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1、1坚持以科学发展观为统领全面达小康 建设新扬州在中国共产党扬州市第五次代表大会上的报告季建业（年月日）各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党扬州市第四届委 员会向大会作报告。这次大会的主要任务是，以邓小平理 论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，回顾总结市第四次党代会以来的工作，确定今后五年扬州经济建设、社会发展和党的建设的目标任务，选举产生中国共产党扬州市第五届委员会和中国共产党扬州市纪律检查委员会，动员全市广大党员干部和人民群众，为“全面达小康、建设新扬州”而努力奋 斗。过去五年的工作和基本 经验市第四次党代会以来，我们高举邓小平理 论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科
2、学发展观，全面贯彻中央和省委一系列重大决策部署，积极推进经济、政治、文化与和谐社会建设，大力加强党的建设，圆满完成了市第四次党代会提出的目标任务，富民强市、建设名城取得新的成就，在扬州发展史上谱写了新的篇章。过去的五年，是经济快速发展、综 合实力跃上新台阶的五年。地区生产总值从年的亿元提高到年的亿元，五年累计 亿元，是“ 九五”的倍，年人均地区生产总值突破万元；财政总收入从年的 亿元提高到年的亿元，五年累计亿元，是“九五” 的倍；全部工业总产值从年的 亿元提高到年的 亿元，翻了一番多；三次产业结构由年的：调整为年的：。经济发展跨上新台阶，为进一步做大经济、做优产业、做强财政夯实了基础。2过去的
3、五年，是基础设施实现重大突破、城 乡面貌发生巨变的五年。宁启铁路、润扬大桥相继建成，扬州人百年梦圆；环城高速公路、沿江高等级公路建成通车，扬州港扩容，安大路开工建设，新建连接县乡村的农村公路多公里；我市获得了国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态示范市、国家园林城市和创建全国文明城市工作先进市称号，荣获中国人居环境奖。今天，我在这里欣喜地向大家报告，联合国人居奖专家委员会已通过扬州获联合国人居奖的评审。扬州区位优势显著凸现，投资环境、人居环境显著改善，为发挥优势、集聚优势、创造优势开辟了新的空间。过去的五年，是对外开放全面推 进、沿江开发和园区建设取得明显进展、招商引资不断突破的五年。扬州出
4、口加工区获得国务院批准并启动建设；全市省级开发区开发面积增加了一倍多，沿江地区主要经济指标已占到全市的以上。五年全市注册外资实际到账累计亿美元，是“九五”的倍，年均增长；新增民资注册资本累计 亿元，是 “九五”的倍，年均增长。发展框架的全面拉开，承载能力的明显提高，各类产业和资本的加速集聚，为扬州进一步开发开放打造了新的平台。过去的五年，是改革向纵深推进 、发展活力不断增强的五年。行政审批制度改革、农村税费改革取得显著成效，企业改革取得重大突破，生产经营型事业单位改革、投融资体制改革不断深化，激发了发展的活力，为经济社会跨越发展提供了新的体制机制支撑。过去的五年，是人民生活水平不断提高、老百姓
5、得 实惠最多的五年。年，城市居民人均可支配收入元、农民人均纯收入元，五年年均增长分别达和； 银行各项存款从年的亿元到今年初突破亿元；老百姓密切关注的就业再就业、社会保障和住房、医疗、就学条件明3显改善，富民进程加快，为老百姓过上小康生活创造了新的条件。过去的五年，是党的建设全面加 强、干部群众思想观念大转变的五年。党的思想、组织、作风、制度建设取得成效，党风明显好转，各级干部执政能力进一步提高；广大干部群众思想不断解放，思路不断拓宽，开放意识、机遇意识、市场意识、责任意识不断增强，精神面貌发生巨大变化，为跨越发展提供了坚强有力的保障。过去的五年，我们立足实际，开拓创新，努力探索推 进扬州跨越发
