政府政策与经济学教学大纲

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1、1北 京 邮 电 大 学 世 纪 学 院 国 际 学 院 委 培 项 目 部课 程 教 学 大 纲系 别： 专业名称： 商务管理 金融管理 课程名称： 政府政策与经济学 编 者： 杨宗岳 编写日期： 审 核 人： 年 月 日2北京邮电大学世纪学院课程教学大纲课程编号：课程名称：（中/英文）政府政策与经济学课程类别： 专业必修课总学时： 总学分： 适用对象：商务管理、金融管理专业课程性质：政府政策与经济学是中英自考商务管理专业学习的一门专业必修课。同时可为其他管理类专业和有志研究政府经济学问题的人员，提供学习研究的条件和培训服务。 课程目标：使学生全面了解政府经济学的基本知识；系统掌握政府经济学

2、的基本概念和方法，熟悉我国现行政府各项财政及宏观经济管理制度，把握政府经济制度改革的现状、问题和发展趋势，基本具备运用所学知识提出问题、分析问题和解决问题的能力。先修后续课程：政府政策与经济学属应用经济学范畴，需要学员具有一定的政治经济学、西方经济学背景知识，同时，作为研究政府经济行为的科学，与管理学、行政管理学等学科有密切关系。 课程内容：使学生掌握以下知识：1、经济学的一般原理 2、价格机制和市场 3、成本与收益 4、国民经济收入循环 5、我国的经济体系 6、分工与产业进步 7、我国的经济机构 8、政府的框架 9、宏观经济的一般问题 【目的要求】使学生能用经济学原理理解当今的经济政策，从理

3、论的掌握到对实践的分析，都能够达到一定的高度【重点与难点】成本与收益、国民经济收入循环、宏观经济的一般问题【主要内容及学时分配】第一章 导论 4 个学时教学目的与要求：通过本章的学习，掌握政府经济、政府经学的概念，理解政府经济活动在经济社会发展中的地位、作用，以及政府经济与企业和个人经济行为的本质区别。能够熟练掌握政府经济学的基本学习方法，为本门课程的学习奠定基础。一、政府经济现象3二、政府经济学概念三、政府经济学学习方法第二章 现代市场经济运行中的政府 4 个学时教学目的与要求：通过本章的学习，重点掌握市场竟运行中政府经济活动的合理性，理解市场失灵与政府失灵的各种表现，明确政府经济职能，掌握

4、政府经活动中公平与效率的关系，了解改革开放以来我国对政府经济及其职能的探索，熟悉我国政府职能转变存在的问题与深化改革的趋势。第一节 市场失灵与政府经济的合理性一、 市场失灵及其主要表现二、 政府失灵及其管理三、 政府经济职能 第二节 政府经济中的公平与效率一、 政府经济与社会公平二、 政府经济与效率三、 政府经济管理对公平与效率的选择第三节 经济体制转轨时期的中国政府经济及其职能一、改革开放以来我国政府经济职能探索二、经济体制转轨时期政府职能转变的难点三、社会主义市场经济条件下政府职能转变的主要任务第三章 政府与公共物品供给 4 个学时教学目的与要求：通过本章的学习，掌握公共物品的概念、特征、

5、分类，以及供给方式，了解公共物品的最优供给条件和局部均衡分析与一般均衡分析，理解政府在公共物品供给中的职责，进一步明确市场经济条件下政府经济活动的合理性。本章的内容，是政府经济学的核心之一，要求重点掌握。 第一节 公共物品含义一、公共物品与私人物品二、公共物品类别及特征第二节 公共物品供给方式选择一、公共物品的供求均衡二、公共物品供给方式三、公共物品供给与免费搭车问题第四章 外部效应与政府公共经济政策 4 个学时 教学目的与要求：通过本章的学习，掌握外部效应的基本概念和分类，正确认识各类外部效应对经济社会生活的影响，理解政府治理外部效应的原因，能够熟练分析收税、财政补贴等手段解决外部效应的具体

