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1、另诚聘各专业领域文章写手，兼职写作，待遇优厚。本文章共 2 页，当前在第 2 页 上一页 1 2 （昭政发200627 号）和国家安监总局“三推行”的要求，把推行支护改革、加强顶板管理、降低顶板事故作为煤矿安全监管的重要工作来抓，建立健全顶板管理机构和顶板管理专业队伍，明确管理职责，制定顶板管理方案，完善顶板管理措施，积极推行支护方式改革，严格落实顶板管理各项制度，加大顶板事故隐患排查和治理力度，从源头上预防和减少顶板事故 的发生。目前，全县煤矿正在积极进行支护改革，大部分煤矿的主要巷道采用了砌碹、锚喷支护，取缔了木支护；部分煤巷及回采工作面采用了金属支护，掘进工作面和巷道维修基本实现金属架子
2、或前探梁掩护；采煤工作面实现金属摩擦支柱的有 3 个，单体液压支柱的有 2 个，柔型掩护支架支护的有 3 个。 六是加强督促，煤矿生产技术行为不断规范。严格实行工程师资质审查、任职审批、履职考核管理制度，建立健全以工程师为核心的技术管理体系，确立工程师在煤矿企业决策层中的地位；完善采掘工程平面图、通风系统图和井上井下对照图，实行季度交换；抓好煤矿采区设计和季度开拓煤量、准备煤量和回采煤量管理，组织技术力量对各煤矿企业上报的采区设计进行评审，没有采区设计或采区设计达不到要求的，一律不予验收。并要求煤矿对新掘巷道、巷道贯通、采煤工作面过老空区等应编制作业规程及安全技术措施，经矿总工程师批准后，予以
3、贯彻实施。对已审查通过的采区设计，加大督查力度，促使煤矿企业合理规划布置采掘工作面，确保年产 6 万吨以下的矿井严格实行“一矿一面两头”。七是强化管理，矿井抗灾防灾能力不断提高。一是高度重视煤矿安全基础管理，开展矿井两个质量标准化建设工作，把煤矿两个质量标准化建设工作与隐患排查治理、瓦斯综合防治、支护工艺改革、采煤工艺改革等结合起来，加大投入、健全严格的规章制度，推动煤矿企业主体责任落实到位，并在基础较好、管理较强的煤矿建设示范点,以点带面,推动全县煤矿企业两个质量标准化建设深入开展。二是严格按照省市两局的监察监管意见，在全县合法煤矿开展违规建设专项督查行动，对 17 对存在违规建设行为的矿井
4、，停止了施工，对其进行封停或取缔，进一步规范了煤矿建设秩序。三是按照省市两局以及煤炭资源整合工作要求，落实了专人负责，明确了资质单位，全面启动矿井地质勘探和矿井初步设计工作，为全县煤矿安全发展和规模经营打下了坚实基础。八是强化措施，煤矿集中整治工作扎实开展。为认真吸取前三季度煤矿事故多发的教训，进一步打牢安全发展基础，严格按照昭通市煤炭工业局关于在全市煤矿开展集中整治活动的通知（昭煤电200830 号）、*县人民政府关于进一步明确全县煤矿停产整改工作的通知（威政电200822 号）的要求以及 10 月 19 日昭通监察分局加强和改善安全管理建议书提出的监察意见，从 10 月 16 日起，全面开
5、展煤矿安全集中整治活动，迅速扭转被动局面。全县煤矿企业严格按照市、县要求，积极筹措第一阶段的 200 万元整改资金，从思想认识、机构和制度建设、专业技术人员配置和培训、从业人员培训和管理、证照清理登记、瓦斯综合治理、支护工艺改革、矿井地勘和设计、资源整合等方面着手，制定切实可行的整改方案，进一步明确了整改的内容、时间、标准、资金、责任人和安全保障措施，全面开展整改工作。我局严格执行“领导包片、职工包矿、安监员驻矿”、领导下井检查煤矿安全生产工作和煤矿安全隐患排查治理等制度，进一步加强煤矿安全监管体系建设，增强安全监管力量，制定和完善了*县煤矿从业人员管理办法、*县煤矿安全监管员管理办法，逐矿对
6、煤矿从业人员进行培训和基本信息采集,进一步细化驻矿安监员监管职责、监管内容、聘用和解聘条件，建立了驻矿安监员能进能出的管理机制。同时，采取夜查、巡查、互查等多种形式，加强对煤矿停产整改工作的监督管理和督促检查，全力推进煤矿安全整改，实现第四季度“零事故、零死亡”目标，煤矿安全基础进一步夯实。九是强化监管，努力改变煤矿安全生产被动局面。严格执行“领导包片、职工包矿、安监员驻矿”、领导下井检查煤矿安全生产工作制度，认真按照*县乡镇安监员管理办法和包矿人员和驻矿安监员负责煤矿安全生产工作管理办法规定，定期和不定期深入煤矿进行专项检查、安全督查、安全大检查和日常性监管检查，认真落实省市两局的各项监察监
