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1、刘 忠 义 同 志在全市招商引资会议上的讲话（2010 年 11 月 30 日）这次招商引资工作会议，市委、市政府高度重视，前期经过了较长时间的调研筹备，征求了各个层面的意见建议。一会儿，市委刘书记还要作重要讲话，大家要深刻领会，学习贯彻好。下面，根据会议安排，我先就招商引资工作谈几点意见。一、看到可喜成绩，进一步鼓舞斗志坚定信心近年来，市委、市政府始终把招商引资作为经济工作的重中之重，作为转方式调结构、打好经济翻身仗的关键，在应对危机挑战中逆势而上，在抢抓发展机遇中奋发有为，持之以恒地抓服务优环境、抓项目强财源，有力地促进了经济社会的持续快速发展。支撑了经济增长。2008 年至今年前三季度，
2、全市实际利用外资 4280 万美元、利用内资 179 亿元，增幅均高于烟台市平均水平；引进各类项目 355 个，其中过亿元项目 35 个，全市固定资产投资以年均 20%以上的速度递增，为经济发展注入了动力、积蓄了后劲，带动了财力增强。预计今年全市地方财政收入将达到 4.16 亿元，高于年初计划 5000 多万元，增长 29.9%。全市纳税前三十位企业中，11 户为近几年新引进的项目。推动了产业升级。紧密结合转方式、调结构，招优选强、挂大联强，引进培育了一批骨干企业，拉长了产业链条，带动了七大产业的优化升级。机械制造产业规模效益明显提高，乐泰汽车、天奕电子等企业产能持续扩张，同兴实业、红壹佰照明
3、处于国内同行业领先地位；食品加工产业发展层次不断攀升，海升果汁重新启动，长裕玻璃销售收入成倍增长；新型建材产业整体实力大幅增强，回旋窑水泥生产能力突破 1000 万吨；新型能源产业呈现良好前景，风力发电有望成为区域经济发展的新亮点。 提升了城市形象。围绕优化发展环境，强化向上争取、市场运作，着力完善功能、提升品位。三年累计投入 16亿元，开工建设了 57 个重点基础设施项目。以向阳社区、金苹果绿苑为重点的旧城改造工程，华府名都、五星级酒店为重点的新区拓展工程，雨污分流、集中供热供气为重点的管网改造工程，白洋河、文水河治理为重点的水系打造工程，环湖路、松台路为重点的道路修建工程，区域绿化、景观打
4、造为重点的美化亮化工程稳步推进，城市面貌焕然一新，载体功能不断增强。 “一体两翼 ”战略深入 实施，发展布局更加优化， “一区两镇三街”的集聚效应进一步 显现，成为全市招商引资的主阵地和财源建设的聚集区。锻炼了干部队伍。多年的招商实践，广大干部开阔了眼界、转变了观念、历练了作风，全市上下形成了齐心协力抓项目、千方百计引资金的浓厚氛围。尤其是几个推进委员会充分发挥职能，对全市招商引资起到了积极的推动作用。据考核办提供的情况，17 个单位连续三年完成招商引资任务，一些单位引进了一批大项目、好项目。重点区域财政增长较快， “一区两镇三街”增幅较大，其中最为 突出的开发区、臧家庄，通过招商引资带动了工
5、商税收的快速突破。这些部门和单位所体现的拼抢意识和实干精神，值得各级各部门很好地学习，值得大力倡导和弘扬。二、认清形势任务，进一步强化责任激发活力当前，国内外经济形势错综复杂。认清形势、把握大势，就会有的放矢、乘势而上；反之，就可能迷失方向、贻误发展。因此，我们必须正确判断，趋利避害。一是正视困难，直面挑战。从国际形势看，世界经济虽然总体呈现回暖迹象，但全面复苏的基础并不牢固，各种形式的保护主义抬头，围绕市场、资源等的竞争更加激烈，招商引资的外部环境更趋复杂。从国内情况看，国家宏观调控政策趋紧，今年以来已五次提高存款准备金率；建设用地审批难度加大，资金、土地等要素成为扩大招商引资的主要瓶颈。从
