《县长许德东在2013年县政府全体会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县长许德东在2013年县政府全体会议上的讲话（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、县长许德东在 2013 年县政府全体会议上的讲话 同志们：县政府召开这次会议，主要目的是分解落实全年任务，对党风廉政建设等有关工作提出要求，确保全年目标任务顺利实现。下面就如何做好今年政府工作，我讲四点意见。 一、认清形势，统一思想，坚定信心谋发展关于今年经济社会发展的目标任务，在年初的县委县政府工作会议上已经作了全面部署，要把这些工作部署落到实处，首先要深刻分析我县经济社会发展所面临的形势，我认为，总体上可以说差距较大、任务繁重、竞争激烈，机遇与挑战并存。首先，与外县相比，我县晋位赶超的压力巨大。2011 年，我县在全省县域经济指标综合排名列第 12 位，与全省第 1 位的肇东市、全省第 1
2、0 位的宝清县和第 11 位的尚志市相比较，就能看到我县的发展差距和晋位赶超的压力。2011 年，我县地区生产总值为 91.7 亿元，排在全省第 1 位的肇东市则达到 374.3 亿元，排在第 10 位的宝清县为 110.7 亿元，排在我们前 1 位的尚志市是 191.1 亿元，分别高出我们 282.6 亿元、19 亿元和 99.4 亿元；我县财政总收入是 5.05 亿元，肇东市是 20.1 亿元，宝清县是 6.97 亿元，尚志市是 7.7 亿元，分别高出我们 15.05 亿元、1.92 亿元和 2.65 亿元；固定资产投资总额我县是 61.2 亿元，肇东市是 88.2 亿元，宝清县是 62.
3、6 亿元，尚志市是 97.7 亿元，分别高出我们 27 亿元、1.4 亿元和 36.5 亿元，从这 3 项指标来看，差距显而易见，我们发展的速度相差甚远、跨越赶超的难度可见一斑。那么，我县与落后我们 1 位、排名第 13 的宁安市相比，除工业增加值、城镇化率、人均地区生产总值等指标基本持平外，其他大部分指标宁安市均高于我县。其中，地区生产总值 130.8 亿元，高出我县 39.1 亿元；财政总收入 7.4 亿元，高出我县 2.4 亿元；社会消费品零售总额 32.1 亿元，高出我县 18.4 亿元；固定资产投资总额 83.3 亿元，高出我县 22.1 亿元，这几项指标都是衡量经济社会发展的重要指
4、标，可以看出，我县保住 12名的压力非常大。其次，从自身发展看，我县加快发展的难度不断增加。一是保增长的难度大。由于我县经济指标连续多年保持高位增长，各项指标的基数逐年增大，实现持续增长的空间非常有限。以 GDP 指标为例，我县 2008 年的 GDP 完成 46.5 亿元，增长了 18.2%，绝对值增加了 7.2 亿元；今年的 GDP 预期增幅为 20%，绝对值就要增加 22.2 亿元，是 2008 年的 3倍多。二是完成全年指标任务难度大。从一季度主要指标完成情况来看，地区生产总值预计实现 11.7 亿元，只占目标计划的 8.4%，增幅比去年同期回落 2.1 个百分点，低于目标增幅 10.
