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1、把握发展方向 明确目标措施加快推进交通大物流建设在全市推进大物流建设工作现场会上的讲话（2009 年 9 月 8 日）同志们: 现代物流业是现代服务业的核心产业，是经济转型升级的主导产业，已上升为国家和区域经济社会发展的重大战略。交通运输业是物流业的基础和支柱，现代物流业是交通运输业转型升级的目标和科学发展的方向。国家、省都对促进现代服务业和交通物流业发展作出了一系列决策部署。市政府这次召开全市推进大物流建设现场会，就是贯彻国家、省战略部署，加快推进我市现代服务业和交通大物流建设的重要举措。昨天下午，我们认真听取了省道路运输管理局张平平局长的大物流辅导讲座，实地观摩了浙江天啸物流中心；刚才,天
2、台县人民政府、路桥区交通局及两家重点物流企业分别作了经验介绍，开阔了理论视野，丰富了实践内涵。因此，这次会议既是大物流建设的学习会、交流会，又是动员会、抓落实会。叶阿东副市长还要作重要讲话，希望大家会后认真学习领会，狠抓落实。下面，我代表市交通局党委，讲三点工作意见：一、肯定成绩，正视差距，凝聚加快交通大物流建设的共识近年来，物流业作为现代服务业的新业态，在我们交通运输领域不断从概念上升为理念，从认识转化为实践。在各级政府的政策引导下，全市交通运输主管部门和广大运输企业确立起向现代物流业转型的发展目标和工作导向，展开了积极的实践和探索，打下了加快交通大物流建设的工作基础。特别是去年以来，省、部
3、对交通大物流建设作出了紧锣密鼓的部署，进一步明确了发展目标和工作方针。去年初，省交通厅提出了建设“大港口、大路网、大物流”三大目标，并上升为省委省政府决策；去年 9 月，省委作出大力发展现代服务业的决定，召开全省服务业工作会议，随后又出台了关于进一步加快发展现代物流业的若干意见；去年 11 月，省厅召开全省交通大物流工作会议作出专题部署，王建满副省长提出了“交通抓物流责无旁贷，交通部门要坚决抓、坚定抓、坚持抓”的工作要求；去年底，交通运输部出台关于加快现代交通业的若干意见，专门就积极促进现代物流发展提出了三条意见。我市在认真贯彻实施上级一系列决策部署中，系统性地开启了交通大物流的新发展。一是政
4、府组织引导职能到位运作。市政府成立了台州市交通大物流建设领导小组和办公室，落实了专门人员；完成了台州交通大物流建设实施方案编制，明确了发展目标和工作任务；完成了省、市物流龙头企业和重点扶持物流基地的评定申报，上报台州市物流园区、临海综合物流园区为省级重点扶持物流基地，评定申报 10 家重点扶持物流龙头企业，其中综合类 3 家，基地类 2 家，小件快运 1 家，危险货物运输 1 家，农产品物流 1 家，普通货运 1 家，仓储类 1 家。同时，我们创新公路建设规划编制理念，将公路干线规划与物流基地规划统筹考虑，与港口、铁路、航空等综合运输体系充分衔接，编制了台州市公路干线与物流基地布局规划，已经市
5、政府批准实施。市政府要求各县（市、区）政府都要制定出台财政扶持、税费减免、信贷支持、解决用地等优惠政策，积极支持现代物流企业发展。天台、玉环等地已经行动起来，天台县先后出台了两个关于加快现代服务业发展的若干意见，以工业用地方式解决了天啸公司的物流用地问题；玉环县出台了扶持物流企业的税收优惠政策。二是交通物流设施条件明显改善。全市现有货运站场 9 个，比 2005 年增加 5 个，占地面积 500 多亩，比 2005 年增加了 5 倍多。这些站场通过不断整合运输资源，拓展服务功能，开始按照现代物流理念转轨提升。如路桥区，在东、西、南三个区块规划建设三个联托运中心，引导 110 多家运输企业、17
