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1、成人教育教案村级干部和农村党员培训山王镇成人文化技术学校李学梅2013 年 7 月村级干部和农村党员培训教案授课题目: 村级干部和农村党员培训授课目的:让村、支两委和广大党员干部进一步学习和做好各自的本职工作授课人：李学梅授课时间:6 节课要 求:认真听课,做好笔记,积极发言第一部分 如何当好村干部近年来，随着改革开放和市场经济的深入推进，农村干部队伍建设遇到了新情况，因为激励机制缺乏、权利义务失衡、村干部待遇偏低、养老无保障、开展工作困难等原因，一些地方有能力领导群众发展经济的人不愿意当村干部；一些村干部由于不懂市场经济，不熟悉新农业，面对市场经济条件下农村和农业出现的新情况、新问题，仍然习
2、惯于用旧的思维方式和工作方法来处理问题，结果是自己尴尬，群众不买帐；还有一些村干部威信下降，说话不像以前那么管用，工作越来越难做等。 农村工作千头万绪，都得靠村干部一一去落实。如今，新形势下农村需要什么样的村干部？ 农民增收是当前农村工作的一个重点，而村干部是农民增收的领路人和最直接的帮手。要让农民了解农村经济新形势，按市场要求调整农业产业结构，村干部首先就得提高自己闯荡市场的本领，提高在新形势下指导农民发展经济的水平。要由过去那种“行政计划”为主的领导方式转变到以“服务、说服、示范”为主的领导方式上去，用新思路、新办法抓好经济的发展。1、当好村干部，特别是当好党支部书记和村委会主任，需要处理
3、好五个关系 （1）正确处理民主选干部与民主治村的关系。*村委干部是村民自治的前提和基础，但决不是全部。大量日常的村务活动能否做到民主决策、民主管理、民主监督，也都是村民自治的重要内容。民选干部民意基础好，但并不一定是执行民主治村的行家里手。必须克服“我是群众选的，我说了算”的错误认识，尊重村民在村民自治中的主体地位，处理好主任和村委班子、村委和村民的关系，切实做到大事村民定，管理靠制度，做到民主决策、民主管理、民主监督。 （2）正确处理村委会与党支部的关系。村委会要树立党的政策观念，依法治村观念，一切按照党和国家法律、法规和政策办事。其次，村委会要主动加强沟通，特别是对重大问题、重要环节要请示
4、党支部，并由村“两委”议会讨论通过。对支部讨论决定的重大决策，村委会应积极贯彻执行，该提交两委会讨论的要及时提交两委会讨论，决不能消极应付。支部要加强并改善对村委和村民自治工作的领导，多帮助、少指责、多补台、少拆台。支部要充分发挥思想政治优势和党员模范作用推动工作，更要尊重村委的法律地位，支持村委独立自主、积极主动地开展工作。（3）正确处理村委会与乡镇政府的关系。乡镇对村民自治有指导权，村委有协助乡镇政府依法行政、教育和推动村民服从政府管理的义务。这是法律的要求，也是国情决定的。协助乡镇人民政府开展工作，推动村民完成国家规定的各项计生、征兵、防疫等工作任务，是村委会份内的工作，村两委会讨论有关
5、这一类问题时，不是讨论应该不应该做，而是要结合本村情况讨论如何贯彻落实。（4）正确处理村民自治与依法自治的关系。村民自治的两个基本前提，一个是党的领导，一个是法律的规范。农村工作涉及面很广，离开法律寸步难行。村干部处理村务时，一不能违背法律法规规定的范畴，二不能违背村情和村民的意愿。尤其不能以感情代替法律，违法行事，更不能为拉选票乱许愿，承诺违背国家政策的事。组织村“两委”讨论问题时，也要给群众讲法律、讲政策，否则形成与法律、政策不符的决议，自己就会很被动。处理村内纠纷时，绝对不能以言代法，简单粗暴。事事法字当先，才能不出问题或少出问题。作为一名村干部，学习农村常用的有关法律法规是一项基本功，
6、依法处理村务是一项基本的原则。（5）正确处理村民自治与三个文明建设的关系。村民自治的出发点和落脚点是社会主义新农村三个文明建设上。新任村干部，要牢牢把握住这一主线开展工作，才能有所作为。一要抓大事。村干部特别是村党支部书记好村委会主任不能满足于应付一般的日常工作，应该把目光放大放远，要认真讨论制定三年任期目标和年度计划，搞好岗位目标责任制，调动班子成员的积极性，使自己从具体事务中脱出身来，以主要精力抓好大事，确保目标任务的完成，谋求大发展。二要搞服务。也就是说要为老百姓办好事、办实事，解决好修路、浇地、修建学校、用水用电等关系到群众切身利益的问题，搞好生产生活的服务，这样的班子才有吸引力、号召