6、我们自身看，招商引资还存在一些薄弱环节，项目质量不高、块头不大，有群山无高峰，十几亿、几十亿的项目很少；工作开展不平衡，14 个部门连续三年没有完成招商引资任务，6 个单位连续几年都是空白；目标定位差距较大，部分单位境界不高、压力不大、办法不多，有的认为完多完少一个样、完不完成无所谓，导致拼抢竞争意识不强、攻坚克难劲头不足，招商引资效果不理想。这些问题，我们必须充分认识、迅速解决，再掀招商引资热潮。二是用活优势，抢抓机遇。对一个地方发展而言，机遇并不常有、来之不易，必须以战略的眼光和超前的思维，正确认识和把握。首先，我们面临良好的政策机遇。随着国家现代化“赛 程过半” ，党的十七届五中全会提出
7、了“包容性增长” 概念，把加快转变发 展方式作为“ 十二五 ”的主线，把经济结构战略性调整作为主攻方向，推出一系列促进经济转型政策，必将带来新一轮产业和行业重新“洗牌” 。山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区两大战略的实施，也蕴含着巨大商机。运作得好，就可以借水行舟，就可以借势发展。其次，我们拥有良好的内部条件。经过多年的努力，栖霞发生了深刻变化，外界评价非常高，呈现“三个明显” 态势：第一是城市基础设施明显改观，知名度和影响力显著提升，项目吸纳集聚能力进一步提高。第二是园区活力明显增强，招商氛围空前浓厚，新项目落地、老企业改造和闲置资产盘活有声有色、可圈可点。第三是城市人气明显旺盛，
8、牟氏庄园连续剧的热播，苹果艺术节的连续举办，极大地提高了栖霞的人气指数，近期来栖考察投资、洽谈项目的高层次客商持续增多；全市上下和谐团结、风正气顺，干部群众干事创业、奋力赶超的精气神充分调动起来了。只要我们利用好、发挥好这些优势和条件，就一定能在招商引资中抢占先机，在区域经济发展中争得主动。三是自我加压，高点定位。9 月底召开的市委常委扩大会议提出要加大项目引进建设力度，为 2013 年财政收入过8 亿元提供强力支撑，并要求各市级领导到明年底每人引进投资过 5000 万元的项目，分管经济工作的领导力争引进过8000 万元的项目。刚才，刘书记与市级领导签订了招商引资责任状，首先把市级领导的责任夯
9、实压牢，为全市树立表率、带个好头。各镇街、市直部门也要参照市级领导的做法，强化责任、落实目标，在圆满完成今年招商引资任务的同时，高标准确定明年的工作目标。要坚持“三个不变、三个协调” ，即年初确定的目标任务刚性要求不变，向重点区域引进项目税收分成的鼓励政策不变，严格奖惩兑现的考核机制不变；明年的目标要与财政增收的步伐同步协调，与“十二五” 的投入规模和增长比例同步协调，与富民强市的奋斗目标同步协调。因此，任务只能加重、目标只能提高，不能放松懈怠。 三、明确主攻方向，进一步砥砺奋进全力突破栖霞科学发展、后发赶超的迫切要求，后发达城市建设的现实状况，以及山水城市的独特魅力，要求招商引资必须有重点、
10、有选择，变招商引资为“招商选资” ，以更大的魄力、更足的干劲，全力提高招商引资的质量、层次和成效。第一，围绕重点区域抓招商。开展招商引资，要按照市委提出的“一体两翼 ”思路来展开、来摆 布。重点区域作为全市产业发展和财源建设的重要承载，其招商成效直接决定着全市发展大局，下步要突出抓好三个方面：一是尽快完善配套设施。完善的设施、良好的平台，是招商引资的前提和基础。要进一步拓宽融资渠道，加快设施配套，努力把重点区域打造成功能完善、产业集聚的高地。开发区要瞄准省级先进开发区，全力加快园区规模拓展和环境整治步伐，高标准抓好西部园区规划建设，力争一次性配齐基础设施，形成明显的竞争优势。臧家庄要加大路网、
11、管网建设力度，加快东拓步伐，加速与开发区相向发展、对接融合。桃村要进一步抓好污水处理、管线入地、大环境整治和长期用水规划，不断提升园区档次和承载能力。翠屏、庄园、松山三个街道也要立足自身区位和产业特点，加快完善载体功能，提高配套水平。二是努力提升项目质量。日益紧张的土地资源及基础设施配套的投入成本，要求重点区域招商引资必须有更高的标准。要严把项目质量关，充分利用土地和政策杠杆，积极招大商、引大项目。今后，原则上落户开发区和桃村的项目，规划层次和投资强度要尽可能地高一些；其他区域也要坚持好中选优、优中选强，进一步优化项目结构，提高产出效益。三是全力加速项目集聚。这方面，总的要求是“项目共引、成果