6、过程。理解科斯定理在解释和治理外部效应中的优点与不足。在本章学习中，能够运用所学原理，分析政府环境保护等政策的理论依据与意义。第一节 外部效应4一、外部效应涵义二、外部效应类别三、外部效应与市场均衡第二节 外部效应与政府经济管理一、外部效应治理与科斯定理二、外部负效应与政府矫正政策选择三、外部效正应与政府鼓励政策选择第五章 政府经济行为与公共决策 4 个学时 教学目的与要求：通过本章的学习，掌握公共选择理论的基本内容，理解政府经济活动不完全是政府自己决策，而是通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。把握政府经济决策在西方多党制议会民主制度与中国人民代表大会制度中的根本区别。了解西方多党制议会

7、民主制度下政府经济决策的基本过程，分析我国政治民主制度建设对政府经济活动的要求，以及发展趋势。 第一节 公共选择理论一、公共选择二、直接民主中的公共选择三、代议民主制中的公共选择第二节 西方多党制议会民主制度下的政府经济决策一、议会党派斗争与政府经济政策二、政府预算的审查与批准 三、经济立法与制衡第三节 中国人民代表大会制度下的政府经济决策一、政府预算的审查与批准二、政府国民经济和社会发展计划的审查与批准三、经济立法与监督四、法律授权范围内的政府决策五、重大政府经济中的政治民主协商第六章 政府支出概述 4 个学时 教学目的与要求：通过本章学习，理解政府财政支出的基本规律，以及对财政支出规模增长

8、现象的理论解释，掌握政府支出常用的分类方法、政府支出绩效衡量方法和政府采购的有关问题。了解改革开放以来，我国财政支出规模的变化趋势和原因。大致把握外国政府及有关国际组织对政府支出的分类。第一节 政府支出规模一、财政支出规模增长二、财政支出规模增长成因分析三、改革开放以来中国政府支出规模变化实证分析第二节 政府支出分类一、按与市场运行机制分类5二、按政府职能分类三、按支出功能分类四、按支出经济性质分类第三节 政府支出绩效评价一、政府支出绩效二、政府支出绩效评价常用方法第七章 政府购买性支出 4 个学时 教学目的与要求：通过本章的学习，掌握政府购买性支出性质，政府财政应承担的职责，了解各类支出目前

9、的状况，以及深化改革的任务。具体而言，在公共投资领域，重点掌握公共投资的特点与作用。在公共事业支出中，掌握教育、科技、卫生、文化支出的性质与政府职责。在行政管理、国防支出方面，掌握指出的内容与意义。 第一节 公共投资一、公共投资与私人投资二、公共投资范围三、公共投资与融资第二节 公共事业支出一、公共事业支出性质二、教育支出三、科技支出四、公共卫生支出五、公共文化支出六、环境保护支出第三节 行政管理支出一、行政管理支出性质二、行政管理支出内容三、行政管理支出与行政效率第四节 国防支出一、国防支出性质二、国防支出内容三、中国国防政策与国防支出第八章 政府转移性支出 4 个学时 教学目的与要求：通过

10、本章的学习，在社会保障支出中，掌握社会保障制度的概念、功能、内容，以及财政支出的范围，了解我国社会保障制度改革的现状、存在的问题和改革的主要方向。在财政补贴支出中，掌握其概念、分类及经济影响，了解财政补贴我国制度改革的现状、存在的问题和改革的主要方向。第一节 社会保障支出一、社会保障制度6二、社会保障支出内容三、中国社会保障制度改革第二节 财政补贴支出 一、财政补贴二、财政补贴内容三、财政补贴管理第九章 政府收入概述 4 个学时 教学目的与要求：通过本章的学习，掌握政府收的概念、内容、组织政府收入的原则、政府收入分类和收入效应。理解政府收入与经济增长之间的关系，把握组织政府收入的数量界限，了解

11、我政府收入的现状、存在的问题及改革的方向。在学习中能够理论联系实际，加深对所学内容的理解和认识，提高学习效果。第一节 政府收入规模一、政府收入与政府资源配置二、政府收入规模度量三、政府收入规模制约因素分析第二节 政府收入分类一、按收入形式分类二、按收入的产业和部门分类三、按收入的管理体制第三节 政府收入效应一、收入效应涵义二、政府收入的替代效应三、政府收入的收入效应第十章 政府税收收入 4 个学时教学目的与要求：通过本章的学习，能够掌握税收制度的概念、税收制度要素、税收分类方法、税负转接的概念和类型，以及税收负担的含义，理解税负转嫁的经济效应、理解税收负担在税收管理中的重要作用，以及影响因素。

