《刘书记在全市优化经济环境工作会讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《刘书记在全市优化经济环境工作会讲话（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1在全市机关效能建设与优化经济环境工作会上的讲话刘 剑 英（2011 年 2 月 23 日）同志们：今天，我们在这里召开全市 2011 年机关效能建设与优化经济环境工作大会，目的是总结去年机关效能建设与优化经济环境工作，研究部署今年机关效能与优化环境工作任务，加强作风建设，优化经济发展环境，努力为全市经济发展提供宽松优良的环境。等会，卿渐伟书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，并贯彻落实。现在，根据市委常委会研究意见，我向大会报告工作。一、2010 年工作简要回顾2010 年，全市的机关效能建设与优化经济环境工作，在市委、市政府正确领导下，紧紧围绕“机关效能建设年” 活动和经济发展环境问题“
2、 大走访大排查大整治 ”行动这两条主线，突出重点，明确措施，工作力度大、动作多，各级各部门支持发展、服务发展的意识明显增强、效率明显提高，有力地促进了我市经济社会的快速发展。（一）突出重点，强力推进， “机关效能建设年”活动取得明显成效1、继 续 深 化 行 政 责 任 制 工 作 。各 市 直 单 位 按 照 行 政 责任 制 的 要 求 ，进一步完善各项规章制度，建立健全绩效评估2考核体系和行政过错责任追究体系。在具有公众服务职能的企事业单位全面推行行政责任制和责任追究制，建立健全问责、问廉、问效的管理办法，工作人员的责任意识、服务意识和效能意识明显增强。开展行政责任制落实情况的效果评估，
3、市 地 税 局 、市 国 税 局 、市 交 警 支 队 、市 发 改 委 、市 工 商 局 、市 财 政 局 、市 自 来 水 公 司 、市 消 防 支 队 、市 民 政 局 、市 科 技局 等 十 家 单 位 被 评 为 先 进 单 位 。常 德 航 道 管 理 局 、市 昆 仑燃 气 公 司 、市 地 方 海 事 局 等 十 家 单 位 工 作 落 实 力 度 不 够 ，被 通 报 批 评 。2、积 极 推 进 规 范 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 基 准 制 度 工 作 。围 绕 如 何 规 范 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 ，解 决 行 政 处 罚 自 由 裁量 权 被 滥
4、 用 而 滋 生 腐 败 的 问 题 。举 办 全 市 学 习 湖 南 省 规 范行 政 裁 量 权 办 法 培 训 班 ，认 真 制 定 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 基准 制 度 实 施 方 案 ，组 织 开 展 实 施 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 基 准制 度 案 卷 检 查 ，先 后 督 促 57 家 单 位 清 理 行 政 处 罚 自 由 裁 量权 1673 项 ，对 制 定 的 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 基 准 制 度 予 以 公开 、公 示 。据 统 计 ，市 直 单 位 因 实 施 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 基准 制 度 ，控 制 随 意 检
5、查 处 罚 473 次 ，减 少 随 意 罚 款 700 多万 元 ，为 企 业 减 少 不 当 罚 款 近 1000 万 元 。3、积 极 推 进 规 范 权 力 运 行 制 度 建 设 工 作 。在 全 市 100家 市 直 单 位 全 面 开 展 规 范 权 力 运 行 制 度 建 设 工 作 ，各 市 直单 位 认 真 厘 清 职 权 ，搜 索 权 力 ，编 制 职 权 目 录 ，制 定 制 度 规范 ，形 成 工 作 流 程 图 ，共 清 理 法 定 职 权 数 目 726 项 ，清 理 非3法 定 职 权 数 目 915 项 ，绘 制 权 力 运 行 流 程 图 625 份 ，建
