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1、2012 年 4 月 18 日中心组学习内容1、王书记带领大家学习：在中国计生协第七届全国理事会第二次全体会议上的讲话王刚2011 年 11 月 29 日在全党全国各族人民学习贯彻落实党的十七届六中全会精神的新形势下，我们召开中国计划生育协会第七届全国理事会第二次全体会议。通过开好这次会议，回顾总结一年来中国计生协工作，交流探讨各地工作中的好经验好做法，分析研究当前计生协工作面临的新情况新问题，进一步明确新形势下计生协工作的目标任务，提高计生协工作的科学化水平，努力为“十二五” 时期我国经济社会发展创造更加有利的人口环境作出新的贡献。今年是“十二五” 时期的开局之年。面对风云变幻的国际形势和艰
2、巨繁重的国内改革发展稳定任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党全军全国各族人民，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得 新的显著成绩，实现了“十二五”时期的良好开局。一年来，在党中央、国务院的亲切关怀和国家人口计生委的有力指导下，新一届理事会紧紧围绕党和国家工作大局，牢牢把握贯彻落实计划生育基本国策这个中心任务，积极开展各项活动，全面推进计生协各项建设，为推动我国人口计生事业发展作出了重要贡献。概括起来，有这样几个特点：一是工作定位更加清晰。认真总结计生协 30 年的实践，着眼于计生协长远发展，鲜明地提出“三个服务
3、于”的工作定位，即“围绕主题主线，积极服务于科学发展；发挥独特优势，积极服务于社会和谐稳定；坚持以人为本，积极服务于计划生育群众”，进一步明确了当前和今后一个时期计生协工作的努力方向。二是活动成效明显增强。顺应基层群众的新期待新要求，大力推进人口计生基层群众自治工作，获得表彰的示范村（居）达到 2062 个，广大基层群众自觉落实计划生育基本国策的主人翁意识有了新的提升；积极整合社会资源、汇聚各方力量，深入开展生育关怀行动，建立生育关怀基金，启动创建幸福家庭活动，服务群众、造福群众的积极作用得以充分发挥；不断拓展协会工作服务领域，加快推进新经济组织、新社会组织和流动人口集聚地的协会建设，流动人口
4、计生服务管理网络更加健全。同时，与香港、澳门特别行政区和台湾地区的交流合作进一步深化，青少年生殖健康等领域的交流与合作逐步走向制度化。三是对外交流更为活跃。认真学习借鉴国外开展人口计生工作的有益经验，坚持以国内优势吸引国际合作，以对外合作促进国内工作，成功举办了一系列国际交流活动，组织实施了一系列国际合作项目，与国际计生联的合作计划继续推进，中国计生协的国际影响力不断扩大。四是自身建设得到加强。全面推进协会组织建设、制度建设和作风建设，特别是积极推动中央关于计生协机构编制政策落实，全国各级计生协的机构建设和领导班子建设扎实推进，各地协会“三定”工作取得很大进展，为各级计生协开展工作提供了有力的
5、组织保障。一年来，理事会还组织开展了其他一系列卓有成效的活动，进一步扩大了计生协工作的社会影响。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级党委、政府高度重视的结果，是各级人口计生委有力指导、社会各界大力支持的结果，也是广大理事、会员和计生协工作者共同努力的结果。借此机会，我代表中国计划生育协会全国理事会向受到嘉奖的全国计生协宣传单位表示热烈的祝贺，对长期以来关心支持计生协工作的各级党委、政府和社会各界表示衷心的感谢！向全国各级计生协广大理事、会员和工作者表示诚挚的问候！前不久，中央召开了党的十七届六中全会。胡锦涛总书记在全会上发表重要讲话，系统回顾总结一年来中央政治局工作，深刻阐述
