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1、2005 年政风行风建设工作总结近年来，我局始终把加强政风行风建设作为我局全面建设的重要工作来抓，坚持以政风行风建设、强化执政为民理念在质量技监工作中的贯彻落实，推动干部职工队伍素质不断提高，促进各项工作的全面发展。近两年来，我局先后被评为市局系统文明单位、好班子，被区政府评为年度考评优秀单位，04 年度有 11 个集体，15 名个人被市局、区府评为先进。今年以来，我们继续认真贯彻市局政风行风工作会议精神，以党员先进性教育为抓手，紧紧围绕双高建设目标，把强化“ 责任政府、法制政府、服务政府”三项建设，推 进“ 民心工程”和“ 安全工程” ，坚 持为区域经济发展服务作为重点工作来抓，使政 风行风
2、建设取得了新的成效。在推进政风行风工作中，我们主要的体会和做法是：一、 领导重视齐抓共管是政风行风建设的关键。政风行风建设是一项综合性的工作，是事关大局和政府形象的大事，因此我局党政班子始终把此项工作作为重点工作来抓。每年局党组根据市局会议精神会同纪检组定期召开专题会议，分析研究我局政风行风建设工作形势和任务，并提出具体的贯彻实施意见。同时，明确局行政“一把手 ”对本 单位政风行风建设负总责 ，按照谁主管、谁负责的要求， 实行一岗双责。今年，我 们又与全局干部职工签订了新一轮行风责任书，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门抓落实， 齐抓共管的工作格局。其次， 坚持政风行 风建设与各项业务
3、工作同部署、同检查、同考核，落 实行风建设“ 一票否决制 ”，做到分工明确，责任到位。 实践使我们认识到，行风好不好，关键靠领导。二、 强化教育统一思想是政风行风建设的基础。加强教育，在思想上真正重视政风行风建设，是做好政风行风工作和建立长效机制的首要环节。为此，我局首先抓好中心组学习，领导干部先学一步，认真学习领会市政风行风建设大会的精神，按照立党为公、执政为民的要求，提高对政风建设重要性和紧迫性的认识。为把干部职工的思想统一行风测评工作上来，调动全员参与行风建设的积极性和主动性，在实践中做到三个结合：一是把行风教育与党员先进性教育结合起来。今年上半年，以先进性教育活动为契机，加强党风廉政教
4、育，积极组织全体党员及积极分子学习保持共产党员先进性教育读本、 党章。组织观看话剧谁主沉浮及人民的好公仆牛玉儒先进事迹和反面典型原内蒙古财税局长的警示教育片，通过正反两方面的教育，使党员干部查找了自身理想、信念、宗旨等方面存在的突出问题，把纠正损害群众切身利益的各种不正之风，作为立党为公、执政为民的具体体现，增强了干部职工的政治意识和廉洁自律的意识。同时，积极组织本局的党员干部参加区纪委组织的“党旗 飘扬” 廉政文化系列活 动，通过摄影比赛、征集廉洁自律格言警句等活动，增强了教育的艺术性和感染力。二是把行风教育与法制教育紧密结合起来。全局上下广泛开展学法、用法和守法活动。以学习行政许可法为重点
5、，深入学习与质量技术监督工作相关的法律、法规，并组织干部职工积极参加区纪委举办的一季一案点评活动，通过对典型案例分析等方法，增强广大干部职工的法律意识，提高依法行政的能力。三是把行风教育与职业道德教育结合起来。在广泛开展争创文明岗位、文明 单位活动中，加强全局职工的职业道德教育，要求广大干部职工转变观念，改进作风，站在百姓立场上想问题、做事情，努力做到“ 权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。局领导一再强调我局的每一个科室都是一个对外的窗口，要求全体干部职工改善服务态度，提高服务质量，塑造良好的机关形象。三、 加强宣传扩大影响是政风行风建设的推动。行风测评机制是一种外部评价机制，主要通过企业、