6、0 多家个体运输工商户驻站经营，有效整合了零散的物流资源，并成立路桥区物流协会，加强行业自律，促进规范经营，为传统运输业向现代物流业转变奠定基础。运输网络内联外扩，专线快运成为我市货物集散的主要组织形式。目前直达货运快速专线 400 多条，精品专线 10 多条。除台湾、港澳、西藏等省区外，其它省市均可直达。三是道路货运运力结构得到快速调整与优化。全市现有营运货车 75457 辆、162359 吨，分别比 2005年增长了 533%和 342%。其中厢式货车 8197 辆，比 2005 年增长了 875.5%；营运重型货车 4076 辆、81936吨，比 2005 年分别增长了 595.6%和
7、936.7%，重型货车总吨位占全部货车总吨位 50%以上，比 2005 年的比重增加了 6 倍多。四是运输企业转型加快，道路物流服务链初步形成。随着近几年货运市场需求的快速增长和现代物流理念的广泛宣传，我市道路物流服务已基本涵盖了干线运输、快件速递、专业运输、仓储、配送、搬运装卸等物流链基本内容。涌现出了天啸物流、山鹰物流、陆通物流、朝阳危货物流等一批具有一定规模和较强实力的交通物流龙头企业。同时物流链积极向农村延伸和覆盖，如台运集团构建由一个平台、三个中心站、十一个网络站、六百个小网点组成的临海农村物流网络，为三农提供质优价廉的物流服务。随着道路物流业的起步和较快发展，对全市经济社会发展的贡
8、献度明显提高，五年来新增就业岗位 5万多个，到 2008 年底，全市道路物流从业人员超过 10 万人；2008 年全市货运企业缴纳税收 1.95 亿元，比 2005 年增加 1 亿元多，对地方财政收入的贡献显著增大。 我们在肯定成绩的同时，更应清醒地看到，由于基础薄弱，我市物流业的总体水平还相当落后，与全省物流发展水平差距较大，发展交通物流业的一些深层次矛盾与问题严峻存在，物流基础设施和综合服务能力既不能满足市场需求，也不适应传统运输业向现代物流业转型升级的要求。主要表现在：一是物流基地建设滞后。衡量一个区域的物流业发展水平，最重要的指标有三个：即物流基地水平、物流企业水平（包括规模、装备、新
9、技术应用等）、信息化水平。其中物流基地是硬件，是基础，是前提，没有硬件支撑，作为现代物流标志的网络化、信息化，也就缺乏载体、无从依附。总体上看，我市物流基地规模小、功能不全、设施设备落后。这是我市道路物流业发展的瓶颈，也是台州物流业发展水平落后的主要原因之一。二是交通物流业组织化和规模化程度低，市场集中度不高。我市专业化物流服务的比重低，多数停留在货物运输、代理、仓储、专线运输等传统的物流业务方面，而在流通加工、库存管理、物流信息服务和物流成本控制等物流增值服务，尤其是在物流方案设计以及全程更高层次的物流服务等方面还没开展起来。我们现有几家作为龙头企业来扶持，只是基于总体水平低下具有相对规模和
10、实力而言。真正意义上的龙头企业，是以供应链服务理念运作、全面实行信息化管理，能起示范性作用、引领台州道路物流业发展方向的大型交通物流企业，至今全市还没有一家。三是信息化水平低，“现代”特征不明显。互联网、信息化是“现代”的根本标志，当前任何生产经营活动都离不开信息网络，现代物流业就是“物”与“信息流”的有机组合，依靠强大的信息网络支撑，既提高物的流动效率，又降低物的流动成本，因而具有传统运输业无法比拟的竞争优势。目前我市多数物流企业，受财力、物力、人力等条件限制，还没有使用计算机软件管理，仍停留在手工操作阶段，先进的电子数据交换、自动识别条码技术等更无从谈起。大多数企业只是在名称上把“货运”改
11、为“物流”，只有少数企业可以说是进入了向现代物流业升级的起步阶段。四是物流业扶持政策尚未到位，行业发展环境有待进一步改善。近年来，国家和省出台了一系列政策来优化物流业发展环境，但在市、县一级予以细化并出台具有操作性扶持政策的不多。如税费方面，物流企业与一般工业企业几无区别；如用地方面，由于没有进行全省、全市范围的统筹协调，已列入规划的物流园区、物流基地，往往因土地指标不落实而无法新建或扩建。五是物流人才缺乏，难以适应向现代物流转型升级需求。现代物流是技术性强、操作性要求高的管理活动，从业人员必须是管理类和技术类相结合的复合人才。目前我市交通物流企业从业人员的业务素质普遍较低，货运管理人员的专业
