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1、*镇*村社情民意调查报告县科学技术局调查组（2011 年 4 月 15 日）在全省开展“万名干部进万村入万户”活动中，根据县委、县政府统一安排部署，县科技局负责长乐坪镇甘沟村的“三万”活动。局党组以“ 送政策、访民情、办实事、促发展 ”为活动主题，紧紧围绕实现“两个全覆盖”，突出“ 四个在一线”，做到“ 五个进农家”，抓好“六个对接”的总要求，结合科技部门实际，全面部署、周密安排、精心准备、分步实施。成立了领导小组，制定了活动方案，编印了宣传资料，拟订了调查提纲，召开了骨干代表会，抽调了精兵强将，集中了一个月时间，完成了社情民意调查工作。现将调查情况报告如下：一、被调查村基本村情甘沟村位于长乐
2、坪镇中部，东与洞口村比邻，西与苏家河村接壤，南与壶瓶山林场为界，北与三教庙村相连。境内皆为山区，峰峦重叠，风光秀丽，高山、山地气候明显，是一个气候多变，旱、涝、冰雹、大风、阴雨、低温、冰冻等自然灾害频繁之地。最低海拔 900多米，最高海拔 1560 米，平均海拔高度约 1250 米。全村 10 个村民小组，513 户，1725 人，860 个劳动力，其中：外出务工人员 328 人。版图面积 28.72 平方公里，耕地面积 4044 亩，林地面积 16000 亩。种植业为全村的主导产业，五倍子、烟叶、茶叶、油茶、蔬菜等为全村主要经济作物，多种经济作物面积 4650 亩。 2010 年人均纯收入
3、2597 元。全村 1 个党支部，4 个党小组，现有党员 61 名，其中，60 岁以上党员 32 名。村“两委”干部 5 名，交叉任职，其中支部委员 3 名，村民委员会委员 4 名。村民代表 25 名。村党支部、村委会一班人，带领全村人民坚持以市场为导向，以资源为依托，以科技为动力，以增加农民收入为重点，以建设社会主义新农村为总目标，用科学发展观统领新农村建设工作全局，在推动经济发展上用劲，在构建和谐社会上着力，在倡导文明新风上倾心，加快脱贫奔小康步伐。惠农政策得到较好贯彻落实。粮食补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴、家电、汽车、摩托下乡补贴、退耕还林补贴等农村政策知晓率 100，补贴
4、率 100。社会福利事业取得长足进步。100的户参加了农村合作医疗，35 人参加各类养老保险，解决危房改造 60 户，解决农村低保 63 户。基础设施建设取得明显成效。在道路交通方面，先后投资 400 多万元，修建组级公路 54 公里，实现全村 100的组和 90的户通公路。先后投资 324 万元，解决村级公路硬化 18 公里，实现了 50的组和 40的户通硬化公路。先后投资 15 万多元，修建便民桥 10 座，基本解决农民“出行难” 问题；在人畜饮水方面，第一轮人畜饮水工程，先后投资 200 多万元，建人畜饮水池 400 多口，基本解决了 95的户阶段饮水困难。按照新的饮用水标准和目标，目前
5、正在积极规划实施新一轮安全饮水和农田灌溉工程；在电力设施方面，全村进行了100的组农网改造，实现了 100的户通电；在通讯建设方面，光缆已进村，正在积极筹备宽带网入户工程。兴建移动、电信基站 3 个，全村已安装固定电话 201 户，移动电话覆盖普及率达 100。二、问卷调查情况综述全村应调查 530 户，其中：入户调查 442 户，举家外出户通过电话、短信、留言等方式取得联系 88 户，调查率为 100。（一）现状及基本看法方面：村民认为，居住地农田水利设施条件好和比较好的 326 户，占调查户的 77.1；居住地交通状况好和比较好的 265 户，占调查户的 62.6；饮水安全状况好和比较好的
