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1、辽宁省新民市前当堡镇 申报中国商业名镇Page 1 of 11前当堡镇商业发展规划辽宁省新民市前当堡镇一、商业发展现状1、前当堡镇概况前当堡镇位于沈阳市西 47 公里、新民市南 30 公里、辽中县北 30 公里，地处“ 新民经济开发区”、 “沈阳胡台新城”、 “辽中近海经济区” 三大版块 形成的“ 金三角”县域经济优势结构的中部地带。面积 96 平方公里，耕地 5.9 万亩，自然水面 2.3 万亩，12个行政村，2.4 万人。交通便利，南距京沈高速公路 30 公里，北距 102 国道 11 公里，107 省级公路纵穿境内，以四法线为主干的村镇公路网交错发达。2008 年，全镇生产总值实现 7.
2、8 亿元，年度财政总收入 799万元，税收 3733 万元，全社会固投 2.74 亿元，社会消费品零售总额 1.8 亿元，农民人均收入 9992 元。其中，三次产业增加值依次为 1.44 亿元，3.58 亿元，2.78 亿元。分别占全镇 GDP 总量的18.4、46、35.6，商业增加值份额明显。源于商业的税收实现 1381 万元，占全镇总税收的 37.0。2008 年，新民市 GDP 总量为 143.6 亿元，前当堡镇所占比例达到 5.4，社会消费品零售总额占全市的 4.2，在全市 30 个乡镇街中远远超出平均水辽宁省新民市前当堡镇 申报中国商业名镇Page 2 of 11平，是新民市经济重
3、镇。2、商业发展现状前当堡镇商业的主体结构由鲜鱼批发市场和蒲河商业大街、综合农贸市场组成。其中，具有巨大经济带动力的是鲜鱼批发市场，其次是蒲河商业大街和综合农贸市场。前当堡鲜鱼批发市场是“国家农业部定点市场” 、“全国水产品批发二十强市场” ，累计投入建设资 金 6548 万元，总占地面积 5.98 万平方米，总建筑面积 2.4 万平方米，拥有档口 171 家，年鲜鱼交易量 13 万吨，交易额 15 亿元。市场辐射范围远及江苏、浙江、全国十几个省、市、地区，以及日本、俄罗斯、韩国等地。2009 年 4 月，鲜鱼批发市场第四期也正式启动，目前正在紧张的建设中。蒲河大街为镇区商业主街，全长 2 千
4、米，共有大小商铺 316家，分为 6 个大类 34 个小类，其中服务业 150 家，批发零售业40 家，运输业 60 家，旅游业 60 家，金融保险业 5 家，房产业 1家，商贸种类齐全，经营项目繁多，为全镇百姓的生产和生活提供了全方位便利的服务。在全镇范围内，镇区携 14 个自然村共有商业工商户 525 个，其中淡水鱼经营当口有 171 家，超市有 6 家，批发及零售百货商店有 105 家，化妆品商店有 8 家，机动车及家用电器维修店辽宁省新民市前当堡镇 申报中国商业名镇Page 3 of 11有 15 家，餐饮娱乐、洗浴及旅店有 56 家，建材及装饰材料有 5家，服装店有 23 家，钢材及
5、水电焊、钣金加工有 8 家，理发店有 20 家，农药、化肥、种子经销店 6 家，饲料、兽药经销店有 8家，禽类及渔业物资经销店有 6 家，摩托、电动车、自行车经销店有 9 家，日杂及五金电料商店有 12 家，粮店有 3 家，图书及学生用品商店有 2 家，电脑设备及移动电话服务店 7 家，肉类、蔬菜类、水果类食品经营店 55 家。全镇从事商贸旅游业的总人数超过 4000 人。二、商业规划的指导思想和原则（一）指导思想以十七大精神和科学发展观为统领，按照新民市前当堡镇打造国家级商业名镇的总体战略布署，本着提高城镇整体商业服务水平、扩大地区商业集聚辐射效应的整体目标定位，坚持以商业引领为宗旨，推动三