6、社会和居民对我局工作作出评估。这对我们转变政府职能，服务企业和人民群众是一个有力的推动。同时也要求我们必须加大宣传力度，提高我局职能社会知晓度，从而更好地方便企业和群众办事，加强群众对政府部门的监督，切实履行好政府职能。今年我局在宣传上主要采取了以下措施：一是通过政务信息公开来宣传。贯彻落实上海市政府信息公开规定，以公开 为原则，以不公开为例外，丰富和拓展政务公开的内容，全年主动公开信息 36 条，增强了工作的透明度；借助行政许可法颁布一周年的契机，全面清理了行政许可事项，明确和规范了行政许可程序；充分利用市局网站、区政府政务网、政务公开栏、信息公开查询点，公开我局的职能职责、办事程序、 审批
7、事 项、权利和义务等，定期与不定期发布对产品质量抽查的信息，引导消费，让企业和百姓更好地了解和监督我们。二是深入社区进行宣传。我局组成“质量技监关注百姓生活” 社区宣讲团，到区属 5 个街道巡回宣讲“计量、食品、安全”三个放心常识，总计有 1300 余名市民参加。每次活动，我们都精心准备，不仅制作发放了 5000 本服务手册，还制作了 30 余块图文并茂的宣传板进行巡展，宣讲中，我 们以生动通俗的语言剖析案例，使广大群众更多地了解质量技监知识， 进一步提高了自我保护意识。在“3.15”、 “质量月” 期间，我局还联合区有关职能部门开展了大型宣传咨询服务活动，共接待咨询投诉 100 多人次，发放
8、宣传资料 1000 余份，不仅为市民答疑解难，更为全面推进我区质量建设、规范市场经济秩序、创建和谐社会营造了一个人人关心质量、人人重视质量的良好社会环境。三是充分发挥新闻媒介的宣传作用。今年我们借助电视台、报纸、市局、区政府网站等深入开展宣传报道。譬如，我局召开的“ 计量放心工作推进会” 和“ 五小企 业锅炉整治工作会议 ”分别在上海电视台、新民晚报、解放日报、新闻晨报等新闻媒体进行了广泛宣传，今年在市、区两级媒体发布信息达到 60 余条，并与区纠风办联合在静安时报制作一期主题为“关注百姓生活，构筑三个放心” 的特刊，使老百姓进一步了解质量技监的职能。四、 健全制度强化监督是政风行风建设的保证
9、。首先，完善各项制度，为加强政风行风建设提供重要保证。要确保政风行风建设常抓不懈、稳步推进，必须用制度作保证，依靠制度来管理和规范各项工作。一是我局从规范内部制度入手，对局原有的政风行风建设、行政执法、内部管理等方面制度进行彻底清理，共重新修订各类制度 30 项。二是围绕服务区域经济，推进“双高区”建设，进一步完善 “重点商 场开业指导” 、“产品质 量监督抽查后处理”、 “集贸市场计量器具统一检定” 、“行政执法回访” 等行风建设制度。这些制度的推行，得到了企业的普遍欢迎。譬如，今年 9 月我局在执法检查中发现某外商独资企业销售的巧克力食品违反了产品质量企业明示担保责任，为 此我局依据产品质
10、量法对其进行了严肃查处。在处罚之后，为了加 强后续监管，我局执法人员又专门前往企业进行回访，为其宣贯国家强制性标准。企业现场咨询了在食品生产加工中碰到的与标准相关的问题。通过本次宣讲，不仅向企业宣传了国家的法律法规，而且帮助被处罚企业提高了质量管理的意识。9 月 5 日，该企业的负责人还专程送来锦旗，对我局“严格执法、热 情服务”的工作作风表示赞誉。其次，强化监督效能，为加强行风建设提供有力措施。一是主动接受监督。通过几年的行风测评，我局的干部职工从过去怕监督，转变到现在怕别人不提问题，接受监督的意识有了明显增强。今年以来，我局党政班子带领全局干部职工，分别走访了市局、区政府相关部门、街道、企