6、了新形势下推进文化改革发展的重大意义，就贯彻落实全会精神和做好党和国家各项工作提出了明确要求，为推动党和国家事业发展指明了前进方向。全会通过的中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定 ，全面总结了我们党领导文化建设的成就和经验，深刻分析了文化建设面临的形势和任务，阐明了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的战略目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。我们要深入学习领会全会精神，认真抓好贯彻落实。 新的形势和任务，对进一步做好计生协工作提出了新的更高
7、要求。希望大家切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，紧紧围绕党和国家中心工作，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把继承优良传统与推进改革创新结合起来，把发挥自身优势与调动社会力量结合起来，把履行协会职能与加强自身建设结合起来，进一步创新工作思路，突出工作重点，强化工作实效，不断提高计生协工作科学化水平，更好地动员组织广大群众落实计划生育基本国策，为促进我国人口长期均衡发展，实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展作出新的贡献。这里，我就深入贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局第 28 次集体学习时的讲话精神、进一步做好新形势下计生协工作讲几点意见。第一，要在服务大局
8、上下功夫。计生协作为党领导的群众团体，只有时刻关注大局、准确把握大局、坚持服务大局，努力在全面建设小康社会的伟大实践中有所作为、多作贡献，才能充分发挥作用、体现自身价值。一是要为人口计生事业科学发展作贡献。充分发挥计生协处在人口计生工作第一线的优势，深入把握我国人口发展动态，及时总结我国人口工作新鲜经验，积极开展人口问题战略研究，从理论和实践相结合的高度提高人口素质、优化人口结构和促进人口合理分布等方面对策建议，为党和政府制定政策、作出决策提供重要参考。今年 5 月在贵州召开的全国计生协工作座谈会，就我国人口问题和人口工作提出了需要着重研究的 6 个方面重点问题，要继续组织力量，开展深入研究，
9、力争取得重要成果。二是要为促进社会和谐稳定作贡献。充分发挥计生协处在群众工作第一线的优势，进一步密切同广大基层群众联系，强化桥梁和纽带作用，积极协助党和政府解决群众普遍关心的民生问题和社会热点问题，促进城乡基层建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾工作，不断提高社会管理水平，努力使计生协成为促进社会和谐稳定的重要力量。三是要为推动文化建设作贡献。充分发挥计生协处在城乡社区工作第一线的优势，切实把社会主义核心价值体系融入到协会组织开展的各项活动之中，大力倡导科学人口观、新型婚育观和幸福家庭观，积极推动先进人口文化的创新发展，组织动员广大会员积极参与群
10、众性精神文明创佳活动，为提高全民族文明素质、建设社会主义文化强国作出贡献。第二，要在增强工作实效上下功夫。要主动适应党和国家事业发展的新要求，回应人民群众的新期待，积极探索新思路、提出新举措、运用新载体，进一步拓宽工作领域，丰富工作内容，不断推动计生协工作取得更大成效。一是要着力打造活动品牌。准确把握新形势下开展人口计生工作的特点和规律，深入推进人口计生基层群众自治、生育关怀行动、流动人口计生协建设和幸福家庭创建等活动，做大做强服务品牌，做实做细服务项目，使之真正凝聚人心、造福群众。二是要积极创新活动载体。注重运用互联网、多媒体手机等新兴传媒和技术手段，通过办好活动网站、搭建网络论坛等多种形式
11、，吸引和抓住重点人群，有效增强活动的社会覆盖面，不断提升活动的吸引力和影响力。三是要不断增强工作合力。主动争取各级人口计生委的指导和帮助，完善 横向联动机制，加强与工会、共青团、妇联等人民团体的沟通与协调，相互支持、相互配合，为做好人口计生工作凝聚力量，进一步打造和拓宽计划生育服务的平台。第三，要在加强自身建设上下功夫。加强自身建设，是协会发挥职能作用的重要保证。要着眼于提升履行职能的能力和水平，全面推进协会各项建设。一是要大力加强组织建设。以深入开展人口计生基层群众自治示范村（居）创建活动和落实县级以上计生协机关“三定”方案为抓手，扎实做好协会组织的调整、巩固、扩大和提高工作，着力加强新经济