12、知识和能力不足，难以达到现代综合物流业务要求。人才匮乏已成为交通物流业发展的瓶颈问题。现代物流发展水平是衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。在经济全球化的背景下，发展现代物流已成为推进区域工业化、城市化、市场化、信息化，进而提升经济整体素质和区域竞争力的重要举措。针对目前我市运输行业的规模化、集约化、组织化程度低下，交通物流的有效供给不足，结构性矛盾比较突出，物流资源整合进展较慢，物流综合服务能力还不能满足市场需求和发展要求。我们必须要切实提高对加快发展交通大物流重要意义的认识，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，把大物流建设放到重要议事日程，统筹交通建设与运输服务协调发展。 总体上要把握
13、好二点：一要立足于交通本职工作。交通运输是物流产业链中的核心功能，与现代物流的关联度最强。我们提大物流不是说要牵头搞物流，而是要把物流的理念融入到交通运输中，转变交通发展方式，紧紧抓住建设大物流的机遇，把握当前宏观政策调整的时机，加大推进力度。作为运输的主管部门，要紧紧抓住物流供应链中运输这一基本环节，不管物流行业管理体制如何变化，我们的基本职责不变。二要发挥综合交通优势。主动衔接综合交通体系，发挥台州的港口优势、道路运输的网络优势、水运的成本优势、铁路的效率优势等，加快构建与我市经济社会发展相适应、与综合运输体系相配套的交通物流体系，以现代物流的理念提升交通运输发展水平，发挥交通对于发展现代
14、物流业的关键作用，为经济和社会发展提供更加便捷的交通运输服务。二、理清思路，明确要求，落实交通大物流建设的目标任务当前我市交通发展正处于综合性突破的节骨眼上。一方面，大路网建设面临新突破。通过近两年干线路网布局规划调整和前期工作强势启动，全市现有 20 多个重点项目推进到促开工的关键阶段，新一轮建设高潮正在兴起，大干苦干三、五年，有望从根本上改变我市交通道路落后状况。而大路网的建设和完善，归根结底是服务于物流，为“货畅其流”创造条件、提供保障。另一方面，大物流建设迎来新机遇。从宏观形势来看，抵御国际金融危机冲击，倒逼传统产业转型升级，推动我们交通运输业更紧迫地推进大物流建设，把握住当前宏观政策
15、调整的时机，加快促进交通经济转型升级；从我市交通发展格局来看，大路网、大港口建设加快，将为大物流建设提供良好的基础设施保障，甬台温铁路通车，带来公铁、水陆联运体系新变化，拓展了我市交通大物流的规划思路和发展空间。要基于这个背景，明确我们交通大物流建设的总体要求和目标任务。（一）总体要求以科学发展观为指导，认真贯彻实施国务院物流业调整和振兴规划，省、市政府关于现代服务业、物流业发展的指导方针，围绕省厅现代交通三大建设目标，把加快交通大物流建设与保增长、扩内需、调结构紧密结合起来，把扩大物流业总量与经济转型升级、优化运输结构、提高行业增加值紧密结合起来。充分发挥台州市场经济活跃的优势，以物流基地建
16、设、龙头企业培育、物流信息化建设和城乡配送网络建设为主要抓手，坚持政府推动与市场运作相结合，整体推进与重点突破相结合，通过规划引导、政策引导、服务引导，用现代物流理念、组织方式、技术改造提升传统运输业，培育具有较强竞争力的台州交通物流产业，实现交通运输业由传统产业向现代服务业转型，努力建立起货畅其流、快捷经济的现代物流服务体系。通过五年努力，明显提升物流业的增加值，提高对经济社会发展的贡献率，进一步降低物流成本占GOP 的比重，使交通运输业走出一条集约化、规范化、可持续发展的新路子。重点构建“三个体系”，使我市交通物流业发展适应我市经济社会的发展需求。一是完善以物流园区为核心、物流中心为骨干、配送中心为基础、农村物流站点为补充的物流节点网络体系；二是形成服务国际物流、区域物流、配送物流的龙头企业体系；三是建成现代物流公共信息服务体系。（二）目标任务1、加快交通物流基地建设围绕服务全市工业化、市场化、城市化和新农村建设，今后 5 年，培育建成 2 家省级综合物流基地、6 家市级重点物流基地，成为公共型物流中心；每个县（市、区）建