5、3 个百分点；规模以上工业增加值预计实现 6.7 亿元，只完成目标计划的 10.8%，许多企业目前处于停产状态，短期内很难有大的改观，完成目标任务的难度较大；固定资产投资一季度还没有投资额发生，今年我县可报的投资额仅 10 多亿元，加上去年结转项目15 项、结转额 21 亿元，加在一起也只不过是 30 多亿元，要完成 107 亿元的固定资产投资，形势十分严峻；社会消费品零售总额一季度预计实现 4.3 亿元，完成目标计划的 22.8%，也没有完成目标进度。由此可见，要完成全年的指标任务十分艰巨。三是产业项目推进难度大。产业项目已成为我县固定资产投资的主体。但是，由于受国家政策、金融体制制约，依然
6、面临着资金、土地等瓶颈问题，特别是贷款难、融资难已成为重点在建项目面临的突出问题和矛盾，给产业项目推进带来较大阻力。四是保投入的难度大。我县的十四项重点民生工程正加紧建设，友谊街与西环路连接等一批必干的市政工程今年也要开工建设，这些项目在建设期不仅需大量资金投入，而且项目后期的配套设施建设还需要大量资金作保障，要确保所有工程如期完成，县财政的压力也可想而知。第三，认识到困难压力的同时，也要看到我县发展的机遇和优势。虽然赶超晋位的压力和困难前所未有，但是我们也有竞争的“资本” 。一方面，党的“十八大”之后，中央经济工作会议、省委十一届二次全会、市委十届三次全会等重要会议相继召开，从中央到地方，发
7、展战略、发展思路、各项工作的方向、重点均已明确，这就为我县的发展提供了机遇。只要我们深刻研究上级政策，把上级的发展战略与我县发展实际相结合，我们就能够找到加快发展的突破口。以“三农”工作为例，今年的中央一号文件中明确提出启动农产品现代流通综合示范区创建，我县只要依托四达中俄国际贸易中心项目，结合农产品流通市场的传统优势，找准切入点，就能在农产品现代流通综合示范区创建上有所作为，就能争取到上级的政策支持，就能做活农产品流通这篇文章。另一方面，通过近年来的努力，全县经济社会建设取得了显著成效，综合实力从 2008 年的全省 15 位晋升到 2011 年的 12位，2011 年被省政府评为全省民生工
8、作和工业发展十强县。同时，我们一直以来重点打造的粮食及食品加工、煤炭开采及煤化工、商贸物流、新型能源、文化旅游等五大产业已粗具规模，形成了一定的产业基础，这些都为我县跨越赶超、加快发展提供了有力支撑。在压力与机遇并存的形势之下，全县各级各部门一定要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，坚定抓落实、促发展的信心和决心，变压力为动力，化挑战为机遇，应时而动，乘势而上，全力以赴把既定的各项目标任务落到实处。二、集中力量，强化措施，重点工作求突破 县委县政府工作会议明确了今年全县经济社会发展的总目标、总要求和重点任务，并对各项重点任务进行了分解。各乡镇、各部门要紧紧围绕今年已确立的预期目标
9、，进一步细化目标，落靠责任，全力推进，确保落实。特别是县政府各位副县长及相关政府党组成员，要全力抓好所分管战线和包保的重点工程项目及重点工作的推进落实，以工作的突出成效，确保全县整体工作上台阶、上水平。长存同志要在抓好分管、协管工作的同时，重点抓好综合指标工作。要必保实现全县地区生产总值增长 20%、固定资产投资增长 30%、公共财政预算收入增长 13%、城镇居民人均可支配收入增长 12%、社会消费品零售总额增长 15%以上、单位 GDP 综合能耗降低4.5%的目标。要进一步强化招商引资和产业项目建设力度，全年必保实现招商引资到位资金 60 亿元，力争产业项目完成投资 27.7 亿元。同时，突
10、出抓好以下几项重点工作的包保推进：一是长发煤矿项目，要在年内完成井筒明槽、井筒基岩两个节点和地面附属工程建设；二是站前村绿色食品加工园区项目，要在 5 月份全面开工建设，年末实现竣工投产，瑞来同志要配合长存同志抓好该项目的推进落实；三是安邦河治理工程，要完成二期橡胶坝和三期景观绿化工程，力争 9 月末全部完工；四是滨河路建设工程，要必保在 9 月末完成建设任务，实现竣工通车；五是“天眼工程”建设项目，务必要在 9 月末完成 100 个监控点建设；六是抓好七星峰旅游等项目的融资工作。桂丽同志要在抓好分管工作的同时，必保实现进出口总额 1.1 亿美元、实际利用外资达到 800 万美元、外贸进出口总