6、次产业又好又快发展，大力提升城镇综合实力，努力增加人民福祉。加强政府对商业发展的宏观指导，进一步完善市场、网点、商业街的布局和管理，全面促进城镇商业发展现代化、信息化、规模化，逐步形成地域特点鲜明、资源特点突出、产业业态先进的现代化商业体系。协调商业发展与城市规划之间的有机联动，打造高度商业化的新型社会主义和谐小城镇。（二）规划原则1、提高商业整体竞争力的原则。辽宁省新民市前当堡镇 申报中国商业名镇Page 4 of 11商业竞争力是中心城市综合竞争力的重要体现。通过规划，引导商业网点建设健康发展，壮大现代流通渠道，改善商业环境，提高商业的整体竞争力。2、协调发展的原则。结合前当堡镇三次产业特
7、点，根据淡水鱼养殖、肉种禽养殖、电光源产业、旅游产业及小城镇发展对商业的综合影响，以科学发展观为指导，本着全面、协调、可持续的发展原则，充分考虑其他产业发展对商业的促进作用，并全面均衡城镇规划建设、经济发展、精神文明建设、生态环境保护等各个方面之间的关系，以商业发展为引擎，强有力的带动城镇协调发展。3、市场调节的原则。对于商业网点的数量、面积和结构，坚持以市场机制进行调节。规划目的在于根据城镇总体发展目标和资源条件，提出政策导向，完善发展机制，整合商业资源，改善商业配套设施，减少功能冲突和布局分散的不合理现象，使商业体系更好地服务镇区人民，适应产业及城市发展的需要。4、以人为本的原则。发展层次
8、分明的商业网点体系，最大程度地满足不同类型的消费需求。根据消费者不同类型的消费需求，划分商业等级，引导能够满足同类型消费需求的商业网点尽量在相应区域集聚，形成层次分明的商业等级体系，更好地服务消费者。5、突出重点的原则。通过对“国家农业 部定点市场” 、“全国水产品专业批发 20 强市场” 前当堡鲜鱼 批发市场的重点建设，逐渐引导相关产业辽宁省新民市前当堡镇 申报中国商业名镇Page 5 of 11网点入驻商业街和综合农贸市场，结合小城镇建设发展规划，全方位立体布局，尽量优越地发挥商业带动功能。同时，不断完善国家 AAA 级仙子湖风景旅游度假区和新近崛起的马家套旅游度假农庄的旅游功能，促进人口
9、流动，显化旅游业对商业的带动作用。6、可操作的原则。前当堡镇商业发展规划将经过听证制度，与城镇规划相衔接，充分进行可行性论证后，对以市场、商业街为中心的效益高、投资相对较少的新立重大项目详细进行合理规划实施。新项目要符合城镇人民对商业发展的切实需要，不建假、大、空的形象工程，要真正能够促进地区商业增收、经济发展，真实地服务于镇区生产、生活。三、商业规划发展目标1、商业经济发展总体目标计划在三年内，全镇生产总值达到 15 亿元，平均年增长率实现 25；商业增加值达到 5.6 亿元，平均年增长率实现 25；社会消费品零售总额达到 2.8 亿元，集市贸易成交总额达到 22亿元。2、商业布局目标计划三
10、年之内，形成规模化、现代化、信息化的“一街两市”布局。 “一街 ”即蒲河商 业主街，计划三年内 扩容至包含商铺 600辽宁省新民市前当堡镇 申报中国商业名镇Page 6 of 11家、总长度达到 2.5 千米。 “两市” 即国家 级的“前当堡水产品批发市场”和“ 前当堡 综合 农贸市场”。 “前当堡水 产品批发市场” 届时将实现年交易总量 13 万吨、交易额 19 亿元的规模。四、商业发展规划及措施1、鲜鱼批发市场发展规划逐步创建以服务为引导的公司化市场管理模式，接轨国际化市场标准，不断优化商贸环境，规范贸易行为，并以高度信息化、电子化、现代化的科技手段保障交易安全、提高商贸效率，全力打造国家