7、力和凝聚力。三要提高自身素质。村委主任讲团结，顾大局，要起模范带头作用，正确对待持不同意见的同志，善于化解矛盾，调动各方面积极因素。还要学科技，闯市场，当领路人，紧跟社会发展潮流，掌握市场动态，一心一意谋发展，把村民引上致富路。2、村干部如何发挥作用（1）当好宣传员。当选的村干部绝大多数都是当地各方面的能人，其工作上与上级组织接触多，离政策“近”，政治素养、政策水平、见识胆略相对较高。这就要既要求其自觉主动地向一般群众宣传党纪国法、产业政策、市场行情和各类农科知识。又要利用长期与群众在一起生活，同呼吸共命运，掌握情况多的优势，倾听群众呼声，归集群众意愿，向上级组织做好宣传，帮助上级组织因地制宜
8、决策工作 。（2）当好带队员。火车跑的快，全靠车头带，作为村的领路人，要有服务村民的意识，戴上“望远镜”，立足村情，着眼长远，制订该地经济社会发展规划，排出阶段性实施目标，组织全村群众一个战役一个战役的打胜，切忌患上“多动症”，东抓一把西抓一把。切忌患上“近视病”，哪里黑了那里歇。切忌患上“红眼病”，百姓富了不服气 ，百姓穷里看不起。切忌患上“健忘症”，只埋头自己致富，忘了带领群众发家 ；见到利益朝前跑，听到问题躲着走。 （3）当好示范员。在农村市场经济尚不发育，农民种养潜在风险较大的今天，农业生产怎样对接市场？种啥养啥？怎样种养？村干部比一般村民有更理性的认识。作为村经济发展的带头人，要有敢
9、为人先的意识和敢于冒险的精神， 要自己的责任田和房前屋后建设成供村民学习取经的样板，对充分调研后看准的新项目群众还不接受的情况，带头示范推广，真正把教训留给自己，把经验传给群众。（4）当好箍桶匠。税费改革以来，村集体经济“空壳”现象比较普遍，发展村级公益事业难度很大，诸如村级道路养护、人畜两防、通讯文化设施建设等单个农户干不好也干不了。这就要求村干部有箍桶匠的本事，把林林总总的思想统一起来，使部分群众的想法变成全村人的共同意愿；把各方面的积极性调动起来，把分散的力量凝聚起来，奔着目标大步向前，从而把受益人口多而单个农户干不了的事情办好，推动村集体经济和村域社会持续快速发展。第二部分 基本概念1
10、党的组织：包括中央组织、地方组织、基层组织。2中央组织：党的全国代表大会、中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处。3地方组织：省以下、县以上的党组织，市委是省的派出机构，不是一级党组织。4党的基层组织：是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位设立的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。在这些组织和机构中，除了设立党的基层组织外，还有按照要求或根据工作需要设立的其他基层组织，如妇代会、共青团、民兵连等组织。5.农村基层组织:除基层党组织外，还指设立在农村的以基层党组织为核心的，包括党、政、群等各类组织在内的整个组织体系
11、。根据中国共产党农村基层组织工作条例规定，乡镇党的委员会和村党支部（含总支、党委）是党在农村的基层组织。因此，我们经常讲的农村基层组织建设，就是指以乡镇党委和村党支部为核心的农村基层组织建设。6、中央四个长效机制文件（1）关于加强党员经常性教育的意见；（2）关于做好党员联系群众和服务群众工作的意见；（3）关于加强和改进流动党员管理的意见；（4）关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见。7、省委“1+9“文件：中共 XX 省委关于实施党的基层组织先进性建设工程的意见（含 9 个配套文件）（1）省农村党的组织先进性建设工程实施办法（2）省机关党的组织先进性建设工程实施办法（
