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1、发挥乌兰察布优势 助力“中蒙俄经济走廊”建设摘 要：“ 中蒙俄济走廊” 建设是“一带一路”战略的重要组成部分，乌兰察布作为草原丝路经济带上的重要节点城市，应抓住“中蒙俄经济走廊 ”建设良机，促进我市经济跨越发展。文章对乌兰察布市如何参与“中蒙俄经济走廊建设”进行战略定位分析，并进一步提出对策建议。 关键词：“一带一路 ”；“中蒙俄经济走廊”；乌兰察布 在国家“一带一路 ”战略构想下， 2014 年 9 月习近平总书记在出席中俄蒙三国元首会晤时，提出共建丝绸之路经济带，打造中蒙俄经济走廊。2015 年，中俄蒙三国共同签署中俄蒙发展三方合作中期路线图和关于编制建设中俄蒙经济走廊规划纲要的谅解备忘录
2、 。2016 年，中俄蒙共同制定出台建设中蒙俄经济走廊规划纲要 。自治区第十次党代会明确提出：“完善对外开放战略布局，积极推进中蒙俄经济走廊建设，完善同俄蒙合作机制，深化各领域合作，加快建设我国向北开放的重要桥头堡”。随着国家“一带一路” 战略深入实施，中蒙俄经济走廊是联通蒙古国和俄罗斯的重要通道，也架起了联通华北、东北、西北三大经济圈和亚欧经济带的重要桥梁。乌兰察布作为“丝绸之路经济带”和 “中蒙俄经济走廊 ”的重要节点城市，同时也是“草原丝绸之路”重要驿站，应积极抓住 “中蒙俄经济走廊 ”战略机遇，进一步扩大乌兰察布对外开放新格局。 一、乌兰察布在中蒙俄经济走廊建设中的战略定位 1.乌兰察
3、布是中蒙俄经济走廊的重要桥梁 乌兰察布拥有良好的区位条件，东接河北、南连山西、西临呼和浩特、北与蒙古国相交，国境线 100 多公里；距北京 320 公里，是内蒙古距离北京最近的城市，是东进西出、北开南联的桥头堡，西北向东南出海的必经之路；乌兰察布地处京津冀、呼包银榆和环渤海经济圈结合部，是连接西北、华北、东北经济圈的交通枢纽；距离中蒙最大的口岸城市二连浩 300 公里，也是通往俄罗斯、蒙古国的重要国际陆路通道。 2.乌兰察布是中蒙俄经济走廊的枢纽城市 乌兰察布作为内连首都外接蒙古、俄罗斯的重要窗口，境内公路铁路航空立体式交通架构已经形成。随着集宁海关的重新设立、善丹呼日勒口岸的建设、集宁综合保
4、税区的积极筹建、中欧班列的开通，这些都标志着乌兰察布将成为中蒙俄经济走廊的枢纽城市。 3.乌兰察布是中蒙俄经济走廊中的物流集散城市 凭借优越的地理位置，便捷的交通，我市建设了庙梁物流园区，与天津港签定了战略合作协议，与曹妃甸、秦皇岛等港口进行了深入对接，致力于打造联通西北地区、环渤海地区和蒙古国的西北煤炭交易中心。作为中欧班列的枢纽节点城市，集宁现代物流园区的建设，近千家商户入驻集宁皮革城使“草原皮都” 享誉全国；新雅宝路入驻园区带动加工、制革、外贸等全产业链发展，为建立面向俄蒙的商贸流通体系打下基础；引进天津自由贸易区进口商品和平行进口汽车直营中心，使港口城市与内陆城市完美结合，开启了自贸店
5、的内陆模式；中欧班列更为建设面向俄蒙欧的物流集散地做好了准备，所有这些都为乌兰察布在“中蒙俄经济走廊” 建设中发挥重要作用。 二、乌兰察布参与中蒙俄经济走廊的对策 在国家“一带一路 ”发展战略中，找准乌兰察布参与中蒙俄经济走廊的战略定位，为明确发展重点及编制城市发展规划指明了方向。利用乌兰察布在中蒙俄经济走廊中独特的优势，在促进区域合作、国际交流等方面应发挥积极的作用。目前，乌兰察布与俄蒙的交流主要集中在跨境贸易资源中转等基础环节，合作政策尚在起步阶段，良性运行的机制还未形成。下面结合市情，就如何参与中蒙俄经济走廊建设提出几点建议。 1.制定发展规划，明确发展目标。立足于乌兰察布实际，坚持实施
