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1、 1 在全县财税工作调度会上的讲话 来源： | 作者：黄胜 | 日期：2008-10-29 15:10:00 江 玉 兰（2008 年 10 月 7 日）同志们：这次会议，是经县政府研究决定并报经县委同意召开的一次重要会议，主要任务是总结我县今年 1-9 月份的财税工作，对今后 3 个月及 2009 年的财税工作进行部署，动员全县上下积极行动起来，进一步振奋精神，鼓足干劲，升温加压，全力以赴完成全年财政收入任务。刚才，国税、地税、财政部门的负责同志就今年财税工作的完成和明年财税工作的打算作了专题发言，百春同志对 1-9 月份的财税工作进行了总结，并对下步财税工作进行了具体的安排部署，希望大家认
2、真抓好落实。为了确保完成今年全年财税任务，提前谋划明年的财税工作，下面，我再讲三点意见：一、正确认清形势，切实增强做好财税工作的紧迫感和责任感今年以来，全县财税工作取得重大成效。各乡（镇）、各部门特别是财税部门围绕推进科学发展、和谐发展、率先发展，群策群力，扎实工作，付出了艰辛努力，推动了全县财政收入增长和财税质量的提高。但是，同时也要清醒 2 看到，我县财政实力、财源后劲、调节能力与新形势新任务的要求相比还有差距，财政支出压力较大，财源建设仍然还有很大潜力。总结过去 9 个月的工作，分析当前的发展态势，可以说形势喜人、形势逼人、形势忧人。 形势喜人主要表现在五个方面：一是财政收入实现持续快速
3、增长。今年 1-9 月份，全县实现财政总收入 2.37 亿元，同比增长 25.44%，超过全省平均增幅水平 1.64 个百分点。其中：国税完成 7155.8 万元，同比增长 29.41%；地税完成 1.04 亿元，同比增长 15.99%；财政完成 6108.1 万元，同比增长 39.9%。二是财源培植取得一定成效。第一，招商引资深入推进。今年引进的 5000 万元以上的项目有 20 个，亿元以上项目也有几个，金属加工、服装鞋帽、建筑建材、医药化工和食品加工五大优势产业不断壮大，新的经济增长点和税源不断培植，主体税源和骨干税源不断壮大。第二，内源经济得到发展。麻姑米粉、洪门蛋业、阿颖淮山、真诚校
4、具等企业逐渐做大做强，创税能力明显增强。第三，主攻工业初见成效。主要表现在工业园区的发展，2006 年园区企业完成工业增加值 2.91 亿元，年增长 54.2 %;上交税金总额 2605 万元，年增长 49.6。2007 年园区企业实现工业增加值 6.01 亿元，年增长 110%；上交税金 3204 万元、年增长 110%。2008 年 1-9 月份，园区企业完成工业增加值 5.6 亿元，同比增长 55%;上交税金 5056 万元，同比增 3 长 45%。第四，汽车运输业效果明显。从汽车运输业发展态势来看，2006 年全县货运车辆 1265 辆，总吨位达 6600 吨，实现税收 3060 万元
5、；2007 年全县货运车辆 1670 辆，总吨位达 9500 吨，实现税收 6469 万元；2008 年 1-9 月份，全县新增货运车辆 330 辆，达 1900 辆，新增 3100 吨位，达12600 吨位，实现税收 5600 万元，而且建昌、沙洲、洪门等乡（镇）又将引进 2000 多个吨位， 这将为我们实现财税目标任务奠定扎实的基础。三是财源后劲不断增强。我县正在洽谈的 200 万吨旋窑水泥生产线、万吨白酒生产线项目等特大项目有望落户，这些项目签约建成投产后，将大幅增加我县的税源。四是收储土地效益逐步显现。在确保土地资产增值、保值的同时，今年县政府投入 1 亿多元在天井源第四工业园区、胜利