7、管指令和要求，强化“一通三防”管理，深入开展反“三超”、防“三违”活动，对煤矿企业违反规定的行为实施严管重罚。在监管中，对煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度、顶板强制性检查制度、瓦斯治理制度、隐患排查治理制度执行不严的矿井，一律采取停产整改，实行红、黄牌警告，直至整改到位；对证照到期的矿井，停止井下采掘活动，督促办理相关证照。认真组织煤矿企业开展隐患排查，对发现的各种隐患和问题及时进行分析研究，特别是把产量大、隐患突出以及发生过事故的矿井作为监管重点，对存在重大隐患的，坚决停产整顿，落实专人盯着不放、蹲着不走，直到隐患排除，整改到位。同时，在全县合法煤矿开展违规建设专项督查行动，责令存在
8、违规建设行为的矿井，立即停止施工，对其进行封停或取缔。今年以来，全体监管人员深入煤矿监管检查 500 多次，停产整改 80 矿次，实施经济处罚 77 万元。十是强化培训，煤矿从业人员整体素质得到提高。结合实际，制定了*县煤矿从业人员管理办法，建立煤矿从业人员准入制度，进一步完善煤矿从业人员培训制度，逐矿对煤矿从业人员进行培训，全面开展煤矿从业人员的信息采录、清理登记工作，强化煤矿从业人员流转（进出）管理，实行挂牌上岗，煤矿从业人员的安全意识和自我保护能力进一步增强，全面提高了从业队伍整体素质。今年以来，组织了 30 名资格证到期矿长和新任矿长以及 15 名企业法人到省煤矿安全技术培训中心培训，
9、组织了 406 名特员到市煤矿安全技术培训中心进行安检、瓦检、绞车、通风等工种培训，组织了全县 50 个煤矿的业主和矿长到市煤矿安全技术培训中心参加素质提高班学习，选派了 5 名驻矿安监员到云南煤矿安全监察局参加执法业务培训，组织了 148 名煤矿管理人员参加云南能源职业技术学院*函授点大专班学习，培训工人 11 期 1070 人。十一是统筹协调，煤炭资源整合工作全面推进。严格按照省、市、县关于煤炭资源整合工作的相关要求和部署，积极修改完善我县煤炭资源整合方案，并通过省煤炭资源整合工作领导小组审批实施，对涉及整合的 14 对矿井，我们加大整合力度，加快整合步伐，整合双方已按整合程序签定整合协议
10、,被整合矿井证照已暂扣，并上报了矿井整合方案经县煤炭资源整合工作领导小组批准。目前,全县整合矿井已进入证照换发和技术改造阶段，矿井减至42 对。十二是加强党建工作，为全县煤炭工业经济又好又快发展提供坚强的政治保障和组织保障。紧紧围绕“抓党建促发展”的思路，着力建设学习型、服务型、廉政型、和谐型机关。一是把建设学习型机关作为加强支部建设的重要切入点，组织党员干部开展理论学习，深入开展以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题的大讨论活动，凝聚一心一意谋发展的思想和力量，不断提高全局干部职工的综合素质。二是坚持把规范化服务型机关建设作为作风建设的载体，积极开展“十不准十严禁”活动，进一步改
11、进服务方式，提升了服务水平和服务质量。三是开展形式多样的党风廉政教育，强化领导班子党风廉政建设责任制，进一步提升了全局干部职工的服务质量和水平。四是加强精神文明建设，深入贯彻落实公民道德纲要，开展“创文明单位，做人民满意公务员”活动，打造行业新风，建设和谐型机关，进一步提高了干部队伍的文明素质。二、分析形势，找准不足，统一思想，进一步增强抓好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感2008 年，我们在煤矿安全生产方面虽做了大量工作，但仍存在一些不容忽视的困难和问题，煤矿安全事故多发，煤炭百万吨死亡率远远高于全国、全省、全市平均水平，煤矿安全生产形势极为严峻。主要原因是：一是受自然条件的影响，煤矿地质环