6、展、科学发展、和谐发展的发展道路。一、坚持抢抓机遇、加快发展，积极应对 各种挑战，坚定不移推动发展上新台阶。五年中我们遇到防治非典、百年罕见洪灾等重大考验，遇到宏观调控、经济环境趋紧和发展中各种矛盾问题交织的巨大挑战，市委始终把坚持抢抓机遇、加快发展作为主旋律，紧紧围绕“ 实现 两个率先、力争 苏中第一”的奋斗目标，对“富民强市、建设名城” 、“再干三五年、实现新跨越”和“ 全面建成小康社会”等作出部署，不断以新的标杆推动发 展。特别是主动适应宏观形势的变化，积极应对房市、股市、汇市以及国际贸易市场波动等带来的挑战，在抢抓机遇中加快发展，在攻坚克难中创新突破。全市地区生产总值、全部工业总产值、
7、全社会固定资产投资、财政收入五年年均增长分别达、，保持了良好的发展势头，积蓄了较强的发展后劲。实践告诉我们，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展的主题，推进扬州更快更好发展，是全市人民的根本利益所在。发展才有实力，发展才有地位，发展才能致富百姓，发展是解决全部问题的基础和关键。只有始终高扬加快发展、科学发展的旗帜，抢抓发展新机遇，明确发展新目标，落实发展新举措，创造发展新业绩，才能推进扬州持续快速健康发展。二、坚持解放思想、转变观念，弘扬创业创 新创优精神，以思想大解放带动经济发展的新跨越。我们坚持从扬州实际出发，以4解放思想为先导，强力推动观念转变和经济发展。市委每年紧扣一个主题，组织到先进地区
8、学习考察，引导广大干部群众从小农经济意识中解放出来，从计划经济思维中解放出来，从一切不合时宜的传统观念中解放出来。特别是近两年开展了“跨越长江、融入苏南、接轨上海、走向世界”，正确处理大 聪明与小聪明、大算盘与小算盘、大突破与小突破、做大事与做小事“四大四小” 关系大讨论和“市县学昆山、 乡村学华西” 思想解放活 动，引导广大干部大力弘扬创业创新创优精神，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。沿江开发、园区建设、城市建设和经营、国企改革、土地招标拍卖等一系列创新举措，都是解放思想的结果。实践告诉我们，突破发展的瓶颈，首先要突破思想的瓶颈，有了思想的大解放，才有发展的大跨越。唯有解放思想、勇于进取
9、、敢于突破、善于创新，才能真正打开工作的新局面，不断攀上发展的新高峰。三、坚持总揽全局、科学谋划，强势推进重点工作，以新的思路和务实举措赢得跨越发展的新突破。我们紧紧围绕经济发展中心，既总揽全局、谋篇布局，又突出重点、强势推进、狠抓落实。五年来，我们实施沿江开发战略，强力推进沿江开发和园区建设，举全市之力招商引资，连续五年成功举办“ 烟花三月” 国际经贸旅游节，向海内外整体推介城市、推介产业，吸引了一批国际资本和产业聚集扬州；推进沿江产业带建设，带动沿河地区的开发开放，形成了新的经济增长点，扬州经济从“运河 时代” 走向“长江时代”。五年来，我们坚持工业第一方略，着力推动工商企业改革，攻坚克难
10、，解决了江扬船厂等难题，进而推动工业技术创新、企业二次创业，集聚重要产业、实施重大项目、培植重点企业的“双创” 、“三重”工作，全市工业经济出现了强劲的增长势头。五年来，我们全力推进重大基础设施建设和农村公路建设，扬州率先实现县县通高速，初步形成了“ 江海河沟通、水公 铁联运” 的立体交通格局。五年来，我们大力推进城市建设和环境综合整治，修编城市总体规划，实施区划调整，开发建设新城西区，全面实施城市道路改造、水环境5整治和绿化美化亮化工程，加强污水处理、垃圾处理等基础设施建设，新建一批商业、会展、文化、教育、卫生、体育等功能性设施，推动了古城保护与利用、改造与复兴，加强了环境保护和生态建设，扬