6、 307 户，占调查户的 70.5；使用清洁能源好和比较好的 292 户，占调查户的 69；居住地生态环境好和比较好的 381 户，占调查户的 90；居住地医疗服务状况好和比较好的 360 户，占调查户的 85.1；居住地精神文化生活好和比较好的 309 户，占调查户的 73；居住地社会风气好和比较好的 382 户，占调查户的 90；居住地社会稳定和治安状况好和比较好的 402 户，占调查户的 95；政府为农民进城打工办实事好和比较好的 164 户，占调查户的 38.8；村党员干部作风及廉政情况好和比较好的 334 户，占调查户的 79；村党组织和党员作用发挥好和比较好的 329 户，占调查户
7、的 77.8；政府在促进农民增收方面的工作好和比较好的 291 户，占调查户的 69；知道村级财务公开的287 户，知晓率为 67.8。（二）政策落实情况评价方面：对村土地承包政策落实满意和基本满意的 399 户，占调查户的 94.3；对林权制度改革政策落实满意和基本满意的 390 户，占调查户的 92.2；对土地流转政策落实满意和基本满意的 317 户，占调查户的 74.9；对种粮补贴政策落实满意和基本满意的 397 户，占调查户的 93.9；对农机补贴政策落实满意和基本满意的 319户，占调查户的 75.4；对农资综合补贴政策落实满意和基本满意的 382 户，占调查户的90.3；对政府低保
8、、救助政策落实情况满意和基本满意的 306 户，占调查户的 72.3；对政府扶贫政策落实情况满意和基本满意 282 户，占调查户的 66.7；对农村合作医疗政策落实满意和基本满意的 403 户，占调查户的 95.3；对政府计划生育政策落实情况满意和基本满意的 336 户，占调查户的 79.4；对政府为农民提供农业生产科技服务及培训满意和基本满意的 308 户，占调查户的 72.8；对政府减轻农民负担满意和基本满意的 397户，占调查户的 93.9。（三）期待解决的问题方面：村民目前生产面临的最突出的问题，反映耕地面积逐年减少、耕地质量日趋下降的 19 户，反映农资涨价过快的 164 户，反映假
9、农药、假种子的 60 户，反映自然灾害威胁严重的 21 户，不知道市场需求，反映农产品价格波动大的 28 户，反映土地承包面积少的 19 户，反映资金贷款难度大的 38 户，缺乏实用科学技术的 12 户，请不到人做事或感到请人太贵的 29 户，其它问题的 40 户；村民目前生活方面突出的困难和问题：饮水困难的 127 户，住房困难的 61 户，烧菜困难的 10 户，用电难的 15 户，看病贵的39 户，教育负担重的 24 户，基本医疗保障制度不健全的 43 户，其它的 53 户；村民目前精神文化生活亟待解决的问题：要求加强文化站建设的 29 户，指导开展各类文体活动的15 户，组织文化活动下乡
10、的 50 户，政府加大农村文化建设投入的 62 户，加大农村文化人才培养的 58 户，其它的 4 户；村民期盼解决自身利益问题：解决子女教育问题的 10 户，住房问题的 53 户，就业问题的 22 户，享受社会低保和得到社会救助的 45 户，增加家庭收入的 83 户，拆迁征地补偿问题的 1 户，养老保障问题的 111 户，医疗保障问题的 28 户，精神文化生活的 2 户，饮水安全问题的 81 户，涉农价格和收费监督的 43 户，打击假冒伪劣农资产品的 38 户，政府政策性资金的落实 6 户，其它的 64 户。三、调查中村民反映的主要问题（一）基础设施建设“五期盼”。1、木质电杆横七竖八，期盼整
11、网。在农网改造时，水泥电杆大都只到了台区，到各家各户所用的基本都是木电杆，由于年久失修，现已腐朽不堪，严重影响了农村用电安全和用电质量。人们总结为：“歪木桩、鸡窝网、线脱地、萤火光”。2、变压器不堪重负，期盼升压。由于家用电器及农机加工用电量的增加，原设计的变压器功率已完全不能满足用电需求。全村有一半的组反映电压严重不足，尤其是高山边远户，既距离变压器远，又电损严重，电压不足更为突出。如，该村 6 组农民反映：“用电饭煲煮饭要花 2 个多小时才能煮熟。一年只有三分之一的时间能看电视。到用电高峰时段就无法洗衣、做饭、看电视。茶厂加工茶叶必须等到夜深人静时才能进行”。3、有了公路难行车，期盼养护。