12、了解我目前企业和个人税收负担的现状，存在的问题，改革的任务。本章概念较多，应注意理解和掌握。第一节 税收制度要素一、 税收及其形式特征二、 课税对象三、 纳税人四、 税率五、 计税依据六、 纳税环节七、 起征点八、 免征额7九、 减免税十、 税收征管第二节 税收收入分类一、按课税对象的性质分类二、按能否转嫁分类三、按税种的隶属关系分类四、按与价格的关系分类五、按征税的计量单位分类六、按税收管理体制分类第三节 税收转嫁与归宿一、税收转嫁二、税收转嫁条件与方式三、税收归宿第四节 税收负担第十一章 政府非税收入 4 个学时教学目的与要求：在本章的学习中，掌握国有资产的概念、国有资产管理体制的内容、国

13、有资产经营方式及收益形式，理解建立国有资产管理体制的基本原则，了解建国以来我国国有资产收益的管理的演变过程；掌握公共使用费、公共定价方法。理解和掌握行政规费、罚没收入、彩票收入等政府非税收入。第一节 国有资产经营与处置收益一、国有资产二、国有资产管理体制三、国有资产收益第二节 公共设施使用费收入一、使用费收入二、使用费收入与公共定价三、使用费收入管理第三节 行政规费收入一、行政规费含义二、行政规费管理第四节 其他政府非税收入一、罚没收入二、彩票收入三、专营收入第十二章 政府债务 4 个学时教学目的与要求：通过本章的学习，掌握政府债务收入的概念、公债分类、公债发行方法、公债市场、公债偿还方法，以

14、及公债风险的含义，理解公债规模、公债风险在债务管理中的地位和意义，8熟练运用监测公债规模的指标公式。了解我国公债发行、流通、偿还的现状，把握公债管理制度改革的基本期趋势。 第一节 债务收入分类一、债务收入含义二、按地债务发行域分类三、按期债务限分类四、按债务形式分类五、按是否流通分类六、其他分类方法第二节 债务发行一、发行条件二、发行方法第三节 债务流通一、债务流通与公债市场二、公债市场功能三、中国公债市场发展第四节 债务偿还及风险管理一、债务偿还方式 二、债务管理常用监测指标三、债务风险判断及管理第十三章 政府预算与预算管理体制 4 个学时教学目的与要求：在本章的学习中，掌握政府预算、预算分

15、类、预算编制、预算执行、决算、预算管理体制和预算外资及等基本概念，理解部门预算、国库集中收付制度改革的重大意义，领悟整个政府预算管理过程，把握预算管理体制的内容，了解我国预算管理、预算外资金管理的现状，存在的问题及改革的任务。第一节 政府预算概述一、政府预算涵义二、政府预算发展三、政府预算特征第二节 政府预算管理体制一、政府预算管理体制涵义二、政府预算管理体制内容三、中国现行政府预算管理体制第三节 政府预算编制一、政府预算编制依据 二、政府预算编制准则三、中国政府预算编制改革9第四节 政府预算执行一、政府预算执行任务二、政府预算执行机构三、政府预算执行调整第五节 政府决算一、政府决算涵义二、政府决算管理第十四章 政府宏观经济管理 4 个学时教学目的与要求：通过本章的学习，掌握经济增长、物价稳定、公平分配、充分就业、国际收支平衡、财政政策、货币政策、产业政策、区域经济政策等基本概念，理解财政政策、货币政策的运行机制，把握政府产业政策、区域经济政策的依据，了解政府产业政策、区域经济政策的背景、现状。第一节 政府宏观经济管理政策目标一、经济增长二、保持市场价格平稳三、收入分配公平四、充分就业五、国际收支平衡第二节 政府宏观经济管理工具 一、政府宏观经济管理工具概述（经济、法律、行政）二、财政政策三、货币政策四、国民