一步加快我市体制机制创新，为产业集聚、项目落地、资金汇集创造了有

12、利条件。三是产业新格局基本形成，战略性新兴产业将进入快速发展时期。四是基础设施更加完善，交通、能源保障网络基本形成，为景德镇加快发展提供了强有力的支撑。5更为重要的是，我市近年来坚持跨越发展、赶超进位，在工作中积累了许多宝贵经验，全市上下心齐气顺、风正劲足，为“ 十二五” 实现更大跨越提供了可靠的思想保证。同时，必须清醒认识到， “十二五 ”时期也是发展瓶 颈约束加剧的时期：一是能源资源和生态环境约束强化，经济总量仍然较小，同时面临加快发展和加速转型双重压力，经济文明和生态文明协调难度加大；二是人民群众过上更好生活的期待更高，对政府提供更为完善的基本公共服务愿望更加强烈；三是社会结构深刻变动，

13、各种矛盾交织，社会建设和管理面临许多新课题。综上， “十二五 ”时期，机遇与挑 战并存，机遇大于挑 战，是我市大有作为的重要战略机遇期。全市上下必须坚定信心，奋力拼搏，加快转变经济发展方式，充分发挥自身比较优势，集聚各类发展要素，创新发展模式，破解发展难题，奋力实现“ 科学 发 展、进位赶超、 绿色崛起” 战 略目标。第三节 指导思想“十二五” 时 期全市经济 社会发展的指导 思想是：高 举 中国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜 ， 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 适 应 国 内 外形 势

14、新 变 化 ， 顺 应 人 民 群 众 新 期 待 ， 以 科 学 发 展 为 主 题 ，以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线 ， 以 改 革 开 放 和 科 技 创 新6为 动 力 ， 以 保 障 和 改 善 民 生 为 根 本 ， 以 鄱 阳 湖 生 态 经 济 区建 设 为 龙 头 ， 加 速 推 进 新 型 工 业 化 、 加 速 推 进 新 型 城 镇 化 、加 速 推 进 农 业 农 村 现 代 化 ， 着 力 完 善 基 本 公 共 服 务 体 系 ，着 力 提 高 人 民 群 众 幸 福 指 数 ， 努 力 在 科 学 发 展 、 进 位 赶 超 、绿 色 崛 起 的 进 程 中 建 设 成 为 全 省 、 全 国 乃 至 全 世 界 具 有 特色 和 影 响 的 战 略 性 新 兴 产 业 基 地 、 转 型 创 新 试 验 区 域 、 生态 文 明 宜 居 城 市 。围 绕 上