6、“三大开放合作战略 ”，充分发挥交通便利、空间区位优越的条件，明确发展目标。将乌兰察布市建设成为：面向俄蒙欧，服务京津冀和呼包鄂的支点城市。通过放大区位优势、优化投资环境、加快产业高端化转型等手段，从单纯的地理意义上的节点城市向支点城市迈进。同时，建议按照国家和自治区有关精神，制定参与中蒙俄经济走廊，推动“一带一路 ”建设的中长期发展规划。 2.强化政府引领，营造良好政策环境。在政府层面成立专门的管理机构，全面统筹参与中蒙俄经济走廊建设工作。可以借鉴俄蒙两国的投融资法律法规，完善我市在招商引资和投融资方面的政策环境，并且加强地方法律法规建设，为跨国企业提供良好的法律保障，维护政策的长期稳定性，
7、促进深度交流发展。积极争取道路、园区、保税区等相关建设项目列入国家、自治区重点支持计划。营造良好的政策环境，在资金、项目审批等方面给与支持，吸引高科技人才落户，引进先进技术，打造区域创新平台。 3.“五通” 政策引领，树立创新合作理念。在国家“五通” 政策的引领下，除了在传统领域建立合作关系外，要多方沟通交流，进一步在金融、投资、高铁、航空等领域实现合作。乌兰察布在深化对俄蒙合作交流中秉承“亲、诚、惠、容”的合作理念，要摒弃传统的追求利益模式，更多的要在宏观层面上谋求更大的发展。在合作交流和协商谈判中，保证政策优惠，坚持创新务实的合作精神，引入节能环保新技术产业，争取多元化发展。 4.加快基础
8、设施互联互通。加紧善丹呼日勒口岸及周边配套设施建设，争取京呼高铁与集宁大同高铁、北京至莫斯科高铁在集宁实现互联互通，并设乌兰察布为中转枢纽；抓住赤塔-乌兰巴托-二连浩特- 北京-天津通道现代化改造的契机，合理布局站点，实现地方交通网与国际通道相互衔接；集宁海关的恢复、出入境检验检疫局的设立，不断为乌兰察布扩大对外开放，优化投资环境；积极申请建设集宁综合保税区和筹备到莫斯科机场的国际货运包机业务；让乌兰察布以更迅捷的方式融入国际市场。 5.建设集散枢纽城市。乌兰察布承东启西、南联北开的区位优势，五条铁路干线、两条高速公路、两条国道贯通东西南北、机场多条航线开通，中欧班列的主要铁路枢纽节点，为打造
9、区域性物流中心和国际物流港提供了得天独厚的条件。以乌兰察布综合物流产业园、集宁现代物流园、贲红综合物流园三个园区为支撑，建设全国最大的煤炭交易集散中心，既承接蒙古国和区内的锡盟、鄂尔多斯煤炭业务，又成为北煤南运的大通道；以集宁现代物流园为核心，辐射带动重点旗县市区，建设马铃薯交易中心，使我市特色农产品走出国门，走向俄蒙欧市场；同时集宁国际皮革城以辐射周边城区，带动皮革产业发展，为今后打开俄罗斯、蒙古国市场奠定基础。 今年，中欧班列在乌兰察布实现了双向开行，使马铃薯、胡萝卜等优质农畜产品和石墨烯等中高端工业产品远销到国际市场，而且吸引了以亚欧为核心市场的外向型产业在乌兰察布聚集，公铁、空铁国际多
10、式联运、无缝衔接的物流体系初具雏形，这为乌兰察布市打造国际物流节点城市提供了重要保障。积极打造俄蒙欧自贸区，使中欧班列运送的货物在乌兰察布快速分流集散。并且积极争取北京、郑州通往俄蒙的国际货运列车在乌兰察布经停并配送货物。致力于变“通道经济” 为“枢纽经济”，打造向北开放的新门户。 6.加强人文交流合作。一是加强中俄蒙跨境旅游合作。通过共同打造“中俄蒙自驾游万里行 ”、 “万里茶道”、冰雪节等特色旅游品牌，合作开发一批跨境旅游线路，统筹规划三方旅游资源、线路、产品。二是积极推广“草原丝路” 文化走出去战略，通过商贸往来加强文化交流。三是推动与俄蒙人才交流合作计划，增加两国交流生的机会，同时也可形成高校、科研院所产业政府三方相联系的创新系统，深化文化、产业交流融合。 综上所述，凭借乌兰察布独特的区位优势、资源禀赋、政策融通、贸易畅通，必将助力“中蒙俄经济走廊” 建设，共筑“一带一路 ”宏伟蓝图。
