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1、 1 基本药物制度实施情况督导调研工作方案为深入了解各地实施基本药物制度的具体情况，确定“十二五” 期 间基本 药物制度建 设研究内容，按照省医改办的统一部署,拟于年 8 月对全省实施基本药物制度的情况进行督导调研，具体方案如下： 一、督导调研时间年 8 月 1 日至 8 月 20 日。二、督导调研内容对四川省基层医疗卫生机构采购使用基本药物监督管理办法（试行）、四川省基层医疗卫生机构基本药物采购货款集中支付管理试行办法和中央、四川其他有关基本药物制度政策在各地贯彻落实情况进行督查; 调研村卫 生室、非政府办社区卫生服务站和其他医疗卫生机构实施基本药物制度存在的问题和“十二五” 期间 基本药物
2、制度建 设研究内容等。（一）各级政府为推进本辖区基层医疗卫生机构实施基本药物制度制定的具体工作措施。主要了解市（州）及县（市、区）基本药物制度及综合配套改革方案出台情况、财政投入和补偿情况、基本药物报销情况和开展基本药物监测评价工作情况。（二）基层医疗卫生机构落实基本药物制度的具体情况。主要了解基层医疗卫生机构是否上网采购中标基药、是否使用非 2 基本药物、是否零差率销售，是否向公众进行了宣传，是否对基本药物采购、销售价格进行了公示，是否对医药人员进行了国家基本药物临床应用指南和处方集培训等。（三）基本药物配送情况。主要了解中标（或配送）企业配送药物品种、配送时限等。（四）基本药物货款统一集中
3、支付情况。主要了解各县（市、区）卫生行政部门和财政部门是否制定基本药物货款统一集中支付的具体操作细则，是否建立基本药物采购资金专户、安排垫底资金和基层医疗卫生机构是否及时足额将药品销售收入划入集中支付账户等。（五）村卫生室和非政府办社区卫生服务站实施基本药物制度情况。主要了解各地是否制定村卫生室和非政府办社区卫生服务站实施基本药物制度实施方案及配套文件（包括补偿办法、标准和综合量化考核办法等），村卫生室、非政府办社区卫生服务站是否采购中标基药（村卫生室由乡镇卫生院代购）并实行零差率销售，原有库存非基本药物是否进行了盘点并在过渡期内执行零差率销售，是否着手建立乡村卫生一体化管理、社区卫生服务中心
4、和站一体化管理等。（六）实施基本药物制度取得的成效。主要了解各地实施基本药物制度的好经验、好做法和好典型，群众得到的实惠；同时了解各地在实施基本药物制度过程中遇到的困难和阻力。 3 （七）“十二五 ”期间基本 药物制度建设。 调研“十二五”期间基本药物制度建设研究内容。三、督导调研方式（一）现场督导调研。成立以省卫生厅厅领导为组长的督导调研组，抽取部分市（州）进行重点督导调研。督导调研组到当地基层医疗卫生机构了解具体情况，查阅相关资料，访谈医务人员和看病群众。每个市（州）随机抽查 2 个县（市、区），每个县（市、区）原则上抽查 1 个政府办乡镇卫生院、1 个政府办社区卫生服务机构、1 个非政府
5、办社区卫生服务站和 2 个村卫生室，按照实施基本药物制度量化考核评分表、基层医疗卫生机构实施基本药物制度情况调查表（附件 2、3）进行督导调研。8 月 20 日前形成督导调研报告。（二）自评自查。各市（州）卫生局组织辖区内全部基层医疗卫生机构进行自评自查，并抽取与现场督导同等数量、级别的基层医疗卫生机构进行重点督查，完成实施基本药物制度量化考核评分表（自查评分）和基层医疗卫生机构实施基本药物制度情况调查表，形成实施基本药物制度工作自查总结报告。评分表、调查表和总结报告的纸质版、电子版材料于 8 月 15 日前报送省卫生厅药政处。四、工作要求（一）本次督导调研工作是我省基层医疗卫生机构全覆盖实
6、4 施国家基本药物制度后的首次全面评测，各市（州）要高度重视，认真组织，务必高质量完成自评自查工作。（二）督导调研组要结合市（州）自查情况，深入现场进行督导调研，务求客观、真实，并收集相关资料，连同督导调研报告一并交省卫生厅药政处。督导调研组就发现的问题、不足和要求对市（州）进行集中反馈，不单独对受检单位和县（市、区）进行反馈。（三）市（州）自查总结报告和督导调研报告应包括基本药物制度推进情况、改革创新做法、突出成效、主要问题与不足、 “十二五” 期间 基本药物制度建 设的建议等内容。（四）有关督导调研的具体安排，由省卫生厅药政处与各地联系。省卫生厅药政处联系人：陈代勇 周琴联系电话：028-
7、86135820传真：028-86127561 电子邮箱： 10 附件 3：基层医疗卫生机构实施基本药物制度情况调查表一、单位名称： 。二、单位基本情况：1.单位类别：政府办乡镇卫生院 政府办社区卫生服务中心 政府办社区卫生服务站 非政府办社区卫生服务站村卫生室 2.单位在职人员数： 人。3.医务人员实施基本药物制度后人均月收入 元，实施基本药物制度前人均月收入 元。4.实施基本药物制度起始时间： 年 月 日。5.年 4-6 月，门诊次均费用 元，住院次均费用 元；2010 年 4-6 月，门诊次均费用 元，住院次均费用 元（非政府办社区卫生服务站、村卫生室不填写）。6.年 7 月，门诊次均
8、费用 元，住院次均费用 元；2010 年 7 月，门诊次均费用 元，住院次均费用 元（非政府办社区卫生服务站填写）。7.年 7 月，次均费用 元， 2010 年 7 月，次均费用 元（村卫生室填写）。三、补偿情况： 11 实施基本药物制度后，财政补助 （是/否）足额到位， 年 月 日至今，共收到财政补偿 元。四、基本药物配备使用情况：1.目前配备使用的基本药物有 种， 个品规。2.采购方式（“上网采 购” 指在四川省基 层医疗机构基本药物集中招标采购交易监督管理平台上采购）：上网采购 乡镇卫生院代购 其他方式 3.中标企业或配送企业药品配送时限满意度：非常满意 满意 一般 不满意五、非政府办社
9、区卫生服务站和村卫生室实施基药情况：（此项仅非政府办社区卫生服务站和村卫生室填写）1.2010 年单位年收入 元，其中：药品收入 元，基本医疗收入 元，政府 补助收入 元（含：公共卫生服务补助收入 元），其他收入 元。2.实施基药制度前，药品平均加成率： %；取消药品加成后预计经费缺口 元（每年），计算方法： 。3.收取一般诊疗费（或挂号费、诊查费、注射费、药事服务成本）情况： 。4. （是/否）建立乡村卫生一体化管理或社区卫生服务中心与站一体化管理模式，已完成的主要工作有： 。六、好经验、好做法和好典型情况： 12 。七、存在的主要困难和问题： 。八、对“十二五”期间基本药物制度建设的建议： 。九、其他需要说明的情况： 。