6、立规 范 权 力 运 行 制 度 731 份 。4、进 一 步 强 化 对 行 政 审 批 工 作 的 监 督 与 规 范 管 理 。按照 “扩 权 强 县 、简 政 放 权 ”的 要 求 ，对 市 本 级 行 政 许 可 项 目 、非 行 政 许 可 审 批 项 目 以 及 办 事 服 务 项 目 进 行 全 面 清 理 。清理 下 放 的 行 政 许 可 项 目 170 项 ，非 行 政 许 可 审 批 项 目 33 项 ，办 事 服 务 项 目 76 项 ，取 消 审 批 和 年 检 事 项 50 项 ，下 放 事权 1 项 ，市 本 级 保 留 的 项 目 151 项 。对 继 续 保
7、 留 的 项 目 ，按相 关 规 定 ，重 新 明 确 程 序 性 规 定 ，督 促 相 关 部 门 进 一 步 建立 健 全 相 关 制 度 和 完 善 “两 集 中 三 到 位 ”。5、选择开展重要岗位效能监察和专项事项效能监督。在市 教 育 局 等 9 家 单 位 开 展 重 要 岗 位 效 能 监 察 ，对 68 个 专 项事 项 开 展 效 能 监 督 ，重点对重要岗位执法行为、办事效率、服务态度等情况进行测评，对岗位负责人及其分管领导的工作作风、办事能力、服务水平及廉洁自律等情况进行民意调查。市直各相关单位均结合自身实际，进一步细化工作内容，明确措施，强化责任，有针对性的进行查纠整
8、改与督办督查，促进了行政权力的规范运行。（二）明确措施，狠抓落实，经济发展环境进一步优化1、深 入 开 展 发 展 环 境 大 整 治 行 动 。结 合 建 设 人 民 满 意政 府 工 作 ，将 市 政 府 七 项 行 动 之 一 “开 展 发 展 环 境 大 整 治 行动 ”列 为 全 年 优 化 经 济 环 境 工 作 重 中 之 重 。市 直 和 各 区 县（市 ）均 按 照 市 里 的 统 一 部 署 ，结 合 各 自 工 作 实 际 ，扎 扎 实4实 的 开 展 大 走 访 活 动 。市 直 79 家 单 位 ，9 个 区 县 （市 ）相 关单 位 ，1546 名 工 作 人 员
9、，市 优 化 办 67 名 优 化 环 境 监 督 员 ，共 走 访 2195 家 企 业 ，走 访 企 业 负 责 人 和 行 政 相 对 人 6515人 ，共 收 集 有 关 效 能 建 设 与 优 化 经 济 环 境 意 见 与 建 议 2435条 ，发 放 调 查 问 卷 万 余 张 ，召 开 座 谈 会 400 多 场 （次 ），总 结归 纳 走 访 排 查 中 发 现 的 十 个 方 面 经 济 发 展 环 境 突 出 问 题 ，以 会 议 形 式 逐 一 通 报 点 评 ，向 38 个 责 任 单 位 交 办 49 个 具体 环 境 个 案 问 题 ，已 全 部 解 决 。开 展
10、 声 势 浩 大 的 企 业 生 产经 营 和 项 目 建 设 周 边 环 境 问 题 的 集 中 整 治 工 作 。市 政 府 专门 印 发 通 告 ，市 纪 委 监 察 局 印 发 问 责 办 法 ，抽 调 专 门力 量 ，开 展 指 导 、巡 查 与 督 导 ，市 直 相 关 单 位 和 各 区 县 （市 ）认 真 组 织 调 动 各 方 面 力 量 ，开 展 集 中 整 治 ，建 立 优 化 环 境投 诉 举 报 24 小 时 值 班 制 度 、企 业 （项 目 ）周 边 环 境 责 任 维护 制 度 、企 业 （项 目 ）周 边 环 境 问 题 打 击 与 问 责 两 套 工 作 班
11、子 制 度 、损 害 企 业 （项 目 ）周 边 环 境 事 件 （案 件 ）报 告 制 度 、损 害 企 业 （项 目 ）周 边 环 境 责 任 追 究 制 度 等 制 度 。市 、县两 级 共 查 处 典 型 案 件 89 件 ，其 中 问 责 案 件 26 件 ，治 安 刑事 案 件 63 件 。目 前 企 业 生 产 经 营 和 项 目 建 设 周 边 环 境 大 为改 观 。2、进 一 步 强 化 对 重 点 项 目 建 设 环 境 的 监 督 检 查 。认 真贯 彻 落 实 市 政 府 关 于 优 化 重 点 建 设 环 境 保 证 重 点 建 设 顺利 推 进 的 意 见 ，继