6、西路、火车站等地收储了几千亩土地，待房地产市场复苏后，这些土地的价值即可得到提升，效果就会显现出来。五是区位优势明显。两条国道（206、315），两条高速（福银高速、济广高速），一条铁路（向莆铁路）从南城穿境而过，交通四通八达，投资环境日益改善,区位优势逐步转化为经济增长优势。形势逼人主要表现在四个方面：一是前有标兵。我县财政总量在全市名列第三，近年来，我县与排在前面的临川、东乡的差距逐步拉大。东乡县去年完成财政收入 3.3 亿元，比我县 2.52 亿元多 7800 万元；今年东乡将过 5 亿元， 4 比我县 3.53 亿元多 1.47 亿元，差距比例在逐渐拉大。二是后有追兵。以崇仁为例，崇仁
7、 2006 年财政收入只是 1.47 亿元，2007 年完成 2.18 亿元，今年目标数为 3.05 亿元，但是东乡今年 19 月份的财政收入已达 7806 万元，我县只完成 7256 万元。从宜黄县发展态势看，今年我县税收增幅比宜黄县差 9 个百分点。作为一个山区小县，经济快速发展主要得益于招商引资力度不断加大，以商招商氛围更加浓厚，落户企业一个接一个，形势的确很逼人。三是完成全年任务的差距大。从入库进度情况看，国税、地税均未达到均衡入库要求，从入库进展情况看，今年的财税任务是 3.53亿元，现在完成了 2.37 亿元，还差 1.16 亿元，剩下不到 3个月的时间，我们平均每月要完成 386
8、6 万元，才能完成全年的任务。时间紧、任务重、压力大，形势相当严竣。四是各乡（镇）发展不平衡。从国税收入可以看出乡镇财税收入不平衡，这里既有基础的问题，也有目前各地发展状况的问题。形势忧人主要表现在四个方面：一是从国际形势看，由于国际经济大环境的影响，美国次贷危机影响全球经济，导致人民币汇率升值，影响了出口，很多企业受到打击。二是从国内形势看，国家对宏观调控的政策进行了微调，2008 年上半年的主要经济工作方针是防通胀、防过热、保民生。下半年，为了保护经济发展，采取了收紧银根，控制 5 房地产过热发展，调整生产力布局，实行最严格的土地政策，大力推进民生工程等一系列政策，这些政策对我们影响很大。
9、三是从我县县情看，目前，我县的工业基础薄弱，实实在在的大企业、好企业少，已投产的企业开工运行不足，今年 19 月份全县工业用电量不增反降，这就说明企业生产减少，效益滑坡。同时，招商引资效果不理想。房地产开工不足，拿到土地的不开工，拿到土地不交钱的开发商还存在，相关部门要采取一定的措施，加大整顿力度。四是从产业结构看，我县产业结构还不合理，大部分税源主要集中在一些纳税大户。工业方面,主要集中在鑫丰、赣亮贵、鸿丰等金属企业，中小企业、民营经济实力对地方财政支撑力较弱，许多建成的工业项目尚未形成新的税收增长点；这种过于集中的税源结构，不利于财政收入的稳定增长。二、努力培植税源，千方百计壮大财政经济实
10、力按照市委、市政府提出的“工业增加值三年翻两番，财政总收入三年翻一番，生产总值四年翻一番”的目标要求，2009 年，全县财政总收入初步测算需完成 5 亿元，增长 40%以上，要完成这个财税收入目标，任务非常艰巨。刚才，百春同志谈了一个初步的收入分配原则，相信大家会觉得压力不小。各乡镇要按照分配原则，明确目标。身上有压力不一定是坏事，有压力才会有动力，才会有潜力，才会有希望。 6 面对新的形势，财政工作要紧紧围绕加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向，找准切入点和着力点，抓住关键点和突破点，不断培植税源，千方百计壮大财政经济实力，做大财政“ 蛋糕” 。1、要围绕工业强县培植财源。当前我县最大
11、的差距在工业，最大的困难在工业，最大的潜力和希望也在工业。为此，我们必须把支持工业强县战略摆在首位，主攻工业，千方百计支持工业经济的发展。要制定切实可行的扶持办法，加大对赢利创税能力强的规模企业的引进扶持力度，拓展工业主体财源。要把项目建设作为增强财政后劲的根本措施，加大财税扶持力度，做强优势产业，做大骨干企业，发展壮大机械铸造、服装鞋帽、建筑建材、食品加工和医药化工等优势产业和产业集群。2、要围绕招商引资培植财源。各乡镇要咬住目标，选派有能力、有责任心的干部外出招商，宣传好我县的招商引资金优惠政策，切实引进一些好项目、大项目。要把支持工业园区建设作为财源建设的重点，通过园区的建设完善，推动工