11、业共 99 个单位，召开各类座谈会 7 次，征询意见 28 项，制定整改措施 36 项。不断发现问题、纠正问题，不断进步提高。二是加强外部监督。今年上半年，我局召开了行风监督员会议，对行风监督员队伍进行了调整充实。还主动邀请行风监督员参与我局行政执法、重要会议、明察暗访等活动。定期向行风监督员汇报工作，征求意见，确保加强外部监督。五、 履职尽责强化服务是政风行风建设的重点。要提高群众满意度，必须始终把政风行风建设与质量技监的各项工作紧密结合，才能有效推动各项职能的发挥。一是严格市场准入，切实履行食品安全监管职责。近年来，食品安全已成为政府关心、社会关注、群众关切的热点问题。自从食品生产加工企业
12、的安全监管职能正式划转到本部门后，我局按照“严 格市场准入、强化行政监管、突出 标准管理、提供全方位服务”的工作指 导思想，立即 组织人员对辖区内的食品生产加工企业进行了调查摸底，建立了质量档案和区域监管责任制。与此同时，我局还相继制定了食品质量安全事故上报制度、食品质量安全事故应急预案、食品 质量安全举报等制度，逐步建立起食品安全管理机制。并实施食品生产加工企业巡查制度，对辖区内 11 家食品生产加工企业至少每月巡查一次，并进行产品抽检。今年，我局在产品质量抽查中发现静安寺庙供应宾客的纯净水部分指标不合格，我局一方面责令其停产并销毁不合格产品，同时做好服务工作。在该厂无法确定其问题时，多次聘
13、 请专家为其服务，和他们一起分析原因、改进工艺、完善制度、定期回访， 历时三个多月， 终于整改到位，得到寺庙的赞扬。同时，对严重违法违纪行为，坚决依法查处。今年内，我们依法立案查处食品案件 12 起，促使 2 家不具备安全条件的食品生产企业关闭。二是加大监察力度，切实履行特种设备安全监察职责。特种设备安全监管责任重于泰山，关系到人民群众的安居乐业、关系到双高区的顺利推进。为确保一方平安，全局干部职工确立了高度的政治责任感，强化对特种设备安全监察，形成了一系列在实践中行之有效的措施：首先，对全区 3968 台特种设备全面实施动态监管。建立健全特种设备登记、检验等数据库和企业在用设备管理档案，与检
14、验检测机构、维保单位之间建立了信息互通、工作联动的机制，实施动态高效的监管。其次，强化特种设备使用单位的安全责任主体地位。在全市范围内率先开展“五小企业”锅炉整治，通过实施图像定位、系统验收、责任签约、设备喷涂“严禁承压使用 ”警示标志等有力措施，确保监管的有效性；在全市范围内率先全面开展维保单位维保质量专项整治。把监管重点落实到维保单位，并明确安全责任，建立情况通报制度，确保问题整改到位。再次，加 强设备的日常监察，确保设备登记率、定检率、持 证上岗率均达 100%。三是深入打假治劣，净化区域经济环境。突出安全主题，围绕区域特点，深化治理， 强化监管。重点开展以下整治：1、建筑工地建材质量专
15、项整治。近五年来我区不断加大对建筑工地建材质量的检查力度，到目前为止在建工程使用建材质量和工程的质量管理水平有了明显提高。尤其是近三年来，建材的抽检合格率达到 90%以上。今年我局对区域内 36 个建筑工地使用的主要建材进行了执法检查，整体抽检情况与去年同比有所提高，尤其是防火门整治效果非常明显。2、强化集贸市场的计量专项整治。为严厉打击坑害老百姓的违法行为、整治集贸市场计量作弊的顽症，今年我局结合“5.20 世界计 量日” ，建立质量技监、技术机构、商委、街道、集贸市场五位一体的联手监管机制；为了从源头上加强对集贸市场的计量监管，我局会同区商委提出了对区内集贸市场使用的电子秤采用“集中配置、有偿使用、 统一管理、定期检验、 轮换使用、定人维保” 的监管思路,并在中凯菜市场先试行,使集贸市场电子秤的管理、使用、检定走上良性循环。3、加强主要商 业街的整治力度。根据区政府关于提升静安南京路功能，精心打造静安南京路品牌形象的要求，我局近年来会同区商委、工商局等部门加大整顿力度，对“伊美 ”广场进行重点整治，通过整顿，南京路商业街基本无假货。其次，我局每年对威海路汽配接也进行专项整治，通过几年整治，使汽配街销售假冒伪劣商品现象明显好转。四是强化源头监管，不断提升区域产品质量的总体水平。