12、3）省国有独资及国有控股企业党的组织先进性建设工程实施办法（4）省高等学校党的组织先进性建设工程实施办法（5）省街道社区党的组织先进性建设工程实施办法（6）省卫生、科研、文化等事业单位党的组织先进性建设工程实施办法（7）省新经济组织和新社会组织党的组织先进性建设工程实施办法（8）省地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制（9）省基层党建工作督导检查和考核激励办法8、县委“1+5”文件：中共 XX 县委关于开展“三创三强”活动，推进党的基层组织先进性建设工程的实施意见（含 5 个配套文件）（1）县“五个好”基层党组织建设创建标准；（2）县农村党员贫困户帮扶方案；（3）县驻村指导员常任制管理
13、办法；（4）县推行“一联两包”工作机制实现“村为主”管理办法（试行）；（5）县党建工作考核与责任追究暂行办法，9、开展党的基层组织先进性建设工程的主要载体（1）“三级联创”： 指县、乡、村三级党组织分别争创基层组织建设工作先进县、“五好”乡镇党委、“五好”村党支部。（2）“三创三强”：上下联创、示范带创、城乡共创，强基础、强素质、强机制（3）“五好”基层党组织：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好（4）“两强化、双工程、三建设”“两强化”，即强化以村党支部为核心的村级班子建设和强化以村级组织综合办公房为重点的阵地建设；“双工程”，即农民党员教育工程、农民党员致富工程；“三
14、建设”，即示范服务基地建设、村级集体经济建设、基层民主政治建设（5）“一岗一补两制” “一岗”，即农民党员设岗定责；“一补”，即贫困农民党员最低生活补助；“两制”，即乡镇党的代表大会常任制、经济特派员制度（驻村指导员制度）。（6）“四在农家”：富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展新貌。（7）“四生家园”：生产条件改善、生活水平宽裕、生态环境优美、生育文明有序。（8）“五新一好”：富裕新生活、和谐新氛围、经济新组织、文明新风尚,平安新家园，建好一个党支部（9）“四有工程”：支部活动有阵地、干部工作有报酬、组织运转有经费、提升素质有远教（10）“三优一满意”：紧紧围绕服务基层
15、、服务群众，深入开展优质服务、优良作风和优化环境活动，做人民满意公务员。（11）“五型机关”建设：开展创建学习型、效率型、服务型、创新型、节约型机关。（12）国有企业“四好”领导班子：政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好。（13）国有企业“六先”党员队伍创建活动:思想政治素质领先、业务技能领先、工作业绩领先、遵纪守法领先、创新意识领先、践行宗旨领先。（14）“四民”社区创建活动:创安民社区，治安明显好转，让群众放心；创便民社区，服务功能完善、让群众省心；创乐民社区，文化生活丰富、让群众开心；创康民社区，人居环境优美、让群众舒心。（15）党员“五岗五带头”:精神文明岗、业务示范岗、技术
16、创新岗、先锋模范岗、廉洁高效岗，带头遵纪守法、带头爱岗敬业、带头提高技能、带头促进发展、带头服务群众主题实践活动。第三部分 基层党组织的设置1.党的基层组织领导成员职数设置：(1)党员人数较少的党支部(如党员不足 7 名的党支部)，可不设支部委员会，只设书记 1 人，必要时增设副书记 1 人。(2)支部委员会，一般设委员 3-5 人，最多不超过 7 人，设书记 1 人，必要时增设副书记 1 人。(3)总支部委员会，一般设委员 5-7 人，最多不超过 9 人，设书记 1 人，副书记 1 人。(4)基层委员会，一般设委员 5-9 人，设书记 1 人，副书记 1-2 人。(5)基层委员会一般不设常务委员会。少数大型厂矿企业、规模大的高等院校等单位，党员人数比较多，为便于开展工作，经上级党组织批准，可以设立常务委员会，设立常务委员会的党的基层委员会，一般设委员 15-21 人，常务委员 5-7 人。2、党的基层组