12、共享”。各 级各部 门要把向重点区域引项目作为一项政治任务，集中引进一批优质高端项目，减少土地和基础设施投资成本，倾全市之力尽快把重点区域做大做强。重点区域要强化主体意识，不等不靠，在全市招商引资中担当更重要的责任、贡献更大的份额。开发区要重点围绕汽车零部件等高端产业，加快西部园区招商工作，力争明年底布满项目。桃村要重点围绕食品加工、机械制造、现代物流等产业，集中向东部园区填充项目。臧家庄要重点围绕新型建材、精细化工、风电等产业，着力加大项目引进力度，加快企业规模扩张，力争建成全市工业重镇。三个街道要重点围绕发展城市经济，加快闲置资产盘活、高端服务业和房地产项目引进，进一步提升发展层次。 第二
13、，围绕先进制造业抓招商。要积极顺应国家产业导向，一手抓新项目引进，一手抓老企业改造，统筹推进，全力突破。在新项目引进上，要立足汽车零部件、新型建材、食品加工、风电装备等优势产业，围绕“三个引进” ，集中力量、整合资源，加快引进一批科技含量高、财税贡献大、低耗能低污染的优质项目，拉长产业链条，形成集群优势。在老企业改造上，这几年我们取得了较大成效，海升果汁、金兴矿业、德棉集团、瀚海化工等一批老企业通过挂大联强、技改扩能，重新焕发了生机活力。下步，要重点围绕滑石矿、铅锌矿、水泥等方面，抓紧筛选确定明年的重点技改项目，通过招商引资把闲置资产利用好、企业潜能发挥好。要继续探讨企业上市工作，对具备上市潜
14、质的同兴实业、通达选矿、红壹佰照明、白洋河酿酒等企业，相关部门要加强引导服务，鼓励企业尽快运作，力争早日破题。第三，围绕现代服务业抓招商。推动服务业发展，是“十二五”产业结 构优化升 级的战略重点，也是扩大招商引资、做强财政经济的重要方面。工作中，要突出抓好旅游和文化产业、高端房地产业以及现代物流业三个方面的招商。旅游和文化产业方面，我们有很好的载体和平台，旅游业有长春湖、牟氏庄园、牙山、艾山等众多优势资源；文化有农耕、道家、民俗和养生等特色文化，还有众多可以演绎、挖掘的民间传说。围绕这些资源招商，大有文章可做。目前，有些方面已经破题，长春湖省级旅游度假区近期将正式批复，周边开发招商将有广阔的
15、空间；在谈和正在建设的崮山旅游开发、唐家泊生态休闲旅游区等项目，质量较高、规模较大，很有吸引力。要继续坚持大宣传、大发动、大招商，引进更多的资金和先进的管理理念、运作模式，推动旅游和文化产业大发展、大繁荣。高端房地产业方面，近年来引进的浙江宝业、金苹果绿苑等一批高端开发商，使栖霞房地产建设理念有了质的飞跃，也为建筑业树立了新的标杆。近期，国内外如波兰、万科、绿城等一些知名开发商纷至沓来，表现了较高的开发愿望。这充分说明，市委、市政府近几年持续不断地加强基础设施建设收到了很好的成效，栖霞“人在城中、城在山中、山在水中”的独特魅力以及青山绿水、原生态的优良环境非常吸引人。今后，要结合旧城改造和新区
16、建设，引进更多的“高精尖”开发 商，把有限的土地 资源和建筑空间利用好、建设好，打造几个精品组团、亮点工程，惠民利民、壮大财政实力。现代物流业方面，目前大框架已经基本形成，下步要重点围绕桃村农用物资交易中心、商贸中心、建材批发市场等产业龙头，吸收借鉴外地成功经验，努力吸引更多的商家入驻，盘活闲置网点，尽快激活市场。四、创新推进机制，进一步优化环境凝聚合力为政不在言重，贵在实干，招商引资更是如此。各级各部门要牢牢把招商引资抓在手上，快升温、早运作、强推进，使招商引资有一个大的突破。一是强化拼抢意识。区域经济是可以转换的。从目前我市的基础条件、人脉资源、干部状态看，实现跨越发展、赶超突破，是完全能够实现的。关键要看我们招商引资和项目建设的成效。刘书记提出，要为栖霞发展“呕心沥血、倾力而为” ，我们每一名同志都要认真思考、身体力行。关键看四点：一要有胆识。招商信息瞬息万变，发展机遇稍纵即逝。要坚决破除畏首畏尾、因循守旧的思想，强化勇于拼杀、敢于亮剑的精神，