12、业经济的集约集聚发展，形成规模财源。加速推进天井源四期工业园区建设，进一步完善基础设施。启动城南工业带、全民创业园和三期工业园建设，科学定位，合理分区，力求尽快有一批企业入园开工建设。要把物流业和旅游业作为经济发展的重点，加大对外招商引资的力度。 7 要进一步优化发展环境，尤其是优化发展软环境，力争年内新引进一批大项目、好项目。3、要围绕房地产开发培植财源。要采取有力措施，发展房地产业。城镇建设直接涉及建筑营业税、契税、土地出让金、耕地占用税、土地使用税等诸多地方税种，是财政增收的一个重要财源。因此，要继续加快城镇建设步伐，吸引更多的人进城买房、居住、经商，促进房地产税费稳步增长。4、要围绕重
13、点项目建设培植财源。抓项目也就是抓财源。在当前情况下，要发展县域经济，增加财政收入，做好重点项目工作就显得特别重要。首先，要积极储备一批项目。要准确掌握国家政策走向，及时有效地获取国家投资信息，结合县情实际，抓紧做好项目的筛选和论证，搞好项目的储备和包装工作。其次，要向上争取一批项目。要加强协调配合，发挥各自的优势，积极向上争取项目。再者，要尽快开工一批项目。重点项目不仅是全县经济发展、财政增收的坚实基础，还会产生大量的机遇财源，必须抓紧抓好，尤其要精心组织，放大项目资金，提高项目效益。随着工业园区基础设施和招商引资项目的开工建设，特别是县政府年初确定的 30 个重点城市建设项目的陆续动工，不
14、仅改善了投资环境，也为财税增长打牢了基础。 8 5、要围绕第三产业发展培植财源。要大力发展汽车运输业，努力把汽车运输业发展成为我县的支柱产业。要结合片区改造，落实优惠政策，支持城市商贸重点项目建设，加快专业特色市场培育。抓好商贸、餐饮等服务业骨干财源的培育壮大，建立稳固的增收基础。要大力培育旅游等新的消费热点，促进餐饮、运输、商贸等相关产业发展，扩大税源总量。三、加强领导，强化征管，确保财税目标任务全面完成各乡（镇）、各部门，尤其是国、地、财三家，要不断创新工作方式，强化工作举措，正确处理好“ 收” 与“支”的关系，“取 ”与 “予” 的关系，在加快 发展，大力培植 财源的基础上，坚持依法治税
15、，科学理财，按照“生财有道、聚财有方、理财有法、用才有度”的原 则，以饱满的工作 热情，求真务实的工作作风，拼搏奋进的精神面貌、齐抓共管，确保明年各项目标任务的落实。1、加强领导，落实责任。各乡镇、各部门主要负责同志要把财政工作做为重中之中来抓，既作为一项政治任务，也要作为一项经济任务，切实增强做好财税工作的责任感和紧迫感。加强组织领导，认真履行职责，精心部署，统筹安排，对照全年的目标任务，层层细化分解，定目标、定责任、定进度、定时限，确保全年财政各项工作落到实处。国 9 地财三家要相互协作，齐抓共管，密切配合，抓好财税工作；部门与企业要联动，乡镇与部门要互动，形成工作合力。2、强化征管，优化
16、服务。国、地、财三家要切实采取有效措施，加强调度，按照核定税源、应收尽收、根据需要、适当预交、确保进度的要求，加大对税收的征收力度，减少税源的流失，实现应交尽交。要坚持依法治税，完善财税监管，加强财税征收力度。要强化税收监控，建立健全纳税户的税收监控机制，及时发现问题、及时分析问题、及时解决问题，坚决打击各种偷税、漏税、逃税、骗税和抗税行为，严把财税收入关，确保税收足额入库。财税部门要强化服务意识，正确处理管理与服务的关系，在管理中提供服务，在服务中强化管理，简化办事环节，提高工作效率。要多下基层，下企业，深入到纳税户，广泛开展调查研究，解决税收征管工作中的具体问题。广大财税干部要注重研究财政经济工作，学习财税经济知识，掌握财政经济规律，不断提高驾驭财政经济工作的本领，把握工作主动权；加强财政法制建设，财税干部要知法守法、依法理财、依法行政，做清正廉洁的典型。3、严格考核，奖惩分明。今年县委、县政府高度重视财税工作，进一步加大了考核力度，具体来说,市里今年