12、组织、新社会组织和流动人口集聚地的协会组织建设，建立健全协会组织网络，不断增强协会组织功能与活力。二是要大力加强制度建设。以推进生育关怀行动等品牌服务项目作为抓手，进一步加强各级计生协规范化建设，建立健全计生协服务项目的开发、管理和评估制度，建立健全专项基金（资金）的筹集、管理、使用和监督制度，不断提高各项活动的制度化和规范化水平。三是要大力加强队伍建设。以营造“想干事、能干事、干成事”的良好环境为抓手，大力弘扬全国计生协“一家人”、 “一家亲” 的团队精神，增强协会组织的凝聚力、向心力和感召力，吸引和动员更多热心人口计生事业的人士参与到协会组织中来，特别是注重吸收科技骨干、致富能人和年轻人入
13、会，不断优化结构、充实力量，努力造就一支高素质的计生协工作者队伍。中国计划生育协会全国理事会作为计生协的领导决策机构，在领导、组织和推动计生协工作方面发挥着重要作用。要注重加强理事会自身建设，不断完善工作机制，提高议事决策能力。广大理事会成员特别是领导班子成员要在工作中发挥表率作用，多下基层、深入调研，多出主意、加强指导，多搞协调、抓好落实，带领广大会员把协会各项工作不断推向前进。同志们，让我们紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，努力开创计生协工作的新局面，以优异成绩迎
14、接党的十八大胜利召开。2、由杰镇长带领大家学习：新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法第 一 章 总 则第 一 条 为 加 强 流 动 人 口 服 务 和 管 理 ， 保 护 流 动 人 口 合 法 权 益 ， 维 护 社 会 和 谐 稳 定 ， 保 障 经 济 社 会 健 康 发 展 ， 根 据 有 关 法 律 、法 规 ， 结 合 自 治 区 实 际 ， 制 定 本 办 法 。 第 二 条 本 办 法 适 用 于 自 治 区 行 政 区 域 内 的 流 动 人 口 服 务 和 管 理 活 动 。 第 三 条 本 办 法 所 称 流 动 人 口 ， 是 指 离 开 户 籍 所 在 地 县 级
15、 行 政 区 域 到 其 他 行 政 区 域 居 住 的 人 员 。 但 是 ， 离 开 市 辖 区 到 本 市其 他 市 辖 区 居 住 的 人 员 除 外 。 第 四 条 流 动 人 口 服 务 和 管 理 坚 持 公 平 公 正 、 优 化 服 务 、 合 理 引 导 、 规 范 管 理 的 方 针 ， 实 行 属 地 管 理 与 分 级 、 分 部 门 管 理相 结 合 的 原 则 。 第 五 条 流 动 人 口 应 当 自 觉 履 行 法 定 义 务 ， 维 护 社 会 秩 序 ， 遵 守 社 会 公 德 ， 服 从 有 关 部 门 的 管 理 。 第 六 条 流 动 人 口 服 务
16、 和 管 理 的 主 要 任 务 是 ： （ 一 ） 提 供 就 业 政 策 法 规 咨 询 、 就 业 信 息 、 职 业 指 导 和 就 业 登 记 服 务 ； （ 二 ） 提 供 计 划 生 育 、 传 染 病 防 治 和 临 时 救 助 服 务 ； （ 三 ） 保 障 适 龄 儿 童 接 受 义 务 教 育 ； （ 四 ） 开 展 健 康 卫 生 、 法 制 宣 传 教 育 ； （ 五 ） 进 行 居 住 登 记 、 出 租 房 屋 等 治 安 管 理 ； （ 六 ） 维 护 流 动 人 口 的 合 法 权 益 ； （ 七 ） 法 律 、 法 规 、 规 章 规 定 的 其 他 任 务 。 第 七 条 县 级 以 上 人 民 政 府 应 当 加 强 对 流 动 人 口 服 务 和 管 理 工 作 的 领 导 ， 将 流 动 人 口 服 务 和 管 理 工 作 纳 入 国 民 经 济 和 社 会发 展 计 划 ， 并 列 入 社 会 治 安 综 合 治 理 目 标 管 理 体 系 ， 逐 步 实