12、全村除 5 条水泥路外，其余还有 12 条是黄泥巴公路，由于无人维修养护，凹凸不平，宽窄不一。村既没有制定养护方案和制度，也没有组织养护。不仅车辆难行，而且人也难走，有的线路甚至是有路只能通三轮。有农民说：“过去几十年我们是没有公路盼公路，有了公路盼通车；现在是通了摩托盼通汽车，如果通了汽车还要盼硬化，何时才能盼到头啊！”。4、硬化工程质量差，期盼整改。人民群众对部分公路硬化质量反响强烈，反映说：“工程队偷工减料，水泥标号低，路面不够平整，用的是甘沟的泥巴沙”，如甘青路设计 7.7 公里，现在还只修了 3.4 公里，公路还没全线通车，部分硬化地段就已经坏了。5、人畜饮水仍困难，期盼解决。政府在
13、第一轮人畜饮水工程建设上给予甘沟村较大投资，先后支持解决了 400 多口水池，覆盖了全村约 90的农户。但是，由于是就近取水，部分地方水源不稳定，一遇天旱，有池无水，仍然要靠挑水吃。有的组、户由于水源问题，至今吃水要靠“天露” 。在现有设施管理上，由于没有制定相应的管理、维修制度，年久失修，导致损坏严重。农民要求在饮水问题上要全村“一盘棋”，在集中考察水源前提下，统一引水，统一建池，统一供水，统一管理。（二）经济发展“五建议” 。1、建议经济发展规划要更具体。据了解，村委会已经制定了“十二五”规划，但规划是写在全村，做在纸上，村民对本组、本户今后怎么发展，靠什么致富不明确。尤其是高山部分农户，
14、还处在种魔芋怕烂，种蔬菜怕没人收，种茶叶怕赶不到价、搞养殖怕瘟疫的无思路阶段。2、建议产业结构调整力度要更大。有农民总结说：“我们用钱靠打工，吃饭种包谷，住的土墙屋，喝水靠天露”。农民目前主要收入来源是外出打工，村内适宜发展的经济作物有烟叶、茶叶、蔬菜、油茶、五倍子等，但是作物样样有，样样作物无规模，支柱产业尚未形成，没有稳产增收的当家品种。3、建议服务经济发展要更到位。据村民介绍，目前新桥公司开始在该村建立欧芹特色蔬菜基地，但由于才起步，很不规范和完善，既没人指导技术，又没签订收购合同，农民心中无底，要求村委会予以协调。4、建议农资管理要更严格。“现在的农资是假的多、价格高、出了钱、无保障”
15、，这是在调查中听到的。要求政府严格种子管理，尤其是包谷种子不能放开，村民普遍反映说“宁肯贵，但不能假”。“一年忙到头，等的就是几颗包谷子，一旦失收，全年吓搞”，“现在到处是卖种子的，我们购买种子总是不踏实，一直要到收获了这颗悬着的心才能放下”。5、建议实用技术培训要更到边。当问到科技培训情况时，一些边远农民说：“这些年，没参加过科技培训，除村民选举外，没参加过村民大会，没看见过专家和技术员，没收到过科技资料”。在谈到农民对科技的需求时，许多农民对科技的认识还是很高的，大都认为科技是致富的法宝，是致富的捷径，回答是：“学科技好处多，愿意参加”。（三）惠农政策的“五要求” 。1、落实惠农政策要求公
16、平公正。主要反映村级在执行“农民低保”、“危房改造”、“ 退耕还林”等政策中搞优亲厚友。分析产生这些意见的原因，一是由于政策宣传不够详尽，农民对有些政策一知半解；二是低保标准难以界定，没有实现应保尽保，不可能照顾周全；三是操作程序不够严谨，公开透明度不高；四是打招呼、说情的多、专政策空子的多，村级压力大，确有不合理现象。2、农民负担监督卡要求及时发放。在到户调查时，当问到去年粮食直补是多少时，好多农户答不上来。当我们要求农户拿出农民负担监督卡查看时，好多农户能拿出 2009 年以前多年的农民负担监督卡，但就是拿不出 2010 年的负担监督卡，追其原因，结果是由于个别干部工作不够负责，农民负担监督卡没及时发到农民手中。3、农村社保要求早日启动。“老有所养”这个话题几乎成为面对中老年人调查的谈话主题。“我们子女少，双方管的老人多，今后负担不了”，“ 现在政策好，如果能解决养老金问题就更好”，“听说今后要搞社保，老了可以拿工资，只看我们还能不能想到这个福”等等。这些善意的询问