11、级鲜鱼批发市场。发展理念突出服务理念，强化服务意识，吻合市场经济规律，切合广大业户最根本利益，以优质服务屏弊不良竞争，高标准建设国家级水产品批发市场。升级现有“会” 、“社” 服务功能，面向东北三省广泛吸纳水产行业会社成员，打造“ 前当堡鲜鱼批发市场服务有限公司” ，进行规 范化管理。做强几大深度惠及会社成员实际利益的服务项目，并以之为基础、为引导，形成业户自愿加入的强大组织吸引力。主要服务内容之一方便快捷的信誉抵押贷款。主要服务内容之二厂价供药、供料。辽宁省新民市前当堡镇 申报中国商业名镇Page 7 of 11主要服务内容之三享受专家级养殖技术培训、市场情势分析，把握市场脉搏。主要服务内容
12、之四鱼病防疫防治，产品检验检测，给予绿标认证，国家网站宣传，享受品牌销售。主要服务内容之五全时段、全方位信息化安保服务。主要服务内容之六设立公益基金，纳入大客户保险，共同抵御风险。服务公司高度服从政府引导，对非会社成员不打压不排斥，保持高度团结原则。非会社成员虽不享受如上待遇，但仍享受政府基本扶持政策。建设内容逐渐改变传统的摊床现货面议交易方式，革新为现代化网1上挂牌交易模式。以鲜鱼批发市场、前当堡渔业合作社的整体信誉为保证，各地客商每日凌晨通过网上看货并竞标定价以后，购销双方确定好鲜鱼交易品种、规格、交易量及价格，一方网上汇款，另一方限时保质保量发货，安全稳妥效率高。扩大市场影响力后，将逐步
13、把前当堡鲜鱼批发市场打造成为区域“价格形成中心” ，立足于 东北，服 务于全国。建设标准化水产品质量检验检测中心，聘请专业质检人员2上岗服务，为镇区淡水鱼产品的纯健康、纯绿色提供保证，并为辽宁省新民市前当堡镇 申报中国商业名镇Page 8 of 11下一步全国范围内出台更高标准的食品安全要求做好准备，打下良好基础。建设冷冻能力为 2 万吨、鲜储能力为 1 万吨的冷库一座。3以冷库建设为引擎，启动营口、大连等地海产品在我镇的储存、中转、销售业务，并以此促进前当堡镇从“ 淡水鱼产品集散地” 向更高层次的“ 水产品集散地 ”升级转变。建设现代化物流中心，形成物流管理体系，将全镇淡水鱼4运输车辆进行统
14、一调度，规范化管理。打造高度信息化的销售网络。将现有的“辽宁省渔业信息5网” 升 级打造成 为全国一流的网 络营销 平台，在全国范围内扩展更为宏观的水产品市场，增强市场辐射带动能力。同时，在市场中心安装 360 度大型电子屏幕，全方位立体地发布实时供求信息。建设高度电子化的安全保障系统。在已有自助银行 pos 机6金融结算系统的基础之上，计划安装 30 部监控摄像，形成鲜鱼批发市场电子眼监控阵列，并设立主控室进行统一管理，进一步保障大额交易安全。结合小城镇建设进程，逐步规划改造市场周边环境，打造7国家级淡水鱼销售集散地的外部形象。2、蒲河商业大街发展规划辽宁省新民市前当堡镇 申报中国商业名镇Page 9 of 11与小城镇发展建设规划相协调，增容商业街商铺数量至600 家，统一建设标准，统一新建、翻建网点规格，逐渐做到街面、铺面整齐化一。提高蒲河商业大街沿线基础设施配套及美化、绿化、亮化水平，提升镇区形象。在发展原有商业类别的基础上，计划落实以下几项计划措施。（1）进一步提高现代流通渠道的覆盖率。现代流通渠道运用先进的经营理念、先进的科学技术与管理方法，实施网络化和信息化战略，具备强大的市场竞争力。规划期内，要大
