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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 262010 年丹东市政府工作报告 各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。一、 “十一五”工作回顾和 2010 年经济社会发展基本情况“十一五”时期，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府组织和带领全市人民抢抓东北老工业基地全面振兴、国家扩大内需和辽宁沿海经济带上升为国家战略的重大机遇，克服金融危机的不利影响，树立沿江沿海全面开发的雄心壮志，坚定信心，创新思路，锐意进取，真抓实干，超额完成了“十一五”计划的主要任务，经济社会进
2、入新的发展时期。各项目标圆满完成，主要指标实现翻番。预计 2010 年实现地区生产总值 735 亿元，比上年增长17.1%，比 2005 年增长 1.1 倍，年均增长 16.4%，比“十五”时期提高 3.7 个百分点;规模以上工业增加值 240 亿元，比上年增长 25%，比 2005 年增长 1.9 倍，年均增长 24%，比“十五”时期提高 4.4 个百分点;全社会固定资产投资完成800 亿元，比上年增长 52.4%，五年累计完成 2038 亿元，是“十五”时期的 5.3 倍，年均增长 43%;地方财政一般预精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 26算
3、收入实际完成 80.2 亿元，比上年增长 38%(新体制可比口径)，比 2005 年增长 2.7 倍，年均增长 30.2%;实际利用外商直接投资 7 亿美元，比上年增长 40%，五年累计 17.7 亿美元，是“十五”时期的 13.1 倍，年均增长 60%;外贸出口总值 17 亿美元，比上年增长 17.3%，按可比口径比 2005 年增长 1.03 倍，年均增长 15.2%;引进内资项目到位资金 505亿元，比上年增长 110%，三年累计到位资金 866 亿元;全社会消费品零售总额 275.6 亿元，比上年增长 18.6%，比2005 年增长 1.3 倍，年均增长 18%;城镇居民人均可支配收入
4、 14536 元，农民人均纯收入 8295 元，比上年分别增长13.3%和 13.7%，年均分别增长 16.1%和 14.7%。丹东新区迅速崛起，城市空间得以扩展。全面开发建设以新区为核心的沿江沿海经济带，丹东经济实现由沿江向沿海发展的快速转移，城市发展空间已经拉开。新区率先启动，丹东人多年的梦想得以实现，仅两年多的时间，在一片荒地之上建立起丹东新的行政经济文化中心雏形，累计开发土地面积 22 平方公里，基础设施及配套工程基本完成，开工建设项目 412 个。其中，市民服务中心、丹东二中新校区等城市功能项目投入使用，SK 丹东保税物流中心、新城区商业街及新加坡城等商住项目已经竣工，帕斯特谷物大豆
5、加工、曙光 SUV 乘用车等工业项目投产见效，文化中心、体育中心、本钢不锈钢等项目正在加紧建精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 26设。仪器仪表产业基地仅一年半的时间，45 万平方米的标准厂房和研发检测中心、物流配送中心全部投入使用，签约仪器仪表企业 320 户，入驻企业 210 户，被誉为“丹东速度” 。环保产业园区着力打造新兴产业，开工建设项目 20个，总投资 46.5 亿元。大孤山经济区的海洋红港区建设已经启动，东港经济区的辽宁再生产业园获得国家“圈区管理”审批，前阳经济区的佰山木业等项目落地实施，通远堡、金山、汤池、五龙背等重点区域成为全地区
6、开发开放的新增长点。丹东东港同城化实现全方位推进。重大项目陆续启动，投资拉动成效显著。五年累计开工建设千万元以上项目 1669 个，投资总额 2890亿元;竣工项目 1057 个，投资总额 1625 亿元，项目建设促进固定资产投资快速增长，特别是 2008 年以来连续三年增长 50%以上。先后开工建设丹通、丹海两条高速公路和东北东部铁路、沈丹客专、丹大快铁三条铁路，改扩建丹东机场，新建中朝鸭绿江大桥，多年企盼的重大项目得以实施。丹东港建设五年累计投资 181 亿元，吞吐量达到 5500 万吨，为打造东北东部新的出海通道奠定了基础。蒲石河抽水蓄能电站、三湾水利枢纽及输水工程、金山热电等重大电力能
7、源项目相继启动并快速建设，丹东首座 500 千伏变电站顺利投入运行，使我市向辽宁能源大市迈进。首钢翁泉沟硼铁综合利用、盛大恒通高新管业等工业项目，成达肉食精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 26鸡加工等农业项目，东北亚国际商贸城等商贸物流项目及北国之春度假村等旅游项目正在积极建设，有的已经竣工投产。(下转第二版)工业实力明显增强，产业集群初步形成。规模工业增加值增速连续几年位居全省前列，三次产业比重由 2005 年的 17.5:40.6:41.9 调整为 13.6:49.9:36.5，工业的拉动支撑作用逐步呈现。工业投入五年累计完成 930亿元，是十