11、额增长 8%的目标。要重点抓好街路建设和维修、站前广场楼体改造等工程建设，完成福双路、友谊街等街路路灯安装改造、空中网线地埋及城区绿化工作。同时，突出抓好以下几项重点工作的包保推进：一是人民医院内科楼项目，要必保在 4 月末竣工投入使用；二是出口路改造项目要必保在 7 月末全部竣工；三是居民供热、文广大厦、体育馆建设项目，要在 9 月末全部竣工；四是七星广场建设项目，争取 5月末实现开工建设，9 月末竣工；五是恒隆国际商业综合体和五星级格尔大酒店项目，要在 5 月份实现开工建设，年末确保完成主体工程建设；六是垃圾处理厂项目，抓好卫生填埋区、渗滤液处理间和管理区建设，年底投入使用；七是地下商业街
12、开发项目，完成土方工程、内部设施安装和路面恢复工程，确保年内投入使用；八是加快推进龙杰供热公司和龙海煤矿贷款融资工作。在做好上述工作的同时，要配合包保领导抓好站前广场改造、文化广场改造、中医院重建、一贯制学校和公立幼儿园项目建设，确保项目如期完成。崔刚同志要在抓好分管工作的同时，要必保实现全县粮食总产达到 22 亿斤、畜牧业产值达到 17.5 亿元、农民人均纯收入增长 12%以上的目标。要突出抓好国家级现代农业示范县创建和农业产业化示范基地建设，争取今年申报成功。重点抓好现代农业示范园、区、带建设，高标准完成沿同三公路一个水稻示范区、二个棚室蔬菜示范区和六个玉米示范区建设、七个现代农业示范园建
13、设和同三公路、依饶公路、双桦公路等三条现代农业玉米示范带建设。要结合“文明、生态、科技”示范乡村创建活动，在“三项重点工程” 、文明村建设、生态农业园建设、农民科技培训上有所突破，见到成效。同时，突出抓好以下几项重点工作的包保推进：一是丰源生物柴油项目，要在 8 月份完成主体工程建设，力争年末竣工投产；二是新建高级中学项目，要抓好项目的附属工程建设，必保在 9 月末全部竣工投入使用；三是推进集贤镇小城镇建设和县内中小企业项目融资工作。郑伟同志要在抓好分管工作的同时，重点抓好土地征用、管理、报批、指标等项工作，确保重点产业项目、民生工程和公益设施建设用地。要加强劳动保障监察工作，加大对农民工工资
14、保障金收缴和施工企业用工的监管力度，真正维护好农民工合法权益。要完成 5个省级生态乡、10 个省级生态村创建争取工作。同时，突出抓好以下几项重点工作的包保推进：一是加快推进七星峰红色旅游一期影视基地、演绎场、景区大门等景点建设，力争年末竣工；二是抓好国有土地或资产抵押贷款工作。振迁同志要在抓好分管工作的同时，突出抓好安全生产工作，控制一般事故，确保不发生较大以上事故，确保各项指标不突破市下达的控制指标。要重点抓好工业经济运行，争取在粮食加工企业转型升级、靠大联强、股份合作等方面有所突破。年内必保完成新增规模以上企业 4 家，工业总产值实现 220 亿元，规模以上工业增加值增长 26%的年度任务
15、。同时，突出抓好以下几项重点工作的包保推进：一是节能环保材料加工和煤焦油项目，要确保 5 月份开工，力争年末完成主体工程建设；二是西外环路建设工程，要抓好路面、桥梁等工程建设，力争 6 月末竣工通车；三是福利镇至西外环连接线项目，要力争在 5 月份开工建设，确保 10 月末竣工使用，国强同志配合振迁同志做好此项工作；四是友谊街跨河大桥拓宽项目，要加快项目建设的前期准备工作，力争在年内开工建设；五是七星街向东延伸至挹娄大道建设工程，要在 9 月末完成路基工程；六是研究推进县内涉农中小企业融资项目工作；七是抓好小煤矿整合关闭工作；八是抓好兴旺煤矿前期工作，争取省里早日批复。瑞来同志在抓好开发区全面
16、工作的同时，重点抓好项目引进工作，要必保引进一个投资 3 亿元的项目入驻开发区。要下功夫研究园区内企业的启动运转工作，组织引导企业认清形势，转变观念，痛下决心，创出生路。晋升国家级开发区工作要取得实质性进展。同时，突出抓好以下几项重点工作的包保推进：一是三江国际汽车城项目，要抓好招商推介、规划设计、土地征用等前期工作，力争 5 月份正式启动，年末完成部分基础工程建设，郑伟同志配合瑞来同志抓好该项目的启动推进工作；二是四达中俄国际贸易中心项目，要抓好海关监管区、鲜果蔬菜加工配送中心等工程建设，确保在 6 月中旬完工，尽快实现对外批量出口，崔刚同志配合瑞来同志做好此项工作；三是华本生物质资源化项目要在年末完成主体工程建设，进行设备安装调试，力争 2014 年实现竣工投产；四是天兴升昌粮食物流项目，要在 10 月份完成全部基础工程建设，力争年末实现达产达效。景新同志在抓好开发区工作的同时，要突出抓好油气钻井套管加工项目的包保推进，要确保 5 月份开工建设，力争年末完成主体工程建设。万江同志在抓好财政工作的同时，要抓好民族风情园项目的推进，要在 5 月份动工，完成蒙古园