12、境复杂，五大自然灾害严重威胁煤矿安全生产，安全事故种类较多，事故预防难度较大；二是煤矿企业安全生产投入不足，安全生产设施和设备达不到标准，开采工艺落后，办矿水平低，煤矿专业技术人员和管理人才严重不足，难以满足煤炭生产技术进步和安全管理的要求；三是部分煤矿企业安全生产问题突出，对安全隐患排查整治工作重视不够，安全隐患整改力度不大、效果不明显；四是少数煤矿企业安全生产责任主体意识不强，安全管理水平不高，安全生产责任制、企业负责人和生产经营管理人员下井带班、特员跟班作业、职工培训教育等制度流于形式，落实不力，“三违”现象较为突出；五是安全监管队伍素质参差不齐，责任心不强、不会监管，不敢监管，对发现的
13、隐患没有督促企业按标准、按要求及时整改，安全检查流于形式；六是煤矿从业人员大部分是农民工和轮换工，综合素质和能力不高，很难适应煤炭行业生产发展需要和新技术应用。面对依然严峻的煤矿安全生产形势和工作中存在的问题，各乡镇安监站和各煤矿企业要统一思想，充分认识到抓好煤矿安全生产工作，是全面落实科学发展观的必然要求，是全县煤炭产业持续快速健康发展的根本需要，煤炭产业发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。各煤矿企业要牢固树立“安全就是最大效益，没有安全就没有企业生存和发展”的思想，把安全生产作为企业生存和发展的头等大事，把安全生产的各项工作抓紧、抓实、抓细，确保
14、认识到位、措施到位、责任到位、落实到位，以安全促生产、促发展，以发展促投入、保安全。三、突出重点，狠抓落实，全力做好 2009 年煤矿安全生产工作 2009 年，是新中国成立 60 周年，也是全面实现“十一五”规划的关键之年。由于受国际金融危机和世界经济大环境的影响，我国的经济发展面临着一些不稳定不确定因素，给全县煤炭产业发展和煤矿企业的发展带来了新的挑战。2009 年全县煤矿安全生产工作总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”的理念，坚持“安全第一,预防为主，综合治理”的方针,紧紧围绕煤矿安全生产控制指标，按照“抓整合、打基础，保安全、保增长、正视困难、振奋精神、促进发展”的
15、思路，加强领导，强化措施，狠抓落实，从严监管，加大投入，进一步改善办矿条件，全面提高办矿水平，千方百计减少一般事故，杜绝较大和重特大事故，实现煤矿安全生产形势的好转，推动全县煤炭工业经济安全健康发展。围绕这一目标，要重点抓好十个方面的工作。一是要认真抓好春节期间煤矿安全工作。全县煤矿统一于 1 月 13 日（农历腊月十八）停产放假，2 月 10 日（农历正月十六）收假。各乡镇安监站和各煤矿企业要全面贯彻国务院、省、市、县对春节期间煤矿安全生产的部署和要求，高度重视，加强领导，认真落实各项防范措施，做到任务明确，责任到人，措施到位，扎扎实实抓好春节期间煤矿安全工作，切实保障人民群众的生命和财产安
16、全。各乡镇安监站和各煤矿要认真安排好春节期间煤矿的值班应急工作，煤矿企业必须安排矿级领导带班，坚持 24 小时值班制度，保持矿井正常通风、排水，在排水时，必须进行瓦斯检查，同时加强顶板管理，确保春节期间煤矿安全。收假后，各煤矿企业必须建立健全安全管理机构，明确管理人员职责，落实各项管理制度，在包片领导、片区监管员和驻矿安监员到矿指导下，开好一次全矿安全生产工作会和全员培训会，组织开展一次全面的安全大检查，针对安全大检查查出的隐患，制定整改方案和整改措施，经驻矿安监员签字，安监站盖章认可后，连同复工整改申请上报县局审核。经县局审核同意，煤矿企业方可复工整改。煤矿企业的复工整改必须对照县局批准同意的停产整改方案和*县煤炭工业局关于印发的通知(威煤通2008122 号)的要求进行。复工整改完成后，方可向县局提出复产申请，经县局验收组对照*县煤矿复产验收审批表上的内容，逐项逐条进行现场检查，合格一个，批准复产一个。凡是各种费用未交清的，采矿许可证到期尚未办理延期手续