11、州“人文、生态、宜居”的特色进一步彰显，受到中外来宾的普遍好评，市民对城市的自豪感、认同感、归属感大大增强。五年来，我们着力推进城乡统筹发展，积极实施农业结构战略性调整，组织实施“农民三年人均增收千元 ”计划，兴办通达、碧水、安居等农村八件实事，实施“全面小康村” 建设工程，多渠道 转移农村劳动力，提高了农民收入水平，改善了农村生产生活条件。实践告诉我们，从事关全局、事关长远、事关群众根本利益的高度去谋划，从重点领域、重点工作、重点环节去突破，坚持创新理念、创新思路、创新环境、创新机制，坚持聚焦重点、突破重点、攻克难点，才能推动全盘、搞活全局、跨越发展。四、坚持以人为本、富民优先，着力致富百姓
12、、关注民生，不断营造和谐发展的新环境。我们在全市推进“全部放开、全民创业、全民致富、全面小康” 活动，放手发展民营经济 ，进一步激发了民众的创业热情，民营经济快速发展。五年来，我们切实关注民生，致力把发展的成果惠及于民。市委连续五年下发号文件部署关注民生、为民办实事工作，着力解决群众关注的基本生活、基本养老、基本医疗、基本住房以及下岗失业职工再就业、贫困家庭子女就学等难点、热点问题，为老百姓做好事、办实事、解难事。全市社会保障体系不断完善，城乡低保对象基本实现应保尽保，离退休人员工资正常发放，下岗职工基本生活得到保障，万多名下岗失业人员实现再就业；建立了商品房、经济适用房、拆迁安置房、解困定销
13、房和廉租房等多层次的住房保障体系，市区万多户居民改善了住房条件，特别是“”安居工程的实施使近户特困家庭住上了新房。五年来，我们努力构建党委、政府与群众的新型互信关系，建立“ 寄语市长” 、“市长信箱”等通道，深入开展“走在群众中、干在群众前、乐在群众后”的“ 三在”主题实践活动，6建立“走门 串户， 联系群众” 制度，开展人大代表与 选民见面日和“市民日”活动，多渠道 倾听民声、了解民情、掌握民意、 汇聚民智，建立起民意表达新机制；深入开展和谐社区、和谐乡村创建活动，促进了社会和谐。实践告诉我们，致富百姓、关注民生，是实践“三个代表” 重要思想、 “立党为公、执政为民”执政理念的具体体现。只有
14、把老百姓的利益放在第一位，把富民安民作为工作的出发点和落脚点，把老百姓的冷暖放在心头，把发展的成果惠及于民，我们的事业才能赢得人民群众的拥护和支持，才能凝心聚力谋发展，才能共同创造更加富裕更有尊严的新生活。五、坚持统筹兼顾、全面推进，加强精神文明、政治文明建设，不断取得协调发展的新成果。五年来，我们深入开展丰富多彩的精神文明创建活动，认真贯彻公民道德建设实施纲要，启动实施城市文明建设工程，全面开展现代市民、现代农民教育工程，广泛开展向高仁林、陈先岩、朱快乐、刘应启等先进典型学习活动，城乡居民文明素质和社会文明程度进一步提高。双拥、国防教育、人防和民兵、预备役工作取得可喜成绩，连续四届荣获全国“
15、双拥”模范城称号。我们积极推进依法治市，坚持并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人大、政协积极履行职能，发挥了重要作用；深入开展“法治扬州” 建设，积极推进依法行政，不断扩大基层民主，顺利完成“四五” 普法各项任务；妥善处理人民内部矛盾，深入开展“建设平安扬州、创建最安全地区”活动，被 评为全省社会治安综 合治理先进市和全省首批安全市。统一战线、知识分子、群众团体、党校、党史、老干部、民族宗教、外事、对台、侨务等工作都取得了新的进步。我们深入实施“科教 兴市” 战略，被 评为全国科技进 步市，科技进步与创新对经济社会发展的推动作用进一步显现；大力推进教育现代化，基础教育和市属高等教育资源整合迈出新的步伐，新建扬子津科教园区和职大电大新校区，职业技术教育快速发展；推进“文化扬州”建设， 实施文化名城解读工程，新建扬 州中国雕版印刷博物馆、7扬州博物馆新馆等多个博物馆，雕版印刷技艺、扬州清曲等个项目入选国家级非物质文化遗产，新闻出版、信息传媒、广播电视事业取得了新的成绩；改造和新建一批医疗卫生基础设施，公共卫生应急能力进一步提高；建成新区体育馆等一批全民健身设施，承办了一批国际国内重要赛事；人口和计划生育事业健康发展。实践告诉我们，在推进扬州经济快速发展的同时，必须更加注重精神