8、五时期的 12.3 倍，年均增长 62.4%;实施投资500 万元以上工业项目 2000 个，是十五时期的 2 倍。主业收入亿元以上企业达到 193 户，是 2005 年的近 4 倍，曙光集团成为我市第一个百亿元企业。工业园区的快速发展带动了产业集聚，我市已经建设和正在建设工业园区 40 个，形成主业收入超 10 亿元产业集群 11 个，其中汽车及汽车零部件和农产品加工两大产业集群规模超过百亿元。科技创新步伐加快，企业技术研发体系建设形成国家、省、市联创格局，高新技术产业增加值五年增长 6 倍。国企改革取得重大突破，企业活力不断增强，职工权益得到妥善保障。特色农业初具规模，县域经济提速升位。农
9、民人均纯收入连续五年实现两位数增长。农产品出口创汇达到 6 亿美元，稳居全省第二位。粮食生产稳步发展，2010 年虽遭遇洪涝灾害，仍然高于平年水平。优质稻米、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 26食用菌、小浆果等一批特色产业规模跻身全省乃至全国前列，我市成为全国最大的板栗生产、加工、出口基地，东港获得全国优质草莓生产基地命名。渔业养殖和畜牧业养殖快速发展，设施农业规模是十五期末的 2 倍，亿元以上农产品加工企业达到 25 户，是十五期末的 3 倍，伏季休渔、增殖放流取得显著成效。无公害产地认定和产品认证由零增加到 120 个。2009 年夺得省农建
10、大禹杯。农田水利建设五年累计投资 17.9 亿元，解决了 44.9 万农村人口的饮水安全问题。林权制度主体改革全面完成。东港市率先进入全国百强县并排在第 83 位。县域产业集群发展迅速，东港的再生、机械加工、纺织服装、食品加工，凤城硼铁综合利用和宽甸硼镁化工等产业集群已具备超百亿元规模的实力。商贸旅游日渐繁荣，城区经济蓄积后劲。乐购、华润万家、大商新玛特、沃尔玛等一批国际国内知名商业集团相继入驻丹东。借助国家拉动内需等政策，在全地区实施了家电下乡、万村千乡市场工程等城乡流通络建设，累计建设标准连锁农家店 906 家，新建和改建配送中心 10 个，80 多万农民直接受益。推出以鸭绿江为核心的旅游
11、品牌，虎山长城等风景名胜区环境设施极大改善。2009 年，我市成为全国首批边境旅游异地办证试点城市，丹东鸭绿江国际旅游节实现经贸和旅游的高度融合，全面精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 26展示了丹东对外开放的成果和水平，成为老百姓自己的节日。旅游客源市场延伸到长三角、珠三角和港台等地区。城区经济通过下放管理权限和建设服务业集聚区、工业园区，实力显著增强。振安区率先启动行政中心外迁，带动城区发展空间快速拓展。招商引资拉动强劲，开放水平不断提高。大力开展仪器仪表、环保等产业的主题招商、全员招商，引进大量资金及重大项目。外资引进大幅增长，特别是 2008
12、年以来，实际利用外资三年翻了两番多。世界 500 强企业韩国 SK、香港华润、美国哈曼相继落户丹东。口岸建设极大促进了外经外贸发展，我市率先获准进入国家边境贸易人民币结算试点。承办大型活动能力和接待水平显著提升，连续三年成功举办了辽宁台湾周。携手大连及东北东部11 市(州)，初步构建了东北东部(12+1)区域合作新框架，鸭绿江经济合作先行区第一个先导项目通丹陆港正式开工建设。公共财政保障有力，金融信贷增速加快。财政一般预算收入连续五年保持了 30%以上的增速，占经济总量的比重五年上升了 5.3 个百分点。财政支出始终突出民生重点，五年间共向社保、医疗、就业、教育等民生领域投入资金 301 亿元
13、，支出增量 80%以上用于民生保障。2010年，预计全市各项存款余额 940 亿元，是十五期末的 2精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 26倍;贷款规模达到 478 亿元，贷款增量由年度平均 20 亿元提高到 101.3 亿元。2010 年锦州银行、大连银行登陆丹东，打破了丹东地区 13 年无银行机构进驻的局面，形成 13 家银行机构、22 家保险公司、5 家村镇银行及 15 家小额贷款公司为主体的金融市场体系。成功发行 15 亿元市政建设项目债券，加速推进企业上市自主融资，担保业快速发展，基金和中小企业集合票据融资实现突破。城市建设亮点增多，民生实
14、事惠及百姓。投资近 20 亿元用于城市出口、城市道路、内河治理、立面改造等工程，三条快速路、多条城市主干线全面贯通。实施城市自来水管改造工程，引入城市燃气新气源。5 座污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场投入使用。新建城镇住宅 1100万平方米，城市人均住房建筑面积达到 23 平方米。实施集中连片棚户区改造，安置居民近 2 万户。城市管理水平进一步提高，城市面貌焕然一新。兴办惠民实事 43 件，涉及群众生活的问题得到逐步解决，残疾人等特殊群体的合法权益得到有效保障。五年累计实现就业 31 万人次，城镇登记失业率从十五末期的 5.5%下降到 4.07%以内。各项社会保险扩面和基金征缴力度不断加大，保障
15、水平逐步提高。城市低保户月救助标准、农村低保户年救助标准五年均提高一倍多。新建配建廉租房、经济适用住房 2000 余套，为农村困难户建房 8819 户。投资 6 亿元为 183 个村通油路精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 261385 公里，2009 年提前一年实现了村村通油路目标。社会事业全面发展，和谐丹东积极构建。新一轮义务教育普九工作加快推进，基本普及高中阶段教育。移地新建丹东二中、四中、职业中专等项目，改造中小学危房 27.6 万平方米，教育设施得到较大改善。基本建立起覆盖城乡居民的医疗保障体系，市、县、乡医疗基础设施建设取得重大进展，卫生救治能力和人均预期寿命明显提高。低生育水平持续稳定。第六次人口