12、续 推 行 重 点 项 目 效 能 监 察 责 任 制 ，按 照“一 个 项 目 一 套 班 子 、一 个 项 目 一 名 委 局 领 导 ”的 工 作 机 制 ，5确 定 20 个 重 点 项 目 开 展 专 项 效 能 监 察 。对 各 责 任 单 位 服 务项 目 情 况 进 行 跟 踪 检 查 ，着 力 加 强 对 重 点 项 目 的 跟 踪 调 度管 理 ，重 点 对 常 岳 、常 安 、东 常 高 速 公 路 、石 长 铁 路 建 设 项目 和 市 城 区 “三 馆 三 中 心 ”、紫 缘 路 桥 、常 德 大 道 改 扩 建 、电力 产 业 集 群 、机 械 制 造 产 业 集
13、群 等 重 点 工 程 建 设 环 境 优 化工 作 进 行 监 督 检 查 。全 年 共 召 开 协 调 会 议 5 次 ，协 调 解 决重 点 项 目 建 设 环 境 问 题 41 个 ，保 障 了 重 点 项 目 建 设 的 顺 利推 进 。3、继 续 进 一 步 强 化 对 全 民 创 业 工 作 的 监 督 检 查 。认 真贯 彻 落 实 市 委 、市 政 府 关 于 激 励 和 推 动 全 民 创 业 的 意 见 ，按 照 关 于 对 2010 年 度 全 民 创 业 工 作 开 展 专 项 效 能 监 察 的工 作 方 案 的 要 求 ，重 点 对 全 民 创 业 优 惠 政 策
14、 落 实 情 况 、责任 单 位 为 创 业 者 落 实 项 目 、帮 助 创 业 者 生 产 经 营 和 提 供 优质 服 务 情 况 及 依 法 维 护 创 业 者 的 合 法 权 益 情 况 进 行 监 督 检查 。建 立 全 民 创 业 工 作 情 况 季 报 制 度 ，全 年 解 决 民 营 经 济环 境 问 题 105 件 ，为 民 营 企 业 挽 回 经 济 损 失 上 亿 元 。（三）严肃查处，强化问责，查案治本功能得到有效发挥。2010 年 ，在 机 关 效 能 建 设 与 优 化 经 济 环 境 优 化 问 题 上 ，坚 持 一 手 抓 协 调 ，一 手 抓 查 处 ，严
15、肃 查 处 了 一 批 严 重 影 响经 济 发 展 环 境 的 典 型 案 件 。全 市 共 受 理 群 众 和 企 业 投 诉581 件 ，其 中 市 本 级 来 信 、来 访 、电 话 投 诉 60 件 ，省 行 政 投诉 中 心 交 办 件 4 件 ，市 领 导 交 办 件 5 件 。由 市 纪 委 行 政 效能 室 直 接 查 处 和 督 办 查 处 的 影 响 机 关 效 能 和 损 害 经 济 发 展6环 境 案 件 共 65 件 ，对 61 人 作 出 了 相 应 处 理 ，其 中 党 纪 处分 27 人 ，政 纪 处 分 21 人 ，免 职 、调 离 原 工 作 岗 位 、诫
16、 免 谈话 、通 报 批 评 等 组 织 处 理 12 人 。查 处 典 型 案 件 有 ：市 地 方海 事 局 直 属 分 局 不 依 法 履 职 影 响 重 点 工 程 建 设 案 、津 市 市森 林 公 安 局 滥 用 职 权 案 、鼎 城 区 国 土 局 与 房 管 局 乱 收 费 案 、武 陵 区 民 政 局 在 市 城 区 设 置 门 牌 号 码 监 督 不 力 失 职 案 等 典型 案 件 。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，凝聚了全体参与优化经济工作人员的智慧与辛劳。为此，向长期以来关心和支持优化经济环境事业的各级各部门及社会各界表示衷心地感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工 作 效能 不 高 ，不 作 为 、慢 作 为 现 象 仍 然 存 在 ，损害群众利益的问题尚未得到有效解决，个 别 地 方 民 风 不 淳 ，企 业 经 营 发 展 、项 目 建 设 的 周 边 环 境 不 优 ，优 化 经 济 环 境 工 作 亦 存 在 着 诸多 不 适 应
